§2. Собственность, право собственности и их конституционное закрепление

Исторически преобладающим типом собственности в Республике Беларусь являлась государственная собственность. В советский период она существовала в форме общенародной собственности, не имеющей персонифицированной и реальной реализации в экономической системе.

Общенародная собственность предполагала принадлежность всего национального богатства страны прямо, непосредственно и одновременно всем и каждому члену общества.

Процесс реформирования собственности в Республике Беларусь, начатый в 90-ые годы создал условия возникновения новых форм и видов собственности и прежде всего частной.

С принятием Конституции Республики Беларусь для экономической системы Беларуси стало характерно многообразие собственности. Правовое регулирование отношений собственности осуществляется посредством различных правовых норм, центральное место среди которых принадлежит конституционным нормам, служащим основой для всего правового регулирования отношений собственности в государстве.

Объем и характер конституционно-правового регулирования отношений собственности за два столетия истории конституционного строя претерпели ряд изменений.

Следует, прежде всего, отметить, что в обыденной речи, а также и в законодательстве, в том числе и конституционном, термин «собственность» понимается по крайне мере в двух смыслах. Более общий, философский и точный смысл данного термина – это форма присвоения благ, отношения между людьми по его поводу.

Другое значение термина собственность - имущество: «Принудительное отчуждение имущества допускается лишь по мотивам общественной необходимости…» - закрепляет ст. 44 Конституции. Государство гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности – закреплено в ст. 13 Конституции.

Конституционное регулирование отношений собственности имеет свою специфику. Она выражается в том, что главной задачей является юридическое закрепление форм собственности, признаваемых государством. Таким образом, именно конституционные нормы призваны решить вопрос о том, какие формы собственности государством признаются и гарантируются.

Конституция Республики Беларусь (ст.13) определяет, что собственность может быть государственной и частной и что государство гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности.

Государство создает одинаковые условия развития всех форм собственности, обеспечивает их равную защиту. Собственник вправе совершать в отношении принадлежащего имущества любые действия, которые не противоречат закону. При этом осуществление права собственности не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вред окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц.

Государственная собственность функционирует в виде республиканской (собственник – Республика Беларусь) или коммунальной (собственник – административно-территориальные единицы). Она включает государственные предприятия и учреждения, основанные на собственности Республики Беларусь и собственности административно-территориальных единиц, которые функционируют в организационной форме унитарных государственных предприятий.

Частная собственность в Беларуси может функционировать как индивидуальная, т.е. собственность отдельного человека (физического лица). Последний вправе обладать объектами собственности, осуществлять право собственности как индивидуальный предприниматель или в рамках крестьянского фермерского хозяйства. Коллективная собственность в нашей стране функционирует в организационно-правовых формах деятельности обществ с ограниченной ответственностью, обществ с дополнительной ответственностью, хозяйственных товариществ и производственных кооперативов, закрытых и открытых акционерных обществ.

К коллективной частной собственности можно отнести и собственность общественных объединений – профсоюзов, политических партий, различных общественных организаций. Профсоюзы, например, владеют гостиницами, административными зданиями, учебными заведениями (МИТСО), санаториями, домами отдыха и профилакториями.

Общая собственность (семьи, коллектива) в республике может быть долевой и совместной.

Все эти виды собственности отличаются от других по субъекту, но по существу выступают как все та же частная собственность юридических и физических лиц.

Кроме того, допускается функционирование смешанных форм собственности (государственной и частной).

Конституция и законодательство Республики Беларусь устанавливает, какая собственность может находиться только в собственности государства.

Право собственности, в субъективном смысле как установили еще древние римские юристы – это право владения, пользования и распоряжения конкретным имуществом.

Владение – это фактическое обладание объектами собственности независимо от извлечения из них полезных свойств.

Пользование – это извлечение полезного свойства из объекта собственности.

Распоряжение – это объективная возможность принятия социально значимого решения по поводу имущества.

Возможен перевод имущества из частной собственности в государственную - национализация, а также из государственной в частную – приватизация. Но во всех случаях законодательно определяется порядок определения размера компенсации с учетом рыночной цены.

Более конкретно отношения собственности в Республике Беларусь регулируются нормами Гражданского кодекса, Кодекса Республики Беларусь о земле и другими правовыми актами.