- •1.1. Предмет АдП
- •1.2. Государственное регулирование антимонопольной деятельности
- •2.1. Социальное управление. Государственное управление: основные формы, черты
- •2.2. Государственное управление в области внутренних дел
- •3.1. Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением
- •3.2. Государственное управление природными ресурсами
- •4.1. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, принципы
- •4.2. Государственное управление агропромышленным комплексом
- •5.1. Административно-правовые нормы: понятие, виды
- •5.2. Государственное управление в сфере физической культуры и спорта
- •6.1. Источники АдП: понятие, виды
- •6.2. Государственная защита прав потребителей и благополучия человека
- •7.1. Метод АдП
- •7.2. Государственное управление промышленным комплексом
- •8.1. Административно-правовые отношения: понятие, структура, виды
- •8.2. Управление государственным имуществом
- •9.1. Административная юрисдикция: понятие, содержание
- •9.2. Государственное управление в сфере образования и науки
- •10.1. Административная ответственность юридических лиц
- •10.2. Государственное управление энергетическим комплексом
- •11.1. Граждане как субъекты АдП. Правоограничения граждан
- •11.2. Организация кредитного дела
- •12.1. Административное правонарушение: юридический состав
- •12.2. Государственное управление таможенным делом
- •13.1. Доказывание и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •13.2. Государственное управление в области финансов
- •14.1. Коммерческие организации как субъекты АдП: понятие, виды, основания их классификации
- •14.2. Государственное управление в сфере экологии и природопользования
- •15.1. Понятие и признаки органа исполнительной власти
- •15.2. Государственное регулирование предпринимательской деятельности
- •16.1. Административно-процедурное производство
- •16.2. Государственное управление в области обороны
- •17.1. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •17.2. Государственная социальная защита населения
- •18.1. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •18.2. Милиция и виды ее административной деятельности
- •19.1. Правительство рф: состав, структура, компетенция
- •19.2. Регистрационный учет граждан
- •20.1. Федеральное министерство, федеральная служба, федеральное агентство
- •20.2. Государственное управление в области атомной энергии
- •21.1. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •21.2. Государственное управление в области обеспечения безопасности
- •22.1. Понятие, виды, принципы государственной службы
- •22.2. Государственное управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий
- •23.1. Общественные объединения как субъекты АдП: понятие, виды, основания их классификации
- •23.2. Обеспечение безопасности дорожного движения
- •24.1. Понятие и классификация государственных служащих
- •24.2. Государственное управление в сфере оборота наркотических средств
- •25.1. Права, обязанности, ответственность государственных служащих
- •25.2. Государственное управление в области юстиции
- •26.1. Общие условия государственной службы: поступление на службу, прохождение, прекращение службы
- •26.2. Государственное управление в области иностранных дел
- •27.1. Понятие и виды форм реализации исполнительной власти
- •27.2. Государственное управление в области связи
- •28.1. Понятие и юридическое содержание актов управления
- •28.2. Государственное управление в области труда и занятости населения
- •29.1. Понятие и виды административно-правовых методов управления
- •29.2. Государственное управление в области налогов и сборов
- •30.1. Административное принуждение: понятие и виды мер
- •30.2. Государственное управление транспортным комплексом
- •31.1. Понятие и признаки административной ответственности
- •31.2. Государственное управление в сфере печати и массовых коммуникаций
- •32.1. Понятие и признаки административного правонарушения
- •М32.2. Государственное управление в области экономического развития и торговли
- •33.1. Административные наказания: система, общие правила их назначения
- •33.2. Государственное управление в области образования
- •34.1. Административный процесс: понятие и виды
- •34.2. Государственное управление в области науки
- •35.1. Судебный контроль в сфере исполнительной власти
- •35.2. Государственное управление в области культуры и массовых коммуникаций
- •36.1. Государственный контроль в сфере исполнительной власти
- •36.2. Государственное управление в области культуры и кинематографии
- •37.1. Исполнение постановлений о назначении административных наказаний
- •37.2. Государственное регулирование деятельности судебных приставов
- •38.1. Прокурорский (общий) надзор
- •38.2. Государственное управление в области здравоохранения и социального развития
- •39.1. Административный надзор: понятие, особенности
- •39.2. Государственное управление в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства
- •40.1. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц
- •40.2. Государственное управление в сфере миграционной политики
2.1. Социальное управление. Государственное управление: основные формы, черты
Управление – руководство чем-либо (кем-либо).
