§ 5. Африканская система защиты прав человека

На Африканском континенте значительную роль в защите прав человека играет Организация Африканского Единства (ОАЭ). Цели ее – координировать действия африканских стран в борьбе против колониализма и неоколониализма, содействии социально – экономическому развитию стран Африки.

В рамках ОАЭ была разработана и принята 27 июня 1981г. Африканская хартия прав человека и прав народов, цель, которой – содействие развитию уважения прав человека и их защита на Африканском континенте. Участниками Хартии могут быть только страны – участники ОАЭ.

Особенность Хартии состоит в том, что она учитывает реальное положение и возможности стран Африканского континента, их исторические традиции и ценности.

Хартия, наряду с признанием прав человека, признает и права народа. Отдается приоритет интересам общины, а та в свою очередь, берет обязательства защищать права своих членов. В Хартии широко закреплены гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права и свободы, признается неделимость этих прав. Наравне с правами провозглашается и ряд обязанностей человека в его отношениях с семьей, общиной, обществом и государством.

В Хартии по сравнению с Европейской и Межамериканской конвенциями установлен более слабый механизм защиты прав человека. Единственный контрольный орган в соответствии с Хартией, это Африканская комиссия по правам человека и народов. Учреждения Суда по правам человека в Хартии не предусматривалось.

Комиссия состоит из 11 членов, избираемых Ассамблеей глав африканских государств и правительств сроком на 6 лет. Ее решения не носят обязательного характера, она содействует развитию прав человека; обеспечивает защиту прав человека и народов; осуществляет толкование положений Хартии. Основное внимание комиссия уделяет случаям массовых, грубых, систематических нарушений прав человека и народов, о чем извещает Ассамблею. По поручению Ассамблеи Комиссия проводит расследование таких случаев и представляет ей свой доклад с выводами и предложениями.

Деятельность Африканской Комиссии отличается от деятельности аналогичных комиссий Европейского и Американского регионов тем, что последние занимаются главным образом рассмотрением лишь случаев индивидуальных нарушений прав человека, а первая – массовыми нарушениями прав людей, что придает ее работе особое политическое значение.

Глава 3. Конституционно-правовой статус человека, гражданина и личности в обществе и государстве

§ 1. Понятие «человек, личность, гражданин»

Идея о том, что люди от рождения свободны и равноправны, что им в силу рождения принадлежит ряд неотчуждаемых (естественных) прав, легла в основу первых конституционных актов, принимавшихся в конце XVIII века.

В последующем ни одно государство, претендовавшее на то, чтобы считаться демократическим, не могло не записать в своей конституции определенный перечень прав и свобод человека. Тем самым права человека, оставаясь нравственно-политическим императивом, приобретали юридическую форму и становились важнейшим институтом конституционного права.

Как член гражданского общества человек равноправен со всеми другими, но как член политического, т.е. государственно-организованного общества он равноправен лишь с теми, кто, как и он, принадлежит к данному государству, у него больше прав и обязанностей в своей стране, чем у тех, кто к данному государству не принадлежит.

Человек представляет собой часть природы. Это проявляется в его биологических, физиологических, умственных и психических качествах. Человек создал человеческое общество, приобрел новые свойства социального характера, позволяющие ему быть участником общественных отношений.

Личность – это человек, обладающий не только психофизиологическими качествами, но и совокупностью социально-значимых свойств, проявляющихся в его отношениях с другими людьми. Личность и общество взаимообусловливают друг друга и могут существовать только в непрерывном единстве.

Таким образом, понятия «человек» и «личность» представляют собой разные аспекты единого явления – человеческого индивида, входящего в определенную систему общественных отношений.

Каждая государственно-организованная социальная система создает условия для развития личности, формирует общественные связи, в том числе, между личностью и государством, которые обличаются в правовую форму. Человек как личность неизбежно включается в связи с государством.

Гражданин – лицо, отличающиеся своей правовой принадлежностью к государству. Правовая принадлежность человека к государству находит свое выражение в институте гражданства (в республиках) или подданстве (в монархиях).

В Конституции Республики Беларусь различие между правами человека (личности) и правами гражданина проводится в самих формулировках соответствующих статей. Для обозначения субъекта прав человека употребляются формулировки «каждый» (ст.ст. 24, 28, 31, 33 Конституции), «все» (ст. 22 Конституции), «никто» (ст.ст. 26, 27 Конституции). Применительно же к правам гражданина в статьях Конституции прямо указывается: «граждане Республики Беларусь», «гражданам Республики Беларусь» (ст.ст. 30, 41 Конституции).

Человеком рождаются, а личностью становятся, поэтому в Конституции применяются и формулировки «Личность». Например, в ст.23 Конституции закреплено, что «ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц».