4. Отраслевые и территориальные схемы размещения и развития производительных сил.

Процесс размещения производительных сил осуществляется на основе долгосрочного планирования (10-50 лет), при активном участии государства. Так, в США государство планирует развитие около 50% экономики, в Италии - 70 %. Планируется развитие топливно-энергетического комплекса, металлургии, основных отраслей машиностроения и химии, транспорта, аэрокосмической и военной отраслей и т.п. При этом планирование осуществляется на основе экономических критериев, а не на основе административно-бюрократических решений.

В рамках планирования развития и РПС разрабатываются схемы размещения производительных сил, которые делятся на:

1. отраслевые и

2. территориальные.

При разработке схем РПС решаются следующие задачи:

1. разрабатываются концепции и программы развития отдельных отраслей и регионов;

2. обеспечивается комплексное использование всех видов ресурсов;

3. гарантируется сочетание отраслевого и территориального развития;

4. решение конкретных задач по размещению объектов производительных сил должно быть направлено на улучшение жизненного уровня населения регионов и всей страны.

Основой для разработки схем РПС являются:

1) директивные решения органов власти страны и региона (парламент, Президент, правительство обладминистрации);

2. концепции перспективного развития производительных сил;

3. прогнозы различных вариантов развития ПС;

4. отраслевые и региональные программы развития.

Рассмотрим подробнее эти схемы.

А. Схемы размещения и развития производительных сил

отраслей народного хозяйства.

Процесс экономического обоснования отраслевого размещения производства состоит из нескольких этапов:

1. Анализ существующего размещения и развития отрасли.

На этом этапе выявляют диспропорции в размещении и развитии производства, определяют производственные резервы и пути устранения диспропорций.

При этом анализируют такие показатели, как:

• обеспеченность сырьевыми ресурсами;

• объем производства в натуральном и стоимостном выражении;

• себестоимость продукции по элементам затрат;

• показатели ресурсоемкости (материалоемкость, энергоемкость, трудоемкость и т.п.);

• размеры капитальных вложений;

• стоимость основных фондов, показатели эффективности их использования, использование производственных мощностей;

• размеры незавершенного строительства;

• размеры прибыли и рентабельности;

• прирост продукции на 1 грн капитальных вложений;

• производительность труда;

• финансовое состояние отрасли и отдельных предприятий.

А также такие показатели, как:

• соотношение имеющегося уровня производства и потребностей страны и мирового рынка;

• технический уровень отрасли, в т.ч., экологические аспекты;

• совершенствование управления и территориальной организации отрасли;

• транспортные связи региона и т.д.

2 этап: Определение основных условий и факторов развития отрасли и отдельных предприятий на перспективу.

На этом этапе

• выявляют конкретные потребности государства (рынка) и населения в определенной продукции;

• анализируют основные факторы, влияющие на размещение отрасли (ресурсный фактор, транспорт, научно-технический прогресс, кадровый потенциал, потребительский фактор и др.)

В частности, в Украине нецелесообразно развивать энергоемкие и водоемкие производства, а также выводить большие площади из сельскохозяйственного оборота. В то же время, наличествуют избыточные трудовые ресурсы, научный потенциал, хороший (в перспективе) потребительский рынок и т.п.

• рассматриваются возможности интенсификации производства в отрасли а также расширение участия данной отрасли в международном разделении труда;

• на основе системы территориальных балансов определяются несколько вариантов мест локализации новых предприятий в отрасли.

3 этап. Выбор и анализ вариантов размещения конкретных объектов производительных сил отрасли.

На этом этапе:

• уточняют концепцию размещения производительных сил отрасли (изменение структуры отрасли, развитие отдельных регионов, углубление международного разделения труда);

• определяют критерии эффективности размещения объектов производительных сил (минимум затрат, максимум прибыли, максимум объемов производства, максимум занятости и т.п.);

• производят расчет технико-экономических показателей для всех вариантов размещения ПС по выбранным критериям и сравнивают эти показатели.

4 этап. Определение оптимального варианта размещения и развития отрасли.

На этом этапе:

• выбирают вариант, наилучшим образом соответствующий критериям;

• проводят комплексную экспертизу данного варианта

(в частности, экономическую и экологическую экспертизу).

Применяются также специальные методы исследования (например, если все варианты неэффективны или несколько вариантов одинаково эффективны).

Б. Схемы развития и размещения производительных сил