Тема 4.3 Государственный кредит

Основные понятия: Государственный кредит как экономическая и финансовая кате­гория. Управление государственным кредитом. Заемная деятельность государства на внутреннем рынке. Рынок государственных ценных бумаг. Классификация государственных цен­ных бумаг.

 

4.3.1. Государственный кредит как экономическая и финансовая кате­гория

Государственный кредит – это процесс привлечения государством для формирования своих денежных фондов временно свободных средств юридических и физических лиц на принципах возвратности, срочности и платности.

Средства государственного кредита находятся в распоряжении государства в течение определенного времени, после чего возвращаются их владельцам с выплатой им дохода, т.е. в большем объеме, чем были привлечены.

Объективная необходимость государственного кредита определяется действием двух факторов:

• налоговые поступления по срокам и размерам не совпадают с государственными расходами, даже если в течение финансового (бюджетного) периода они в целом сбалансированы: возникает потребность в краткосрочных заимствованиях для компенсации временной несбалансированности;

• дефицитом бюджета, покрытие которого требует более долгосрочных заимствований (или непрерывной последовательности в течение периода краткосрочных) для компенсации заданной несбалансированности.

Объективная возможность государственного кредита возникает в связи с тем, что доходы предприятий и населения по срокам и объемам не совпадают с их расходами. В результате в обществе постоянно существует определенная часть денежных средств, которые являются временно свободными.

В зависимости от источника привлечения средств различают внутренний и внешний государственный кредит.

Внутренний кредит реализуется за счет национальных источников и, как правило, занимает главное место в кредитных отношениях государства.

Внешний кредит предполагает получение заимствований (в т.ч. в виде отсрочки платежей по государственным закупкам за рубежом) из-за границы, т.е. из национального дохода других государств.

Рис. Виды государственного кредита

В настоящее время в мире наблюдается резкий рост объемов международных кредитов, причем часто одни и те же страны являются одновременно и крупнейшими должниками и крупнейшими кредиторами. Это положение является вполне естественным в силу быстрого развития международной экономической интеграции, которая предполагает активное участие государства в этом процессе.

Как звено финансовой системы, государственный кредит обслуживает формирование и использование централизованных фондов государства, то есть бюджета и внебюджетных фондов. Как один из видов кредита, государственный кредит имеет ряд особенностей, отличающих его, например, от налогов. В отличие от налогов он имеет добровольный характер. Если налоги движутся только в одном направлении: от плательщика в бюджет или во внебюджетные фонды, то основой государственного кредита является его возвратность и платность: через определенный период времени внесенная сумма возвращается с процентами.

Основной признак государственного кредита как одной из форм кредита - участие государства.

Государственный кредит используется государством для решения различных задач:

• поиск финансовых ресурсов для финансирования государственных расходов, увязки доходов и расходов;

• регулирование макро- и микроэкономических процессов;

• воздействие на социальную и денежно-кредитную политику.