79. Практика планирования экономического развития России на современном этапе.

Планирование – процесс выработки и принятия решений, но не разрозненных, а образующих целостную систему, в рамках которой они влияют друг на друга.

С помощью планирования:

- на микроуровне определяют пропорции использования ресурсов для производства товаров и в распределении получаемого дохода на предприятии;

- на макроуровне реализуется экономическая роль гос-ва обеспечении структурных изменений, формирование новых отраслей, регулирование пропорций, перераспределение доходов в интересах незащищенных слоев населения, защите окружающей среды, в целях обеспечения общегосударственных потребностей в обл. обороны управления международных отношений.

Система планирования экономического развития страны:Федеральное послание президента РФ ежегодно проходит, где он обозначает итоги и перспективы развития страны. Это сигнал Правительству, чтобы разработать прогнозы развития.

Выносится постановление о постановки прогноза социально-экономического развития РФ на будущий год и последующие 3 года.

Изначальное послание президента дает толчок к развитию. Министерство экономики начинает разработку соц-экономического развития страны, эта новая методология прогнозирования введенное на основании ФЗ 1995 года.

Этапы формирования планирования экономического развития страны:

1 этап. 1) Мин.экономики с участием федеральных органов и ЦБ разрабатывают условия функционирования экономики в прогнозируемом периоде и предоставляют их правительству для обсуждения.

2)Доведение до федеральных органов и субъектов РФ одобряемых правительством суммарных условий, системы показателей прогноза и рекомендаций по их проведению.

3) Разработка региональными и федеральными органами и направление в Мин.экономики вариантов прогнозов развития отраслей экономики и соц-экономического развития субъектов по основным показателям.

2 этап. Разработка широкого круга показателей с учетом материалов, прорабатываемых регионами и министерствами и представление правительства прогноза к составлению министерством финансов проекта закона ФЗ о федеральном бюджете.

3 этап. Разработка уточненного прогноза, который учитывает показатели принятые гос.думой бюджета и более точные показатели развития РФ в предшествующем году.

Прогноз разрабатывается в 2х вариантых:

- инновационный(оптимистичный)- ориентируется на ускорение экономический рост за счет реализации правительственного пакета мер по повышению темпов и качества роста.

- инерциальный (реалистичный) - отражает сложившиеся тенденцию замедления темпов роста экономики в результате стабилизации объемов экспорта, ухудшения ценовой политики конкурентоспособности отечественной продукции.

В последнее время необходимость формирования системы планирования экономического развития России значительно повысилась в силу того, что решения в оборонной, социальной, технологической и экономической сферах приобретают долгосрочный стратегический характер.

Возникла необходимость в наборе управленческих инструментов, которые позволяют:

-развертывать долгосрочные решения (со сроком реализации 5 и более лет) в набор средне- и краткосрочных задач, увязанных между собой и подчиненных общей цели;

-балансировать планируемые действия, требующие значительных затрат, по ресурсным и организационным возможностям (проекты в энергетике, транспорте, демографии, национальной безопасности);

-четко ориентировать субъекты Российской Федерации на деятельность, отвечающую интересам страны в целом в соответствии с поставленными целями социально-экономического развития Российской Федерации;

-обозначать долгосрочные ориентиры для бизнеса (в области развития производственной инфраструктуры, энергетической и минерально-сырьевой базы, рынка рабочей силы, социальной инфраструктуры, науки и технологий и так далее), позволяющие снизить риски при принятии долгосрочных инвестиционных решений.

Комплексная система экономического развития Российской Федерации - это и есть упорядоченный набор таких инструментов, применяющихся в современной практике.

Целями планирования экономического развития на современном этапе являются:

-определение оптимальной траектории перехода от текущего состояния социально-экономического развития к желаемому состоянию;

-концентрация разнокачественных (финансовых, организационных, информационных, кадровых) ресурсов для достижения запланированных целей;

-консолидация усилий всех субъектов экономики (государства, корпораций, структур гражданского общества) для достижения целей социально-экономического развития Российской Федерации.

Основные функции системы планирования экономического развития на современном этапе:

-определение внутренних и внешних условий и тенденций экономического развития, а также выявление возможностей и ограничений экономического развития;

-выбор путей и способов достижения целей, обеспечивающих наибольшую эффективность использования имеющихся ресурсов;

-формирование комплексов мероприятий, обеспечивающих достижение целей экономического развития в соответствующих сферах экономического развития;

-определение необходимых ресурсов для достижения целей и задач экономического развития;

-координация планируемых действий по достижению целей экономического развития между федеральным и региональным уровнями государственной власти, бизнесом и обществом;

-научно-техническое, информационное и кадровое обеспечение государственного планирования экономического развития.