38.Финансовые методы воздействия на экономику.

Реальн. механизм финансов.воздействия на экономику проявл. не как неизмен., строго заданная система форм и методов, а как динамичная, постоянно развивающаяся их совокупность, складывающ. из отдельн. компонентов, имеющих специфический хар-р влияния.

Среди методов гос-ного финансов. регулиров. основн. роль принадлежит налогам. Налогов. регулирован.затрагив. процессы произ-ва, прежде всего через налогообложен. доходов орг-ий-производит. Налоги явл. важнейш.стабилизатором антициклич. регулиров. развития экономики, стимулируя спрос на инвестиции во время депрессии и ограничен. его в период максимальн. экономич. подъема. Косвен. и подоходн. налогообложен. определ.объемы личн. потреблен., платежеспособн. спроса, что, в свою очередь, влияет на объемы произ-ва потребительск. товаров и услуг.

Налогов. воздействие на положение субъектов хозяйствов. и экономики в целом принято назыв.налогов. бременем (налогов. прессом, налогов. нагрузкой).Количествен. такое воздействие определ. удельн. весом налогов. платежей в ВВП или доходах субъектов хозяйствов.. Уровень налогообложен. субъектов хозяйствов. Определ. видами налогов, их ставками, налогов. базой.Налогов. сист. может оказыв. негативн. воздействие на экономику. Высокий уровень налогообложен. субъектов хозяйствов. ограничив. их финансов. возможности по наращиванию произ-ва, а частое изменение налогов. механизма порождает чувство неуверенности, ослабляет действенность налоговых льгот, препятствует притоку инвестиций и т.п. Уменьшен. налогов. нагрузки может осуществл. через отмену отдельн. налогов, понижен. налоговых ставок, уменьшен. налогов. базы, сокращен. контингента плательщиков. Налогов. механизм включ. также систему санкций за нарушение налогового законодат-ва. Действенность налогов.санкций во многом зависит от эффективн. работы налогов. органов, а также судебн. и арбитражн. органов. Правов. основы и практика их примен. могут оказыв. существенное влияние на финансов. состояние субъектов хозяйствов. Статья 114 Налогов. кодекса РФ устанавлив. порядок применен. штрафн. санкций только на основании судебных решений, до вступлен. в действие этого положен.налогов. органы имели возможность бесспорн. списания сумм задолженностей, пеней и штрафов со счета налогоплательщика, что нередко приводило к банкротству даже относительно благополучн. в финансов. отношении орг-ий.

