5. Природные условия и природные ресурсы

(природные условия - влияют на развитие сельского хозяйства; природные ресурсы - на специализацию промышленности).

6. основные формы территориальной организации производства.

К числу этих форм относятся:

а) моноотраслевые и многоотраслевые промышленные районы - крупные территории со сложившейся специализацией (одна или несколько отраслей), развитой производственной и социальной инфраструктурой и устойчивыми взаимосвязями между существующими отраслями;

б) промышленные агломерации - территориальные образования, характеризующиеся наличием нескольких компактно расположенных городов, высокой плотностью населения, высоким уровнем концентрации промышленных предприятий на небольшой территории;

в) промышленные узлы - группа предприятий, имеющих между собой тесные взаимосвязи, общую инфраструктуру и размещенных на небольшой территории;

г) промышленные центры - города (как правило), в которых расположено большое количество предприятий, не обязательно взаимосвязанных между собой, имеющих различную производственную, но общую социальную инфраструктуру.

д) локальные, районные и областные агропромышленные комплексы - характеризуются наличием взаимосвязей между специализированным сельским хозяйством и отраслями промышленности, ориентированными на переработку сельскохозяйственной продукции.

7. районообразующий фактор - транспорт.

(наличие в районе развитой транспортной сети - усиление внутрирайонных экономических связей);

8. национально-политическое устройство и административно-территориальное деление страны.

(районы не должны разбивать существующие административно-территориальные образования - области, сельские районы - на части. Также надо учитывать компактное проживание различных народов и национальностей). Административные центры областей и районов образуют зоны влияния на окружающую территорию и являются регионообразующим фактором.

Это основные факторы, влияющие на формирование и развитие экономических районов. На основе этих факторов вырабатываются принципы экономического районирования.

2. Принципы экономического районирования.

Существует множество принципов экономического районирования. В число основных принципов входят:

1. общеэкономический (принцип специализации) - район рассматривается как специализированная часть единого народнохозяйственного комплекса;

2. принцип комплексности - наличие возможности для комплексного экономического и социального развития территории;

Этот принцип заключается в том, что в каждом экономическом районе должны присутствовать территориально-производственные комплексы, обязательно имеющие следующую отраслевую структуру:

• профилирующие отрасли (отрасли специализации).

• отрасли, которые развиваются совместно с отраслями специализации, обеспечивая комплексную переработку сырья и обслуживание потребностей отраслей специализации (добыча и обогащение сырья, ремонт, стройматериалы и т.п.);

• отрасли, обеспечивающие потребности населения региона промышленными и продовольственными товарами.

3. принцип усиления территориального единства государства и совершенствования его территориальной организации;

4. административный - экономическое районирование проводится с учетом существующего административно-территориального деления страны;

5. принцип целостности - территория района должна быть неразрывной;

6. принцип эквивалентности экономического, социального, территориального и пр. потенциала районов [определяется размерами совокупного экономического продукта района, стоимостью основных производственных фондов, макроэкономическими показателями на душу населения, численностью населения, размерами территории и т.п.]

7. национальный - учитывается национальный и этнический состав проживающего в районе населения;

8. принцип содержательности - означает, что район не является некой абстрактной территорией, а характеризуется внутренней содержательностью жизнедеятельности населения, в нем проживающего;

9. принцип дифференциации - различие социально-экономических условий жизнедеятельности населения определяется спецификой района;

10. принцип оптимальности - в районе должна формироваться такая территориальная система, элементы которой на основе их взаимосвязи, сбалансированности и взаимодополняемости создают оптимальные условия для жизнедеятельности населения;

11. принцип проблемности - районирование должно быть направлено на выявление социально-экономических проблем региона и на их последующее решение;

12. принцип перспективности - означает нацеленность на долгосрочное развитие района и возможность прогнозирования его развития.

3. Типы экономических районов.

Необходимость дифференцированного подхода к экономическому районированию обуславливает потребность систематизации и классификации экономических районов.

Существует несколько классификационных подходов.

