16 Билет

1 Вопрос

Административно-процедурное производство

Гос управленческая деятельность, в рамках которой происходит реализация исполнительной власти, свое непосредственное выражение находят в акциях позитивного характера. Применительно к деятельности надзорных органов и их местных представителей определяется порядок проведения контрольно-надзорных действий. Предметом процедурного производства являются административные дела бесспорного характера. Не имеет своим результатом применение принудительных мер. Его результат – удовлетворение законных запросов физ и юр лиц и обеспечение эффективной работы управленческого аппарата.

Виды: линцензионно-разрешительное: осуществляется на основе лицензии (документ, кот.разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока и определяет условия осуществления). Для получения лицензии заявитель должен предоставить ряд документов. При рассмотрении заявления о выдачи лицензии проводится экспертиза. Решение о выдаче или отказе принимается в срок не больше 60 дней. Основанием для отказа является: наличие в документах недостоверной информации, отрицательное экспертное заключение, несоответствие условиям. Органы, уполномоченные на выдачи лицензии, могут приостановить ее действие: если обнаруживаются недостоверные данные, нарушение условий действия. Лицензирование - одна из самых распространенных форм разрешительной системы. Она широко используется органами МВД РФ. Она распространяется также на проведение митингов, демонстраций…

Регистрационное производство: регистрация - это акт официального признания законности действий и правовых актов кот.осуществляются органами фед служб, подведомственных Минюсту РФ и МВД. Они осуществляют гос регистрацию юр лиц и прав на недвижимость. Для гос регистрации общественных объединений подаются: устав, выписка из протокола учредительного съезда, сведения об учредителях и т.п. Органы росрегистрации принимают решение: зарегистрировать либо отказать в регистрации (противоречие конституции). В настоящее время действует регистрационный учет граждан. Регистрация временного пребывания осуществляется по истечении 90 дней с момента прибытия.

Производство по принятию правовых актов управления: это пример административных процедур, используемых в интересах наиболее эффективной работы исполнительного аппарата по применению административно-правовых форм и методов реализации исполнительной власти. Правовой базой служат постановления правительства РФ – правила подготовки нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и их гос регистрации, правила подготовки ведомственных правовых актов и т.д. Предложения граждан и организаций о принятии правительственных решений направляются для предварительного рассмотрения соответствующим органам исполнит власти. Проекты решений вносятся с приложением пояснительной записки, содержащей прогнозы последствий их реализации. Затем они согласовываются с заинтересованными гос органами, общественными и иными организациями. Они визируются руководителями указанных органов и организаций. При разногласиях должна быть проведена консультация с заинтересованными сторонами. Аппарат правительства все это изучает. Администрация президента представляет те проекты которые сопровождаются пакетом постановлений и распоряжений правительства. Гос регистрация предполагает юридическую экспертизу правового акта, решение о необходимости его регистрации, присвоение регистрационного номера, внесение акта в гос реестр нормативно правовых актов. Акт применяется только после гос регистрации и официального опубликования.