2.3 Устойчивость работы промышленных объектов в чрезвычайных ситуациях

 

Под объектами хозяйствования понимают: предприятия промышленности, транспорта, колхозы, совхозы, другие субъекты хозяйствования, решающие задачи экономики и социальной сферы.

Под устойчивостью работы объекта понимают его способность выполнять заданные функции не только в нормальных, но и в чрезвычайных ситуациях, предупреждать возникновение аварий и катастроф на объекте. В частности, объекты производственной сферы должны выпускать продукцию в необходимом объеме, номенклатуре, заданного качества и стоимости, обеспечивающей конкурентоспособность на рынке.  Устойчивая работа объекта невозможна без устойчивости самого объекта.

Под устойчивостью самого объекта понимают способность его инженерно-технического комплекса (зданий, сооружений, оборудования, инженерных, энергетических, транспортных и других коммуникаций) противостоять разрушительному действию источников ЧС.

 

Факторы, влияющие на устойчивость работы промышленного объекта

На устойчивость работы объекта могут влиять многие факторы, хотя не каждый из них может стать причиной возникновения источника ЧС. Они могут быть как внутренними, так и внешними.

 

Внутренними факторами являются:

-        защищенность производственного персонала от поражения при воздействии источников ЧС;

-        устойчивость инженерно-технического комплекса к поражающим факторам источников ЧС;

-        планировка и застройка территории объекта;

-        наличие своих источников энергоснабжения;

-        виды выпускаемой продукции;

-        система безопасности производства;

-        уровень применяемой научно-технической технологии;

-        численность и профессиональная квалификация рабочих и служащих;

-        заработная плата и текучесть кадров;

-        система производственного менеджмента, маркетинга и их надежность;

-        трудовая и производственная дисциплина;

-        обученность производственного персонала действиям в ЧС;

-        возможность работы  объекта  в аварийных режимах;

-        готовность  объекта  к восстановлению в случае его нарушения поражающими факторами источника ЧС.

 

Внешними факторами являются:

-        район расположения  объекта  (экономическая ситуация, наличие транспортных коммуникаций, потенциально  опасных   объектов );

-        системы энергоснабжения;

-        производственные связи объекта и их надежность;

-        используемые природные ресурсы;

-        конъюнктура рынка, положительный торговый баланс;

-        эффективность системы общего менеджмента;

-        источники финансирования, налоговая система;

-        штрафные санкции, доступ к внешним кредитным ресурсам, отсутствие инвестиций;

-        правовая система, регламентирующая работу объекта;

-        международная и внутриполитическая обстановка;

-        источники ЧС, характерные для данной территории и др.

 Объекты  хозяйствования различного назначения отличаются разной устойчивостью в различных ЧС. Некоторые из них сами являются потенциально  опасными , если аварии и катастрофы на них создают ЧС, представляющие опасность для населения и других  объектов .

В ЧС природного характера  опасные  процессы и явления воздействуют, прежде всего, на  объекты  сельскохозяйственного производства, лесного, рыбного хозяйства, на устойчивость работы  объектов  пищевой, лесной, деревообрабатывающей промышленности. В ряде случаев  опасные  природные явления или процессы прямо или косвенно воздействуют на работу и других  объектов . Так, разрушение линий электропередач, линий связи, газопроводов и т.п. может остановить работу отдельных предприятий, вызвать нарушение работы системы жизнеобеспечения населения.

В ЧС техногенного характера особо  опасны  аварии и катастрофы для устойчивой работы предприятий тяжелой, легкой, химической, топливной промышленности, промышленности строительных материалов, транспортных предприятий. Они могут быть и причиной человеческих жертв, экологических бедствий, вызывать разрушения и остановку производства на длительное время.

В ЧС биолого-социального характера в результате эпидемий нарушается устойчивость работы практически всех  объектов  экономики. А эпизоотии и эпифитотии приводят к значительному сокращению производства товаров и продуктов питания предприятиями легкой и пищевой промышленности, наносят значительный ущерб сельскохозяйственному производству.

В ЧС социального характера дезорганизуется работа, прежде всего, тех объектов, на которых возникают социальные конфликты. Это может вызвать дестабилизацию работы и других объектов в силу нарушения связей по кооперации.

В ЧС экологического характера устойчивость работы объектов нарушается за счет ущерба, который наносится природной среде и здоровью человека. При этом источниками экологических ЧС часто являются объекты хозяйствования.

 

Основные мероприятия по обеспечению устойчивости работы промышленного объекта в чрезвычайных ситуациях

Работа объекта в ЧС обеспечивается как за счет проведения комплекса мероприятий на этапе проектирования объекта, его строительства, установления и отладки технологического и вспомогательного оборудования, так и в процессе производства продукции.

