57.Централизованные и децентрализованные денежные фонды,принципы их формирования.

Централизован. фонды денежн. средств создаются путем распределен. и перераспределен. нац. дохода, созданного в отраслях материальн. произ-ва. К ним относят:- гос-ный бюджет; - внебюджетн. фонды. Децентрализован. фонды денежн. средств образ. из денежн. доходов и накоплен. самих предпр. и населения. Они явл. основой финансов. системы, поскольку именно в этой сфере формир. преобладающ. доля финансов. ресурсов гос-ва,. Часть этих ресурсов перераспредел. в соотв. с нормами финансов. права в доходы бюджетов всех уровней и во внебюджетн. фонды. При этом значительн. часть указан. средств в дальнейшем направл. на финансиров. бюджетн. орг-ий; коммерч. орг-ий виде субвенций, субсидий, а также возвращ. населению в форме социальн. трансфертов (пенсий, пособий, стипендий и т. п.).Среди децентрализован. финансов ключев. место принадлежит финансам коммерч. орг-ий. Здесь создаются материальн. блага, производятся товары, оказыв. услуги, формир. прибыль, являющ. Главн. источником произ-ного и социальн. развития общества.

58.Этапы развития финансов.мысли. В классич. теории финансов можно выдел. две крупн. стадии, характерн. для становлен. и развития науки о финансах.Первая, начавшаяся во времена Римской империи и закончившаяся в середине ХХ в., нашла свое теоретич. оформлен. в так называем. классическ. теории финансов, в известн. смысле на смену этой стадии пришла вторая, логику которой выраж. неоклассич. теория финансов. Суть первой теории состоит в доминанте гос-ва в финансах; второй теории — в доминанте финансов частн. сектора (с позиции крупн. компаний и рынков капитала).Из истории античн. мира видно, что финансов. практика намного старше финансов. науки. Зарождение последней большинство исследоват. относят к ХV—ХVI вв., хотя рассужден. о гос-ных доходах, налогах, пошлинах имеют место и в античн. мире у Ксенофонта, Аристотеля.Ксенофонт (430—354 гг. до н.э.) в трактате «О домашн. хозяйстве» дал хар-ку инструментария разделен. труда (на умствен. и физическ.), товара как обладающ. полезн. Св-вами (потребительн. стоимость) и его способностями обмена на др. товар (меновая стоимость). Аристотель (384—322 гг. до н.э.) отмечает, что деньги выступ. в роли соизмерит. при обмене, и поэтому их нельзя ссужать (монета не может рождать монету), что деньги стали «всеобщим средством обмена» в результате соглашения.Источником экономич. знаний в арабск. странах выступ. Коран (610—632 гг.) — собрание проповедей, обрядов и юридических установлений. Согласно Корану одним из пяти «столпов веры» является обязательн. благотворительн. (налог закат), наряду с которой рекомендуется и добровольн. милостыня (саадака).В средние века господство натуральн. хоз-ва не содействовало развитию финансов. науки.Н-р, на экономическ. политику франкских королей оказыв. влияние и экономич. взгляды церковн. феодалов (требован. уплаты десятины).Одним из первых сделал попытку обоснов. право короля на сбор налогов с подданных Фома Аквинский(1225—1274 гг.). Никола Орем (1223—1282 гг.) создает трактат о происхождении и природе денег, состоящ. из 26 глав, что позволяет считать его одним из родоначальников экономич. науки и предшественником современ. монетаристов.В этот период появл. финансово-банковск. институты по хранен. и транспортировке ценностей, управлен. фондами, собранными из религиозн. и светских источников для финансиров. крестовых походов, предоставлению займов королям, рыцарям, др. многочислен. финансов. услуг дворянству. Так, на протяжении ХIII в. орден рыцарей, известн. как тамплиеры, основан. крестоносцами в Иерусалиме около 118 г., служил в качестве финансов. агентства папства и управлял многими счетами французских королей, включая семейн. (усиление власти нац. правительства в дальнейшем не потерпело такого мощного международн. финансов. соперника и сломало коммерч. власть церкви). В дальнейш. новая система частн., семейн. банков возникла в северной Италии, которая протянулась от Англии до Каспийского моря и финансировала торгов. операции по всему известн. в то время миру — от Китая до Судана, от Индии до Скандинавии.Для преодолен. библейского запрета на ростовщичество итальянские банкиры нашли способ обойти его. Они тщательно старались избегать давать займы. Вместо этого они продавали обменные векселя (письмен. док-нт, гарантирующ. оплату определен. суммы определен. лицу в определен. месте и в определен. время). Переводные векселя создали новые деньги, сломав физич. ограничен., связанные с металлическ. монетами (трудными для транспортировки), сняли с денег пространствен. ограничен. и увелич. кол-во денег в обращении.

В середине ХVI в. (1487 г.) францисканский монах Лука Пачиоли опубликовал 600-страничный шедевр, по которому студенты обучались предлагаемым математич. операциям и двойной бухгалтерии. Возникновение финансов. науки принято датировать ХV—ХVI вв. с появлением работ меркантилистов, в частности, Д. Карафа (1478 г.) и Ж. Бодена (1530—1597 г.). В то время бурно развивающийся торгов. капитал создал материальн. условия для новой отрасли обществен. знания и одновременно потребн. в серьезном отношении к финансам. Меркантилизм возник как отражен. успехов торгового капитала. В конце ХV в. появл. труды ученых-меркантилистов, в частности, Диомеда Карафа, который руководил финансов. хоз-вом неополитанского королевства. Он делил расходы на три группы:

1)расходы по обороне страны;2)расходы по содержанию государя;3) расходы по удовлетворен. чрезвычайн. потребн.Как представитель торгов. класса он настоятельно рекомендовал отменить обложен. вывоза. Карафа считал, что основой гос-ных доходов должны стать домены —гос-ное имущество, которое должно приносить доход казне, а именно:1) культивируемые земли;2) леса;3) вещные права на пользов. частн. имуществом;4) всякого рода капиталы, принадлежащ. правительству.Государь не должен истощать народ большими поборами, налоги должны быть лишь чрезвычайн. источником, в мирное время надо копить денежный запас для будущей войны. В ХVI в. из-за недостатка доходов от доменов гос-во перешло к использов. в качестве дохода регалий — видов гос-ной монополии, где не допускалась либо существенно ограничивалась частная конкуренция (казен. фабрики, железн. дороги, почтовая регалия, телеграфная, горная, монетная, соляная, табачная, винная и т.д.).Ярким представит. меркантилистов и финансов. науки в целом является Ж. Боден. «Финансы как нервы гос-ва» становятся предметом системного изучения в его труде «Шесть книг о республике». В свою финансовую систему он включает семь источников доходов государя:1) домены;2) военную добычу;3) подарки дружественных государств;4) сборы с союзников;

5) доходы от торговли;6) пошлины с вывоза и ввоза;7) дань с покоренных народов.Среди источников отсутствуют налоги, к которым, по мнению Ж. Бодена, необходимо прибегать в исключительн. случаях, поскольку они ссорят короля с подданными, побуждают к восстаниям. Что касается расходов, то их необх. тратить на содержание королевск. двора, благотворительность, содержание армии, строительство крепостей, городов, обществен. зданий.