27 Билет
1 Вопрос
Понятие и виды форм реализации исп вл.
Каждый вид государственной деятельности характеризуется определенными внешними проявлениями и регламентируется соответствующими нормативными правовыми актами. Принцип разделения властей предполагает как различное функциональное назначение каждой ветви единой государственной власти, так и различия в принимаемых ими правовых актах. Например, деятельность органов законодательной власти заключается в принятии законов и постановлений, обязательных для исполнения на конкретных территориях. Правосудие, осуществляемое судом, завершается вынесением приговоров, решений, постановлений, определений и т.д.
Подразделяюьтя они а:
* зависимости от объекта управления (вида правоотношений) – на внешнюю (при выполнении органом исполнительной власти своих задач и функций по отношению к внешним участникам управленческих общественных связей) и внутреннюю (при решении своих внутри-организационных вопросов);
* по способу выражения – на словесную (письменная и устная) и 'конклюдентную (с помощью условных знаков, изображений);
* по характеру вызываемых последствий – на правовые и неправовые.
Основными и наиболее значимыми правовыми формами реализации исполнительной власти являются принятие органами исполнительной власти нормативных правовых актов и издание индивидуальных (административных, распорядительных) актов в случае применения норм права к конкретным индивидуумам.
Правовые формы связаны с изданием таких правовых актов управления, которые влекут возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений между субъектом и объектом управления либо имеют иное правовое значение. Основными и наиболее значимыми правовыми формами реализации исполнительной власти являются принятие органами исполнительной власти нормативных правовых актов и издание индивидуальных (административных) актов в случае применения норм права к конкретным индивидуууам. Поэтому последние акты и называются индивидуальными. Но органами исполнительной власти на основе действующего законодательства могут совершаться, кроме того, действия, имеющие иное правовое значение, например: представление обязательных отчетов; осуществление обязательной государственной регистрации; выдача документов, подтверждающих наличие специального права (в частности, на вождение транспортных средств).
Неправовые формы реализации исполнительной власти именуются так потому, что не связаны с изданием правовых актов и совершением юридически значимых действий, – они не порождают, не изменяют и не прекращают административно-правовые отношения. Однако их роль велика, поскольку они обеспечивают выполнение органами исполнительной власти своих государственно-властных полномочий. Неправовые формы осуществления исполнительной власти могут предшествовать правовым, сопутствовать им либо следовать за ними.
2 Вопрос
Государственное управление в области связи и информационных технологий.
ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»
ФЗ «О связи»
Положения о: Мин-ве информационных технологий от 26.06.2004, ред. 06.06.2007
ФА по информационным технологиям от 30.06.2004
ФА связи
Информация - это сведения о лицах, предметах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.
Информационные процессы — процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации.
Информатизация — организационный соц-эк и научно-технич процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав гр-н, органов гос власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информац ресурсов.
Министерство информационных технологий и связи РФ (Мининформсвязи России) – ФОИВ, осущ ф-ции по выработке гос политики и норм-прав регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, в т.ч. в области использования информац технол при формировании гос информац ресурсов и обеспечения доступа к ним, развития систем телевизионного вещания и радиовещания, использования и конверсии радиочастотного спектра.
Принимает НПА, определяющие требования: к сетям связи в части задействования ресурсов нумерации; к построению сетей связи, применяемым средствам связи и управлению сетями связи; к нумерации, защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой но ним информации; к использованию радиочастотного спектра; к порядку пропуска и маршрутизации графика; к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей связи и сооружений связи и др.
Федеральная служба по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор) – ФОИВ, осущ ф-ции по контролю и надзору в сфере информац технологий и связи. Служба осущ гос надзор и контроль в области связи:
за соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи;
за соблюдением порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи РФ;
за соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих контролю
осуществляет контроль и надзор за выполнением требований в сфере информац технологий;
рассматривает обращения операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи, принимает по ним решения и тд
Федеральное агентство по информационным технологиям (Росинформтехнологии) – ФОИВ, осущ ф-ции по управлению гос имуществом и оказанию гос услуг в сфере информацион технол, в т ч в части использования информацион технол для формирования гос информацион ресурсов и обеспечения доступа к ним.
организует обязательную сертификацию информационных технологий, предназначениях для обработки гос банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
регистрацию гос информацион ресурсов и систем; ведение единого гос реестра сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц федеральных органов государственной власти и др.
Федеральное агентство связи (Россвязь) – ФОИВ, осущ ф-ции по управлению гос имуществом и оказанию гос услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.
организует выполнение мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи РФ при ЧС;
издание и распространение гос знаков почтовой оплаты; проведение расчетов с почтовыми администрациями иностранных государств за международный почтовый обмен в соответствии с актами Всемирного почтового союза;
систематизация сертификации в области связи;
проведение экспертизы с целью определения возможности использования радиоэлектронных средств и электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми к использованию радиоэлектронными средствами гражданского назначения и др.