Рыночн. методы ведения хозяйства создают потребность в решении задачи борьбы с монополизмом производителя, нарушающим главное условие рынка — конкуренцию м/у предпринимателями. Наравне с другими методами гос-ного регулиров. (антимонопольн. законодат-во, свободн.внешн. рынок и т.д.) решению этой проблемы способств. и налоговые методы, в частности таможенное регулиров. При снижении ставок таможен. пошлин на соответствующ. импортный товар мировой рынок заставляет отечествен. монополистов снижать внутренние цены на свою продукцию (при условии открытого доступа этой продукции на внутренний рынок). Одновременно высокие ставки таможен. пошлин могут использов. для защиты нац. производит.— такая политика получила название протекционизма. Определен. воздействие на процессы произ-ва, накоплен. оказыв. также различн. формы и методы предоставлен. бюджетн. средств субъектам хозяйствов. (субсидии, субвенции, бюджетн. кредиты, инвестиции, гос-ные и муниципальн. заказы) в качестве гос-ных мер поддержки отдельн. отраслей и видов деят.Рыночн. преобразов. диктуют сокращение гос-ного и муниципальн. секторов экономики, поэтому масштабы бюджетн. финансиров. конкретных субъектов хозяйствов. значительно сокращ.по сравнению с периодом административно-командн. сист. управлен. экономикой. Различн. формы расходов бюджета в качестве методов финансов. регулиров. использ. весьма активно в различных гос-вах.Предоставлен. бюджетн. средств как метод финансов. регулиров. основано на следующ. принципах. Во-первых, не делается различий м/у организационно-правов. формами субъектов хозяйствов., которые могут получить соответствующ. средства. Во-вторых, использ.конкурсн. отбор претендентов на получен. средств в рамках гос-ной поддержки, при этом привлекаются независим. эксперты для орг-ии конкурсов, в том числе для выработки критериев отбора участников и победителей.В РФ различн. формы бюджетн. расходов как методы финансов. регулиров. предусмотрены федеральн., региональн. и муниципальн. целев. программами. Данные программы разработаны и реализ. с целью поддержки отдельн. отраслей, территорий. Реализация целев. программ осуществл. за счет бюджетн. инвестиций, субсидий, субвенций (в том числе на компенсацию части процентн. ставки по кредитам коммерч. банков), бюджетн. кредитов (ставка по ним значительно ниже, чем ставка банковск. кредита, она устанавлив. обычно на уровне 1/3 учетн. ставки Центральн. банка РФ). Темпы экономич. и социальн. развития, а также эффективн. произ-ва в масштабах всего общества зависят от соотношен. м/у потребле.и накопл., складывающ. в результате финансов. распределен.. Норма накопления определ. темпы и качество экономич.роста. В наименьшей степени темпы развития экономики зависят от внутрен. структуры валов. накопл. Эффективн. инвестиций зависит от удельн. веса в них производствен. капитальн. вложений, их отраслевой, технологическ. и территориальн. структур. В развитой рыночн. экономике оптимизиров. инвестицион. процесс помогает финансов. рынок, с помощью которого временно свободные финансов.ресурсы и сбережения направл. в наиболее эффективн. объекты. Изменен.пропорций м/у потреблен. и накоплен. определ. не только конкретн. экономич. ситуацией на рынке, но и направленностью методов гос-ного финансов. регулиров. Финансов. стимулиров. инвестицион. деят. гос-вом может осуществл. как путем прямого гос-ного финансиров. инвестицион. проектов, так и на основе создания льготн. условий для негосударствен. инвесторов, при этом использ. сочетание налогов. и бюджетн. методов регулиров. Льготн. условия как финансов.стимул инвестицион. деят. создаются путем полн. или частичн. освобожден. от уплаты налогов по операциям, связан. с осуществлен. инвестиций, и доходам, направляем. на капитальн. вложения. Орг-ии могут получать инвестицион. налогов. кредит, уменьшать налогооблагаем. прибыль за счет ускорен. амортизации. В составе расходов бюджета может быть предусмотрен бюджет развития, предназначен. для кредитов., инвестиров. и гарантийн. обеспечен. инвестицион. проектов.Бюджетн. средства могут быть привлечены для закупки оборудован., в дальнейш. предоставляем. на основе лизингов. соглашений.Долговремен.повышен. эффективн. и масштабов произ-ва возможно только на основе использован. новейшей техники и технологии. В развитых странах в настоящ. время почти весь прирост производительн. труда получают за счет создания, освоения и внедрен. новой техники и технологий.Переход на рыночн. отношения потенциально благоприятств. научно-техническ. прогрессу (НТП). Для максимальн. раскрытия этого потенциала необходимы определен. условия, среди которых: превышен. предложения над спросом на рынке традицион. товаров, отсутствие монополизма производителей и разработчиков, наличие конкуренции (в том числе среди научных коллективов), защита интеллектуальн. собственности и т.д. Пока полностью в России такие условия не созданы, поэтому нередко коммерч. интересы побуждают субъекты хозяйствов. направлять свои ресурсы в сторону более легких и гарантирован. способов увеличения прибыли, экономя на расходах на научно-исследовательск. и опытно-конструкторск. работы (НИОКР). В связи с этим необходим поддерживаем. гос-вом механизм финансов. обеспечения и стимулиров. НИОКР, работ по созданию и внедрению новой техники, изобретательству. Гос-ное участие в создании такого механизма может осуществл. путем бюджетн. финансиров. научн. разработок (в форме сметного финансиров. гос-ных научно-исследовательск. орг-ий, субсидий и субвенций, бюджетн.кредитов, оплаты гос-ного и муниципальн. заказа), а также создания льготн. условий субъектам хозяйствов., действующ. в области инноваций.Сочетание различн. налогово-бюджетн. методов стимулирован. НТП можно проследить на основе деят. некоммерч. орг-ий, созданных в форме научн. фондовИсточником финансиров. научн. грантов, размещаем. на конкурсн. условиях данными фондами, явл. Бюджетн.средства. Данные средства, получен. орг-иями, осуществляющ. научн. разработки, не учитываются при определении налогооблагаем. прибыли. Фонды финансиров. научных исследований могут создаваться органами гос-ной власти вместе с коммерч. Орг-иями (н-р, Российский фонд технологич. развития, фонды финансирован. научно-исследовательск. и опытно-конструкторск. работ), при этом добровольн. взносы коммерческ. орг-ий в такие фонды полностью или частично уменьшают налогооблаг. прибыль орг-ий (ст. 262 НК РФ).

Для ускорения научно-технич.прогресса большое значен. имеют порядок распределен. средств м/у отдельн. этапами научн. исследований, процессами разработки, создания, внедрен. и освоения новой техники, способы концентрации средств на ключевых направлен. научно-технич. прогресса и у тех научно-исследовательск. и производствен. коллективов и отдельн. исследоват., которые добиваются наиболее крупн. научно-технич. достижен. Обязательн. составн. частью финансов. механизма НТП явл. сист. материальн. стимулирован. научно-технич. достижений. Мощн. воздействие Нобелевск. фонда на миров. науку в немалой степени определ. размерами назначаем. им премий. В РФ авторам научн. открытий, лауреатам гос-ных и именных премий выплачив. крупные денежн. вознагражден. При использован. патентов на изобретен. размер вознагражден. автор устанавлив. по соглашению сторон. Одним из инструментов финансов. регулиров. данной сферы деят. явл. гос-ные пошлины на заявку, регистрацию и продление патента. Размер пошлин оказыв. влияние на масштабы изобретательск. деят. и сроки действия патентов.