2. Возникновение конституционного права как отрасли права.

Процесс возникновения конституционного права обладает рядом осо­бенностей по сравнению с другими отраслями права.

Во-первых, в отличие от некоторых других отраслей права, имеющих глубокие исторические корни (как, например, восходящее к древности Гражданское право), конституционное право, является сравнительно со­временным, в том смысле, что такая организация власти и взаимоотноше­ний человека и государства не была характерна для предыдущего периода.

В современной западной литературе применительно к Средним векам не­редко используется термин «старый конституционализм» (в отличие от «но­вого конституционализма» периода буржуазных революций). Этим, в частности, подчеркивается, что и до революций существовали нормы, регулирую­щие деятельность публичных властей (короля, парламента, суда и т.д.), уста­навливалась их компетенция и ее границы, происходило накопление демок­ратического опыта (средневековое городское самоуправление, из которого впоследствии выросло местное самоуправление; сословное представительство, опыт которого в определенной мере был использован народным представи­тельством и т.д.). Но употребление терминов «романская конституция» или «средневековый конституционализм» для характеристики регулирующих эти средневековые (или даже более древние) институты норм условно и дает очень приблизительное представление об определяемых ими явлениях, поскольку эти термины отражают современные представления и события. Появившиеся и результате революций XVIII в. (а в Англии — XVII в.) нормы, которые отно­сились к регламентации форм власти, отличались от предшествующих рядом принципиальных особенностей. Важнейшая из них — признание свободы индивидуума, неотъемлемых прав человека важнейшим критерием организа­ции общества и государства. Более того, оправдание существования публич­ной власти политики и ученые видят уже в необходимости обеспечить прин­цип индивидуальной свободы. Это прямо выражено, например, в Деклара­ции о независимости США 1776 г. Целью новой отрасли права была лучшая, более совершенная организация государства.

Во-вторых, если другие отрасли права формировались постепенно, тс конституционное право появилось в относительно цельном виде в конк­ретный исторический момент. Ученые относят его появление к периоду английской «славной революции» (Билль о правах 1689 г.), американской революции (Декларация независимости 1776 г., Конституция 1787 г.) и французской революции (Декларация прав человека и гражданина 1789 г.).

Конституционное право возникло в такой исторической ситуации, когда назрела необходимость ограничить власть короля, положить конец поли­тическому режиму абсолютной монархии и заменить ее другим режимом, в котором центральным элементом стала уже не воля монарха, а юридичес­кие нормы, содержащиеся в специальном акте или группе актов, регулиру­ющих функционирование публичных властей и гарантирующих ряд фун­даментальных прав граждан. Основой для развития отрасли права по­служили именно такие акты, получившие название конституции.

Такое «одномоментное» появление данной отрасли права стало возмож­ным потому, что: во-первых, к этому времени уже был накоплен опыт публично-правового регулирования, который и был использован; во-вторых, несмотря на ее революционный характер, данная отрасль права должна была не разрушить государство, а оптимизировать его функционирование, исключив из механизма управления устаревшие элементы или изменив их (сословное представительство расширилось до народного представитель­ства, в институте президента были использованы позитивные стороны вла­сти монарха с отменой его несменяемости и т.д.).