Прежде всего, это

1. деление экономических районов на 2 типа:

• отраслевые (или специальные) экономические районы и

• общие (или многоотраслевые, или интегральные) экономические районы.

Отраслевое районирование применяется для изучения особенностей размещения и развития отдельных отраслей народного хозяйства. Отраслевые районы возникают в местах концентрации предприятий отдельных отраслей. Их пространственная локализация (компактное размещение) зависит от наличия определенных предпосылок и воздействия ряда факторов (природные условия, сырьевой, транспортный, потребительский и т.п.).

Например, в Донецком экономическом районе выделяются более компактные территории с развитой угледобывающей промышленностью, металлургией, машиностроением, химией и т.п.).

Отраслевые экономические районы являются частями более крупных общих (или многоотраслевых) экономических районов.

Общее районирование основывается на региональных народнохозяйственных комплексах, в основе которых находятся территориально-производственные комплексы различной мощности и структуры.

Выделяются 3 разновидности (подтипа) общих экономических районов:

1. крупные экономические районы (макрорайоны, макрорегионы);

2. средние экономические районы (мезорайоны, мезорегионы);

3. малые экономические районы (микрорайоны, микрорегионы).

Макрорайоны - это крупные территориальные образования, состоящие из нескольких административных единиц (областей, автономных республик). Отличительной особенностью макрорайонов является выделение и территориальное размежевание существующих или формирующихся территориально-производственных комплексов с целью более эффективного использования ресурсного потенциала этих ТПК и конкретизации направлений их развития.

В крупных районах помимо ряда отраслей специализации развиваются и прочие основные отрасли производства, т.е., соблюдаются принципы оптимальности и комплексности развития. Это уменьшает зависимость регионов от второстепенной по значимости продукции (не надо завозить из других регионов).

Макрорегионы формируются только в крупных странах (с территорией более 300-500 тысяч квадратных километров). - СССР, США, Россия, Украина.

Мезорегионы (средние экономические районы) являются как правило частью макрорегионов. (либо, если страна небольшая - самостоятельным регионами). Они также состоят из нескольких основных административных единиц (областей и т.п.), но в меньшем количестве.

Например, Западный экономический макрорегион Украины состоит из Волынского мезорегиона (Луцкая, Ривненская область) и Прикарпатского мезорегиона (Львовская, Ивано-Франковская, Закарпатская, Черновицкая области) + Тернопольская область, которую относят к Подольскому мезорегиону.

Основой для мезорайонирования является территориальное разделение труда не только в масштабах страны, но и в масштабах самого региона.

На территории этих районов также находятся территориально-производственные комплексы (ТПК), либо их крупные части. Регионообразующим фактором в данном случае являются менее крупные города (административные центры областей). Эти районы имеют свою, более узкую специализацию. Используются мезорегионы для более точного планирования развития народного хозяйства страны и макрорегионов, а также для повышения уровня управляемости хозяйственной деятельностью.

Микрорегионы - это наиболее мелкие элементы экономического районирования. Это - либо небольшие административно-территориальные единицы (области и т.п.), либо их части один или несколько административных районов. Т.е., при выделении микрорегионов соблюдается принцип незыблемости административно-территориального деления страны. (но уже внутри областей).

Эти регионы характеризуются взаимосвязями между предприятиями местного значения (промышленные центры, узлы), общей специализацией сельского хозяйства (локальные аграрно-промышленные комплексы). В них могут быть размещены элементы территориально-производственных комплексов макрорегиона и т.п.

Пример - Приазовский регион Донецкой области (Мариуполь + Новоазовский, Тельмановский, Володарский и Мангушский районы).

Малые экономические районы используются для текущего планирования и оперативного управления развитием промышленного производства и сельского хозяйства, а также местной инфраструктуры.

Такой принцип экономического районирования (принцип матрешки) позволяет повысить качество регионального управления и более точно учесть перспективы развития каждой территории.

