10 Билет

1 Вопрос

2 Вопрос

Гос управление топливно=энергетич комплексом.

Правит РФ постановляет:

1. Установить, что Мин промышл и энергетики РФ явл фед органом исполнит власти, осуществляющим функции по выработке гос политики и нормат-правовое регулирование в сфере промышл, оборонно-промышл и топливно-энергетич комплексов, в области использования атомной энергии, космич деят-ти и развития авиационной техники, атомного и технологического надзора, а также функции фед органа по технич регулированию и нац органа по стандартизации.

2. Мин промышл и энергетики РФ осущ координацию и контроль деят-ти находящихся в его ведении Фед службы по атомному надзору, Фед службы по технич регулированию и метрологии, Фед службы по технологич надзору, Фед агентства по атомной энергии, Фед космич агентства, Фед агентства по промышл и Фед агентства по энергетике.

3. Мин промышл и энергетики РФ на основании и во исполнение Конс РФ, фед конст законов, фед законов, актов През РФ и Правит РФ самостоятельно осуществляет правовое регулирование, а также разрабатывает и представляет в Правит РФпроекты фед конст законов, фед законов и актов През РФ и Правит РФ по след осн вопросам:

а) основные направления, концепции и комплексные прогнозные оценки развития в областях, входящих в сферу деят-ти Министерства;

б) гос регулирование и структурные преобразования в областях, входящих в сферу деят-ти Министерства;

в) гос политика в сфере промышл, оборонно-промышл комплекса, структурная политика в сфере промышл производства;

г) приоритетные направления научно-технического развития и инновационной деят-ти в сфере промышл, включая определение перечня промышл критических технологий гражд и двойного назначения, разработку и осуществление мер по их реализации, формирование механизмов гос поддержки промышл, развитие инновационной инфраструктуры рынка наукоемкой продукции и услуг, объектов промышл собственности;

д) гос энергетич политика, соглашения о разделе продукции, структурная политика в области топливно-энергетич комплекса, включая реформирование естественных монополий, рациональное использование и сбережение энергоресурсов;

е) гос политика в области технического регулирования и метрологии, разработка технич регламентов, развитие систем аккредитации и добровольной сертификации, обеспечение единства измерений;

з) гос политика в области использования атомной энергии, утверждение фед норм и правил, а также иных нормат документов, регулирующих ядерную и радиационную безопасность, а также технич безопасность в области использования атомной энергии.

4. Разрешить Мин промышл и энергетики РФ иметь 4 заместителей Министра, в том числе одного статс-секретаря - заместителя Министра, и в структуре центр аппарата до 12 департаментов по основным направлениям деят-ти.

5. Установить предельную численность работников центр аппарата Мин промышленности и энергетики РФв количестве 825 единиц .

11 Билет

1 Вопрос

Административно-правовой статус граждан.

Права и обязанности образуют в своей совокупности правовой статус. Включает в себя 4 элемента.

1 – правовой статус личности, естественные (право на жизнь) защищаются и гарантируются гос-вом. Гос-во устанавливает запреты (платить налоги)

2- статус Гражданина РФ, вытекает из факта гражданства. Устанавливаются права и обязанности в гос и общественной деятельности (участие в управлении делами гос-ва)

3 – социальный. Чтобы гражданин мог заниматься трудовой деятельностью. След, ему нужны новые дополнительные права и обязанности.

4 – особый статус. Права и обязанности, кот гражданин приобретает по своему желанию, личному интересу или для удовлетворения своих потребностей (любители-охотники).

Чтобы стать участником А-П отношений должен обладать административной правоспособностью (реальной возможностью иметь субъективные права и выполнять обязанности). Возникает с момента рождения и прекращается со смертью. Административная дееспособность (способность своими действиями приобретать субъективные права и выполнять обязанности).

Гарантии административно-правового статуса граждан — комплекс организационных, экономических, политических, идеологических и юридических мер, обеспечивающих реализацию прав, обязанностей и ответственности граждан в сфере государственного управления. Существуют экономические, политические, идеологические (культурно-нравственные) и специальные юридические гарантии административно-правового статуса граждан.

Экономические гарантии — состояние развития экономической сферы общества, возможность экономического (материально-финансового) обеспечения реализации прав и обязанностей граждан, характеризующиеся уровнем экономического развития общества, признанием и защитой равным образом частной, государственной, муниципальной и иной форм собственности, запретами принудительного внесудебного отторжения собственности, обеспечением условий для свободного перемещения товаров, услуг, поддержкой государством добросовестной конкуренции и ограничением монополизации и др.

Политические гарантии — состояние развития политической сферы общества, состояние государственной власти, развитие институтов демократии, характеризующиеся уровнем политической стабильности в обществе, эффективностью деятельности органов государственной власти, созданием условий для реализации народом власти не­посредственно, а также через органы государственной влас­ти и местного самоуправления, наличием многопартийности, наличием общественных объединений, в том числе профессиональных союзов и религиозных объединений, признание прав и свобод человека высшей ценностью.

Идеологические (культурно-нравственные) гарантии определяются состоянием духовно-нравственной сферы общества, уровнем политической и правовой культуры, характеризуются уровнем общественного, в том числе правового, сознания граждан, их убежденности следовать действующим социальным нормам, состоянием социальных норм в обществе, их качеством, уровнем общественного порядка.

Организационные гарантии прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления представляют собой разветвленную систему правоохранительных, контролирующих, инспектирующих, надзирающих и других государственных и общественных организаций в центре и на местах. Это судебные органы, прокуратура, органы внутренних дел (милиция), органы юстиции, адвокатура, нотариат, многочисленные контрольные органы, например, Счетная палата, образуемая Советом Федерации и Государственной Думой, разнообразные государственные инспекции, государственные надзорные органы и другие звенья. Все эти организационные структуры повседневно на основе и во исполнение законов осуществляют деятельность по практическому претворению в жизнь предоставленных гражданам прав и свобод и возложенных на них обязанностей.

Специальные юридические гарантии — закрепленные в законодательстве средства, а также система государственных органов, обеспечивающих реализацию прав, обязанностей и ответственность граждан в сфере государственного управления.

Виды специальных юридических гарантий:

1) нормативно-правовое закрепление прав, свобод и обязанностей граждан в сфере государственного управления;

2) ответственность органов государственного управления, местного самоуправления и их должностных лиц за нарушение прав и свобод граждан;

3) наличие юридических процедур;

4) право граждан на обжалование незаконных действий (решений) органов управления и их должностных лиц;

5) право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных органов, ОМС и их должностными лицами;

6) контрольно-надзорная деятельность органов и должностных лиц государственных органов и местного самоуправления;

7) прокурорский надзор;

8) обращения граждан.