23. Назовите организационно-правовые формы работы Совета Министров Республики Беларусь. Раскройте организацию работы Совета Министров Республики Беларусь

Организационно-правовые формы работы

Совет Министров — коллегиальный орган, поэтому основной формой его работы является коллегиальность, выражающаяся в проведении заседаний. Заседания Совета Министров проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. За­седание считается правомочным, если в нем принимает участие не меньше половины (50% + 1) членов Правительства.

Председательствующим на заседаниях является Премьер-ми­нистр. При его отсутствии заседания проводит по поручению Премьер-министра и согласованию с Президентом один из замес­тителей Премьер-министра. На заседаниях имеет право председа­тельствовать Президент.

• Заседания — основная форма деятельности Совета Минис­тров, поскольку на них рассматриваются и решаются основные, наиболее важные вопросы, относящиеся к его компетенции.В упомянутом выше Законе определена исключительная компе­тенция Совета Министров. Вопросы, входящие в нее, рассматривают­ся только на его заседаниях. В статье 26 данного Закона дан перечень таких вопросов. К ним относятся: вопросы подготовки и исполнения республиканского бюджета, формирования и использования государственных внебюджетных фондов; проекты и программы экономичес­кого и социального развития Республики Беларусь; основные на­правления внутренней и внешней политики Республики.

• Одной из форм деятельности Совета Министров следует рас­сматривать его Президиум.Президиум также коллегиальный орган. Его работа строится в форме заседаний, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в две недели (ч. 2 ст. 27 Закона). Заседа­ния проходят под председательством Премьер-министра или одно­го из его заместителей, как и заседания Совета Министров. Засе­дание считается правомочным, если на нем присутствует больше половины общей численности членов Президиума. Решения при­нимаются большинством голосов от общей численности членов (ч. 3 ст. 27 Закона).

• Формой работы Совета Министров является и опросный поря­док принятия постановлений. Он предусмотрен часто 4 статьи 27 Закона и состоит в том, что в кулуарах выясняется мнение членов Президиума по тем или иным вопросам, вынесенным на рассмотре­ние Совета Министров или его Президиума, без рассмотрения их на заседаниях.

Организация работы Совета Министров

Работа Совета Министров, как и любого органа, должна быть организована. Организовать работу — это значит подготовить, на­ладить, упорядочить деятельность, объединить усилия многих для достижения какой-либо цели. Такой целью для Совета Минис­тров является наиболее качественное выполнение поставленных перед ним задач.

В Законе «О Совете Министров Республики Беларусь и под­чиненных ему государственных органах» этому вопросу посвяще­на глава 7 «Организация и порядок деятельности Совета Минис­тров Республики Беларусь». Тем не менее вопрос об организации работы Совета Министров в данной главе не получил достаточной регламентации и не раскрыл ее сущности. Основными со­ставляющими организации работы Совета Министров являются:

• распределение обязанностей между членами Совета Министров;( Распределение обязанностей между Премьер-министром, за­местителями Премьер-министра и другими членами Правитель­ства направлено на установление персональной ответственности каждого за определенный участок работы в Правительстве)

• планирование работы Совета Министров(План работы Совета Министров — это документ, определяю­щий его деятельность на соответствующий период. Он, как пра­вило, состоит из двух разделов. В первом разделе предусматрива­ются вопросы, подлежащие рассмотрению на заседаниях Совета Министров, во втором — вопросы, подлежащие рассмотрению на заседаниях Президиума Совета Министров, которые условно мож­но разделить на вопросы повышения эффективности работы отрас­лей народного хозяйства и социальной защиты населения, вопро­сы законодательной деятельности, вопросы контроля за выполне­нием ранее принятых решений.)

• организация подготов­ки заседаний Совета Министров(Заседания Совета Министров являются основной формой его работы, и для того, чтобы они проходили на должном уровне, тре­буется их тщательная подготовка. Она начинается с выбора вопро­сов и определения точной даты проведения заседания. Установ­лено, что на рассмотрение Совета Министров (его Президиума) должны вноситься вопросы, которые, во-первых, отнесены к его компетенции, во-вторых, не могут быть разрешены министерства­ми, другими республиканскими органами государственного управ­ления, объединениями и организациями, подчиненными Прави­тельству, облисполкомами (Минским горисполкомом) самостоя­тельно и, в-третьих, решения по которым требуют сложившиеся обстоятельства.)

• организация работы Премьер-министра и его заместителей(Работа Премьер-министра и его заместителей заключается не только в участии в заседаниях и их подготовке, но и в повседнев­ной организационно-технической деятельности. Немало вопросов они решают единолично согласно существующему между ними распределению обязанностей. Их действия в таких ситуациях могут оформляться в виде распоряжений, протокольных решений, указаний и поручений.Подготовка распоряжений, по существу, аналогична подго­товке постановлений. Распоряжения только в последней стадии выступают как единоличный акт. В их подготовительной стадии участвует, как правило, большой коллектив людей (в зависимос­ти от характера решаемого вопроса).Премьер-министр и его заместители свои решения по отдельным вопросам могут оформить в виде указаний и поручений, которые выражаются, как правило, в письменной форме, оформляются на бланках Совета Министров с точным указанием адресатов-испол­нителей.)