Основными из них являются:

-        проектирование объекта в соответствии со строительными нормами и правилами (СниП);

-        прогнозирование возникновения и оценка возможных последствий ЧС для работы объекта;

-        разработка режимов работы рабочих и служащих на случай ЧС;

-        поддерживание в готовности системы оповещения о ЧС;

-        организация обучения рабочих и служащих правилам поведения и действиям в ЧС при работе на объекте;

-        принятие мер по повышению устойчивости инженерно-технического комплекса к разрушительному действию источников ЧС;

-        проведение мероприятий по предупреждению аварий, катастроф на объекте и обеспечению экологической безопасности производства;

-        исключение или ограничение поражения от вторичных факторов от источников ЧС;

-        организация устойчивого управления производством в ЧС;

-        поддержание трудовой и технологической дисциплины;

-        обеспечение устойчивости материально-технического снабжения в ЧС;

-        внедрение новейших достижений науки и техники в безопасное производство, повышение надежности технологического оборудования.

Планирование и выполнение большинства перечисленных мероприятий, их конкретизация проводится после исследований на объекте силами инженеров, экономистов, юристов, экологов и других специалистов предприятия. По окончании исследований составляется итоговый отчет с предложениями конкретных мероприятий по обеспечению устойчивости работы объекта в ЧС. На основе отчета планируются мероприятия с указанием сроков исполнения.

Вопросы предотвращения аварий и катастроф на  объектах  хозяйствования, уменьшения последствий от них, рассматривают на стадиях проектирования, реконструкции, перепрофилирования  объекта , а также на этапе производства продукции.

На вновь проектируемых предприятиях предотвращение ЧС достигается принятием продуманных технических и технологических решений, исключающих или уменьшающих вероятность возникновения аварий и катастроф, а в случае их возникновения, позволяющих свести к минимуму человеческие жертвы, травмы, материальный ущерб.

Решая задачи предотвращения аварий и катастроф, на этапах реконструкции и перепрофилирования  объекта  обращают внимание на наличие  опасных  источников, на правила обращения с  опасными  веществами, на  опасные  процессы в ходе испытания оборудования.

На этапе производства продукции внимание придается мерам безопасности при работе обслуживающего персонала с технологическим оборудованием, обучению рабочих и служащих действиям в экстремальных ситуациях во время производства продукции, эргономическим требованиям.

Необходимо соблюдать повышенные требования безопасности при эксплуатации сосудов, баллонов со сжатыми (сжиженными) газами, компрессоров, трубопроводов для транспортировки химически токсичных, пожароопасных и взрывоопасных газов, паров и жидкостей.

При этом предотвращение аварий на химически  опасных   объектах , уменьшение ущерба от них достигается:

-        использованием безопасных технологий, обеспечивающих высокую эксплуатационную надежность работы оборудования;

-        уменьшением количества СДЯВ, используемых на рабочих местах и находящихся в подсобных помещениях;

-        повышением прочности стенок емкостей для хранения СДЯВ;

-        использованием в оборудовании специальных средств защиты - клапанов избыточного давления, клапанов-отсекателей и др.;

-        сооружением заглубленных хранилищ для хранения СДЯВ, защитных оболочек вокруг хранилищ, обваловка емкостей;

-        сооружением для СДЯВ резервных, аварийных емкостей, направленных стоков-ловушек;

-        надежностью электропитания  объекта  и безаварийностью остановки производства и т.д.

Должны соблюдаться меры безопасности при хранении и транспортировке легковоспламеняющихся и химически токсичных веществ и материалов, обращение с ними. Все вышеперечисленные мероприятия позволяют снизить вероятность возникновения аварий и катастроф, масштабы их последствий.

В условиях аварии или стихийного бедствия могут возникнуть дополнительные аварии или катастрофы. Для их предупреждения дополнительно проводятся следующие мероприятия:

-        максимальное сокращение запасов СДЯВ, горючих и других  опасных  веществ на  объекте ;

-        защита емкостей для хранения СДЯВ от воздействия взрывов, ураганов и т.д. путем  размещения  их в заглубленных или обвалованных хранилищах;

-        вывоз  опасных  веществ на безопасное расстояние от  объекта ;

-        строительство защитных дамб на случай возможного затопления;

-        внедрение автоматических систем отключения  опасных  участков;

-        применение приспособлений, исключающих разлив СДЯВ;

-        создание запасов нейтрализующих веществ, где используются ядохимикаты;

-        внедрение автоматической сигнализации, которая могла бы предотвратить взрывы, аварии, пожары, загазованность;

-        заглубление линий электроснабжения и др.

 

Для защиты рабочих и служащих в чрезвычайных ситуациях проводятся следующие мероприятия:

-        определение количества людей, которых надо укрыть одновременно;

-        строительство необходимого количества защитных сооружений;

-        планирование и подготовка эвакуации рабочих и служащих в условиях опасного производства;

-        обучение рабочих и служащих действиям в ЧС;

-        накопление средств индивидуальной защиты для рабочих и служащих и подготовка их к выдаче в случае ЧС;

-        поддержание в готовности локальной и центральной систем оповещения.

