1. Организация защиты населения, объектов хозяйствования и природной среды в чрезвычайных ситуациях

 

1.1 Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (гсчс)

 

ГСЧС - это система органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС. Это силы и средства Министерства по ЧС, других республиканских органов государственного управления, объединений (учреждений), подчиненных Правительству  Республики   Беларусь , местных исполнительных и распорядительных органов, обеспечивающих защиту жизни и здоровья людей, окружающей среды, имущества граждан, юридических лиц, экономических интересов государства от чрезвычайных ситуаций.

Задачи ГСЧС определены Законом  Республики   Беларусь  "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера:

-         контроль состояния, природной среды и потенциально  опасных   объектов ;

-         прогнозирование ЧС и их последствий;

-         проведение комплекса мероприятий по предупреждению ЧС;

-         оповещение населения, органов власти и управления о ЧС;

-         организация защиты населения и обеспечение экологической безопасности в ЧС;

-         подготовка сил и средств ликвидации ЧС и их последствий;

-         планирование, организация и проведение спасательных и других неотложных работ по ликвидации ЧС и их последствий;

-         оценка материального ущерба от ЧС и подготовка предложений о выделении материальных и финансовых средств на ликвидацию последствий и возмещение ущерба;

-         проведение комплекса мероприятий по обеспечению устойчивости работы объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения;

-         обучение населения действиям по выживанию в ЧС.

   В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей ЧС, в возможных или установленных границах ЧС устанавливается необходимый режим функционирования ГСЧС. Ими могут быть:

-         режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, биологической, сейсмической и гидрологической обстановке;

-         режим повышенной готовности - при ухудшении этих составляющих или получения прогноза о возможных ЧС;

-         режим чрезвычайной ситуации при возникновении и во время ликвидации ЧС.

В ГСЧС основными министерствами, несущими ответственность за предупреждение и ликвидацию ЧС, является МЧС, Минздрав, МВД, Минсельхозпрод, Минлесхоз, Минприроды и др.

 

Основными задачами МЧС являются:

-         реализация государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

-         руководство аварийно-спасательной службой ГСЧС;

-         ведение гражданской обороны;

-         организация оповещения;

-         контроль, государственная экспертиза и надзор за мероприятиями по предупреждению и ликвидации ЧС;

-         организация специальной подготовки руководящих кадров, обучение населения способам защиты и действиям в ЧС;

-         организация ликвидации аварий, катастроф, стихийных бедствий, тушение пожаров, спасение людей, координация работы республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций по предупреждению и ликвидации ЧС.

-         МЧС наряду с другими функциями решает, и задачи ГС как составной части обороноспособности страны.

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории  Республики   Беларусь  от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Гражданская оборона организуется по территориально-производственному принципу.

Основными задачами ГО в мирное и военное время является:

-         планирование и организация мероприятий ГО;

-         оповещение населения об опасностях, возникающих в мирное и военное время;

-         эвакуация людей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

-         представление населению средств коллективной и индивидуальной защиты;

-         инженерная, радиационная, химическая, медико-биологическая и противопожарная защита населения в ЧС военного времени;

-         защита источников воды, продовольствия, пищевого сырья, фуража, сельскохозяйственных животных и растения от радиоактивного, химического и биологического заражения;

-         подготовка экономики к устойчивому функционированию в военное время;

-         подготовка нештатных формирований ГО для действий в ЧС мирного и военного времени;

-         организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ЧС военного времени;

-         жизнеобеспечение пострадавшего населения;

-         всеобщее обучение населения способам защиты в ЧС;

-         обеспечение мобилизационной готовности населения;

-         участие в ликвидации ЧС мирного времени.

 

МВД в ГСЧС выполняет следующие функции:

-         обеспечение общественного порядка при возникновении ЧС, организация оцепления и пропускного режима зон заражения (разрушения), охраны материальных и культурных ценностей при ЧС, а также личного имущества граждан в зонах временного отселения;

-         участие в ликвидации ЧС и восстановительных работах, в эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, осуществление охраны  объектов , обеспечивающих устойчивое функционирование экономики и выживание населения в особый период.

 

Минздрав в ГСЧС выполняет следующие функции:

-         организация и осуществление контроля за санитарной и эпидемиологической обстановкой  в   республике ;

-         прогнозирование и оценка эпидемиологической обстановки в районах ЧС, разработка и осуществление противоэпидемиологических мероприятий;

-         обеспечение готовности специализированных формирований экстренной медицинской помощи, организация работ по ее оказанию в районах ЧС;

-         координация работ по эвакуации пострадавших и больных в зонах ЧС;

-         сбор, обобщение, анализ и представление в органы повседневного управления ГСЧС данных о пострадавших и больных в зонах ЧС;

-         разработка методических основ обучения и подготовки населения к оказанию первой медицинской помощи при ЧС.