Помимо этих двух классификаций, выделяются следующие типы экономических районов:

• старопромышленные районы - районы, в которых высокий удельный вес промышленных отраслей с устаревшими изношенными основными фондами, как правило преобладают технологически отсталые производства и т.п. Пример - Донбасс, Приднепровье, Урал, Волго-Вятский район России.;

• оборонно-промышленные - районы, где сосредоточен военно-промышленный комплекс (отрасли технологически передовые, но в условиях кризиса не загруженные) - Пример - Приднепровский и Северо-Восточный районы, Санкт-Петербург, Урал, Верхнее Поволжье России. ;

• трудоизбыточные районы - районы, где наличие рабочих мест меньше численности экономически активного населения (Западный район Украины, Северный Кавказ);

• депрессивные (или потенциально депрессивные районы) - пространственно-локальные образования, в которых по определенным причинам перестают действовать стимулы саморазвития территорий. Пример - районы Крайнего Севера РФ, потенциально - Центральный Донбасс и т.п.

Такие районы нуждаются в разработке и реализации программ государственной поддержки (для каждого - индивидуально).

Каждый экономический район характеризуется рядом определенных показателей специализации и комплексного развития региона.

Часть этих показателей характеризует отрасли специализации. К ним относятся:

1. Коэффициент концентрации (локализации) производства какой -либо отрасли на территории региона:

Кл = У пр. р. / У пр. стр  1. - высокая локализация

Кл - к-т локализации;

У пр. р - удельный вес отрасли в производстве района (процентная доля отрасли в общем производстве района)

У пр. стр - удельный вес отрасли в производстве страны (процентная доля отрасли в общем производстве страны)

2. Коэффициент производства продукции района на душу населения.

Кд = У отр. р. / У нас р.  1. - высокий коэффициент

Кд - к-т пр-ва продукции района на душу населения.

У отр. р. - удельный вес отрасли района в производстве продукции этой отрасли в масштабах страны.;

У нас. р. - удельный вес населения района в населении страны.

Если эти показатели превышают единицу, то можно говорить о высоком уровне концентрации отрасли и уровне производства на душу населения.

3. Коэффициент межрайонной товарности

К м.т. = Q выв. р. / Q пр. р (не более 1).

К мт - к-т межрайонной товарности;

Q выв. р. - суммарная стоимость продукции, произведенной отраслью района и вывезенной за его пределы, грн;

Q пр. р. - общая суммарная стоимость продукции, произведенной отраслью района, грн.

Этот коэффициент проще рассчитывать в натуральных показателях.

Высокие показатели локализации, производства на душу населения и межрайонной товарности имеют - черная металлургия и угольная промышленность - в Донбассе. Сахарная промышленность - в Подольском районе и др.

Другие показатели характеризуют специализацию и комплексное развитие региона в целом. В частности, это:

4. Общий уровень специализации региона

УС = (СОП выв.р / СОП пр.р) * 100% (меньше 1)

УС - уровень специализации региона;

СОП выв р. - часть совокупного общественного продукта региона, вывозимая за его пределы, грн;

СОП пр. р - совокупный общественный продукт региона, грн.

5. Уровень комплексного развития хозяйства района.

УК= (СОП потр.р. / СОП пр.р.) * 100%. (меньше 1)

УК - уровень комплексного развития района

СОП потр.р. - часть совокупного общественного продукта района, потребляемая внутри него, грн.;

СОП пр. р - совокупный общественный продукт региона, грн.

Между уровнем специализации и уровнем комплексности существует обратно пропорциональная зависимость:

Расчеты данных показателей в настоящее время затруднены, поскольку нет точных данных. Необходимо менять методику сбора информации, применять вычислительную технику и прогрессивные методы расчета.

4. Современное макро- и мезорайонирование Украины.

Впервые попытка экономического районирования Украины была предпринятв в 1921 г. комиссией Госплана РСФСР. Ее предложили разделить на Южный горнопромышленный и Юго-Западный сельскохозяйственный районы. Правительство Украины не одобрило такого подхода. Поэтому с 30-х годов 20-го века Украину рассматривали как единый Западный экономический район СССР.

В 50-60-х годах 20 века предпринимались попытки разделить территорию Украины на ряд экономических районов. (академик Воблый, профессор Диброва - 5-6 макрорегионов).

С 1957 г. было создано 14 совнархозов, а после с 1961 г. были пересмотрены границы экономических районов СССР (всего - 18 районов). На территории Украины было выделено 3 экономических района:

• Донецко-Приднепровский (8 областей);

• Юго-Западный (13 областей);

• Южный (4 области + Молдавская ССР - рассматривалась как автономный мезорайон).

В 80-х годах вновь предпринимаются попытки разделить территорию Украины на макро- и мезорегионы. (профессоры Маринич, Поповкин). При этом выделяют 3-5 макрорегионов и 8-10 менее крупных мезорегионов.

С провозглашением независимости и распадом СССР возникает необходимость нового районирования Украины.

Так в 1992-94 гг. профессор Заставный выделил 3 макрорегиона и 9 мезорегионов:

• Восточный (Северо-Восточный, Донецкий, Приднепровский);

• Западный (Центрально-Полесский, Волынский, Прикарпатский, Подольский, Центрально-Украинский);

• Южный (Причерноморский).

Академик Дорогунцов несколько изменил границы некоторых районов и их названия, а также, выделил Крымскую Автономную Республику в отдельный мезорайон.

Профессор Шаблий выделил 6 макрорегионов. Позже академики Долишний и Паламарчук уточнили его районирование. Это макрорайонирование взято за основу и сейчас наиболее распространенный подход в Украине - выделение 6 макрорегионов:

1. Центральный (Киевская, Житомирская, Черниговская, Черкасская, Винницкая, Хмельницкая области);

2. Донецкий (Донецкая. Луганская обл.);

3. Западный (Волынская, Закарпатская, Ивано-Франковская, Львовская, Ривненская, Тернопольская, Черновицкая обл.);

4. Приднепровский (Днепропетровская, Запорожская, Кировоградская);

5. Причерноморский (Одесская, Николаевская, Херсонская, АР Крым);

6. Харьковский (Харьковская, Сумская, Полтавская обл.).

Это достаточно логичное районирование. Центрами районов являются крупнейшие города Украины.

Что касается мезорайонирования - единого мнения нет. Наиболее точными являются подходы Заставного и Дорогунцова. В 1996 г. был принят за основу проект Концепции государственной региональной экономической политики, в которой выделялись 8 экономических мезорегионов. [Это деление положено в основу учебной программы] - Поэтому изучаем так, как в Программе, хотя это районирование несовершенно.

1. Донецкий (Донецкая, Луганская);

2. Приднепровье (Днепропетровская, Запорожская, Кировоградская);

3. Восточный (Харьковская, Сумская, Полтавская);

4. Центральный (Столичный) (Киев, Киевская, Черкасская);

5. Полесье (Волынская, Житомирская, Ривненская, Черниговская (?) );

6. Подолье (Винницкая, Тернопольская, Хмельницкая);

7. Причерноморье (АР Крым, Одесская, Николаевская, Херсонская);

8. Карпатский (Закарпатская, Львовская, Ивано-Франковская, Черновицкая).

Это - не окончательный вариант экономического районирования. Данный процесс продолжается. Очевидно, он будет увязан с новым административно-территориальным делением Украины.

Примечание:

* В дальнейшем в конспекте будут рассмотрены и другие варианты деления Украины на мезорайоны. Студенту важно понимать, что процесс мезорайонирования Украины не является статичным.

Практическое значение экономического районирования заключается в том, что оно:

• является основой для выработки и реализации государственной региональной экономической политики.

Кроме того оно необходимо для:

• практического территориального управления государством;

• повышения эффективности использования потенциала региона и страны в целом;

• выборе вариантов размещения новых производственных и социальных объектов;

• совершенствования территориальной структуры хозяйства;

• обоснования перспектив развития ТПК.

Т.е., экономическое районирование является научным методом территориальной организации народного хозяйства и одним из способов рационального размещения производства, совершенствования его специализации и комплексности, ускорения социально-экономического развития региона.