 

Устойчивость производственного менеджмента в ЧС достигается:

-        наличием АСУ производства

-        высоким уровнем подготовки руководящего инженерно-технического и административно-хозяйственного персонала;

-        наличием надежных систем связи или их дублированием;

-        при отсутствии АСУ непрерывностью, твердостью и гибкостью управления руководящего состава;

-        обеспечение органов управления информацией по прогнозированию ЧС;

-        тренировками и учениями по предупреждению ЧС и по оперативному восстановлению производства в условиях ЧС.

 

 Устойчивость системы снабжения, сбыта и производственных связей с другими объектами достигается:

-        созданием необходимых запасов и резервов топлива, сырья и комплектующих изделий;

-        организацией своевременного снабжения сырьем, топливом, электроэнергией, газом, инструментом, средствами индивидуальной защиты, горюче-смазочными материалами и др.;

-        организацией и дублированием источников снабжения в ЧС;

-        заменой привозных материалов и сырья на местные;

-        использованием альтернативных рынков сбыта, совершенствование маркетинга и др.

 

Важнейшими условиями экологической безопасности производства являются:

-        реализация экологического менеджмента;

-        регулярное проведение аудита производственной деятельности;

-        безусловное выполнение предприятием законодательства по экологии;

-        проведение экологической экспертизы при перестройке производства;

-        уточнение экологического паспорта предприятия при перепрофилировании предприятия;

-        внедрение в производство малоотходных, энергосберегающих технологий, высокоэффективных систем очистных вредных выбросов и др.

Устойчивость инженерно-технического комплекса достигается следующим образом. После строительства инженерно-технического комплекса его устойчивость уточняется после проведения исследований. При этом рассматриваются типовые для данного объекта источники ЧС (ураганы, взрывы, пожары, землетрясения, наводнения и др.). Исследования проводятся по специальным методикам, применение которых характерно для данного объекта.

 

Устойчивость обеспечения объекта электроэнергией достигается:

-        выполнением норм инженерно-технических мероприятий при строительстве;

-        наличием систем автоматики, аварийной сигнализации и защиты;

-        проведением дополнительных мероприятий по повышению физической устойчивости наземных сооружений (станции, подстанции, распределительные пункты, трансформаторные станции и др.) и воздушных линий электропередач;

-        кольцеванием распределительной сети;

-        дублированием или резервированием сетей электроснабжения для объектов, аварии на которых в случае отключения электроснабжения могут вызвать ЧС;

-        прокладкой электрических кабелей под землей в пределах городов;

-        запретом земляных работ в городах без разрешения Энергонадзора;

-        своевременным профилактическим ремонтом оборудования и его модернизацией;

-        высоким уровнем профессиональной подготовки обслуживающего персонала, его способностью предотвращать  и действовать в ЧС.

 

Устойчивость обеспечения объекта газом достигается:

-        выполнением норм инженерно-технических мероприятий при строительстве;

-        проведением дополнительных мероприятий по повышению физической устойчивости зданий газораспределительных станций и пунктов;

-        прокладкой под землей газопроводов высокого и среднего давления;

-        надежной работой систем аварийного отключения участков газопровода при аварийных ситуациях;

-        повышение надежности газоснабжения объектов за счет кольцевания газопроводов в пределах городов;

-        подачей газа каждому потребителю не менее чем через две газораспределительные станции;

-        внедрением в диспетчерское управление и обслуживание газового хозяйства телемеханических устройств и автоматики;

-        высоким уровнем профессиональной подготовки обслуживающего персонала, способного предотвращать и локализовывать аварийные ситуации.

 

Устойчивость системы водоснабжения достигается:

-        выполнением норм инженерно-технических мероприятий при строительстве;

-        проведением мероприятий по повышению физической устойчивости, прежде всего трансформаторных подстанций, насосных станций, очистных сооружений и трубопроводов;

-        своевременным ремонтом и ревизией отдельных участков водоснабжения;

-        использованием нескольких независимых источников воды;

-        возможностью подачи воды из одного водопровода в другой;

-        наличием резервных источников воды;

-        применением автоматических систем сигнализации при авариях и автоматических задвижек;

-        кольцеванием водопроводной сети в пределах города для обхода поврежденных участков водопровода;

-        высокоэффективной и надежной системой очистных сооружений.

 

Устойчивость работы систем канализации достигается:

-        выполнением норм инженерно-технических мероприятий при строительстве;

-        своевременной очисткой коллекторов и других участков при закупорке;

-        раздельной системой канализации при условии, что коллекторы обеих частей системы соединены между собой перепусками, что дает возможность отключать отдельные поврежденные участки;

-        согласованием с органами санитарного надзора мест сброса сточных вод;

-        обеспечением надежной работы станций перекачки;

-        проведением своевременного профилактического ремонта.

Все выше перечисленные системы инженерно-технического комплекса не только должны быть устойчивы при воздействии на них природных и техногенных ЧС, но не должны стать сами источниками ЧС.