Управление – функция организованных систем различной природы, обеспечивающая их целостность (достижение стоящих перед ними задач, сохранение их структуры, поддержание режима деятельности) (служит интересам взаимодействия элементов, составляющих систему).
Управление – внутренне качество целостной системы (основные элементы – субъект (управляющий элемент) и объект (управляемый элемент), они постоянно взаимодействуют (самоорганизация (самоуправление))).
Управление предполагает внутренне взаимодействие элементов, составляющих систему, а также множество взаимодействий целостных систем различного иерархического уровня (осуществление управленческих функций внутрисистемного и межсистемного характера).
Управление сводится к управляющему воздействию субъекта на объект (содержание – целенаправленное упорядочивающее воздействие (реализуется в связях между субъектом и объектом, осуществляется субъектом)).
Управление реально при подчинении объекта субъекту (управляющее воздействие – прерогатива субъекта).
Управление имеет функциональную структуру (в процессе управления выражены его функции).
Функции управления – наиболее типичные, однородные и четко выраженные виды (направления) деятельности управляющего субъекта, отвечающие содержанию и служащие интересам достижения основных целей управляющего воздействия:
1) прогнозирование (планирование);
2) организация (формирование системы управления и обеспечение ее нормальной деятельности);
3) координация (обеспечение согласованных действий участников отношений в управляемой сфере);
4) регулирование (установление режима взаимодействия субъекта и объекта управления);
5) распорядительство (властное решение вопросов, возникающих в управляемой сфере);
6) контроль (наблюдение за функционированием управляемой сферы).
Управленческие связи реализуются через отношения людей.
Социальное управление выражается в признаках, определенных общими чертами, свойственными управлению как научной категории, и особенностями организации общественной жизни:
1) социальное управление существует там, где есть совместная деятельность людей (управление организует людей для совместной деятельности в коллективы, организационно их оформляет);
2) главное назначение социального управления – упорядочивающее воздействие (на участников совместной деятельности, придает взаимодействию людей организованность, обеспечивается согласованность индивидуальных действий, выполняются общие функции регулирования деятельности);
3) главный объект социального управления – поведение (действия) (участников совместной деятельности, их взаимоотношения);
4) управленческие отношения – способ достижения цели регулирования поведения людей социальным управлением;
5) основа социального управления – соподчиненность воль людей (их отношения имеют социально-волевое опосредование, властность социального управления (субъект управления формирует и реализует волю, объект подчиняется ей), власть – средство, обеспечивающее следование воли управляемых воле управляющих);
6) механизм реализации социального управления олицетворяют субъекты управления (группы людей, организационно оформленные в виде органов управления или отдельных, управомоченных лиц (их деятельность – управленческая)).
Социальное управление (в широком смысле) – механизм организации общественных связей.
Социальное управление (в специальном смысле) – государственное управление (специфический вид государственной деятельности, отличный от иных ее проявлений, а также от управленческой деятельности общественных объединений и других негосударственных формирований).
Государственное управление – разновидность социального управления (с его функционированием связано формирование АдП как особой отрасли права).
Любая деятельность состоит из решения, его реализации и контроля за реализацией (на этой основе строится государственный аппарат – совокупность органов, олицетворяющих государственную власть; в его рамках происходит разделение по осуществлению государственных задач и функций). В данном механизме роль государственного управления характеризуется:
1) конкретный вид деятельности по осуществлению единой государственной власти (его функциональная и компетенционная специфика отличает его от иных видов реализации государственной власти);
2) деятельность исполнительно-распорядительного характера (основное направление – исполнение, достигается использованием юридически властных полномочий);
3) прерогатива специальных субъектов (исполнительно-распорядительные органы государственной власти или ораны государственного управления);
4) исполнительная деятельность осуществляется в процессе повседневного и непосредственного руководства;
5) подзаконная деятельность осуществляется на основе и во исполнение закона (вторична по отношению к законодательной деятельности).
Негосударственное управление – разновидность социального управления (управление делами частных организаций, общественных формирований).