41.Финансов. Ресурсы как экономич. Категория.

Денежн. средства, находящ. в фондах предпр., назыв. его финансов. ресурсами. Часто финансов. ресурсам дается более широкое определен., под ними поним. денежн. доходы и поступлен., находящ. в распоряжен. хозяйствующ. субъекта и предназначен. для выполнен. финансов. обязательств, осуществлен. затрат по расширен. воспроиз-ву и экономич. стимулиров. работников. Финансов. ресурсы предпр. формир. за счет:— собствен. и приравнен. к ним средств,— мобилизации ресурсов на финансов. рынке;— поступлен. денежн. средств от финансов. сист. в порядке перераспределен.Первым источником формиров. финансов. ресурсов предпр. явл. доходы (прибыли) и различн. поступлен. Различ. доходы (прибыли) от основн. и неосновн. деят. К поступлен. относятся: амортизацион. отчислен., выручка от реализации имущества, целев. поступлен., мобилизация внутрен. ресурсов в строительстве, паев. и иные взносы членов трудов. коллектива, а также др. виды поступлен.Вторым источником формиров. финансов. ресурсов предпр. явл. средства, получен. на финансов. рынках, в том числе выручен. от размещен. собствен. ценных бумаг (акций и облигаций), привлечен. кредиты и проч. При этом начинающ. предпр. лучше использов. средства, получен. за счет размещения собствен. ценных бумаг, а стабильно функционирующ. предпр. — за счет привлечен. кредитов.

Третьим источником формиров. финансов. ресурсов предпр. служат выплаты страхов. возмещения, бюджетн. и отраслев. источники, дивиденды и проценты по ценным бумагам других эмитентов, прибыль от проведен. Финансов. операций и др.

42.Финансовые системы зарубежных стран.Сист. финансов в Украина с 90-х г.г. начала формиров. как национ..Она была составн. частью централизов. финансов. сист. бывшего советского гос-ва и зависела от финансов. политики.Хар-р финансов. сист. отражал хар-р сист. ведения хоз-ва и был затратным и неэффективн.Экстенсивн. методы ведения хоз-ва, отсутств. стимулов к высокоэффективн. труду приводили к убыточности предпр. в промышл. и хозяйств в агропромышл. комплексе. Региональн. бюджеты и фонды развития предпр. формировали по нормативам, определен. центральн. ведомствами.. ФинансовНезависим. Украине приходится создавать качественно новую финансов. сист., которая лишена всех отрицат. черт, стимулировала высокоэффективн. труд, ликвидировала форму эксплуатации человека, которая стала орудием перестройки демократ. социально справедлив. общества, подъема жизнен. уровня народа. Необх. национ. финансов. сист. Обуславлив. гос-ная. самостоятельн. Украины и перевод экономики на рыночн. отношения. Украинская нац. финансов. сист. должна создать совокупн. экономич. отношений, при помощи которых можно осуществл. планомерн.распредел. совокупн. Обществен. продукта и нац. дохода для образования и использов. денежн. фондов на инвестиров. расширен. и высокоэффективн. произ-ва, сферы услуг и удовлетвор. социальн. потребн. народа.Переход экономики Украины к рыночному типу и первые шаги до создания нац. финансов. сист. показыв., что гос-во ориентир. на усиление эконом. независимости, предпринимат. деят. и на активн. участие в международн. финансово-торговых расчетах.Бюджетн. сист. сост. из двух частей: • доходной;• расходной Первая часть обеспечив. аккумуляцию средств через сист. налогов, др. – распредел. аккумулиров. средств на произв-ные, соц. и гос-ные потребн..Инструментом формиров. Доходн. части бюджета явл. Сист. налогов. Налоги –обязательн. нормируемые платежи в гос-ный или местный бюджет, которые вносят отдельные лица, предпр., орг-ии и учреждения. Налоги разделяют на прямые и косвенные. К прямым налогам принадлежат налоги с прибыли (подоходный налог), наследства, земли, зданий.К косвенным - пошлина, налог на добавл. стоимость, акцизы и др..Налогов. сист. явл. основой формиров. гос-ного бюджета и налоговой политики. Именно ради формиров. гос-ного бюджета гос-во осуществл. политику налогооблож. и использов. накоплен. средств на разнообразные обществен. потребности.

Налогов. политика имеет большое значение для финансов. сист. в целом, поскольку от её гибкости зависит влияние финансов. системы на произ-во, в частности на стимулиров. прои-ва.В 1994г. доходн. часть бюджета Украины сформирована такой системой налогов: Прямые налоги: • платежи предпр. и орг-ий с прибыли (дохода),• доходы от внешн. торговли, налоги с населения, подоходн. налог, на доходы от предпринимат. деят. и др. виды прибыльн. налога;Косвен. налоги:

• налог на добавлен. стоимость (НДС);• акцизный сбор;• гос-ная пошлина, местн. налоги и доходы;• отчисл. на геологоразведочн. работы;• поступл. в Фонд ликвидации последствий чернобыльской катастрофы,• поступл. от реализации гос-ных ссуд.Основн. поступл. в бюджет Украины обеспеч. косвен. налоги - 61,3 %, а прямые сост.и 38,7 %. Большая масса налогов. поступлений на НДС - 43,8 % всей суммы прямых и косвен. налогов, меньшая – на платежи предпр. 25,1 % и на налоги с населения 12,8 %.Поскольку плательщиками НДС и акцизов через цены на потребит. рынке явл. население, то по сумме прямых и косвен. налогов население оплачив. почти 60 % дохода в бюджет гос-ва.Это налогов. бремя на население вызвано хроническим спадом произ-ва и малоэффективн. налогов. политикой гос-ва относительно остановки спада и наращив. темпов произ-ва.Расходн. часть бюджета определ., обществен. и гос-ные потребн. могут формиров. в различн. соотношен. такую структуру расходов:• на народн. хоз-во;• на соц.-культурн. мероприятия и науку, на управл.;• на оборону,• др.

43.Финансов. контроль как функциональн. элемент управл. финасами.Финансов. контроль–составн. часть, или специальн. отрасль, осуществл. в стране контроля.Наличие финансов. контроля объективно обусловлено, что финансам как экономич. категории присущи не только распределит., но и контрольн. ф-ии. Поэтому использов. гос-вом финансов для решен. своих задач обязательно предполаг. проведение с их помощью контроля за ходом выполнен. этих задач. Финансов. контроль осуществл. в установлен. правов. нормами порядке всей сист. органов гос-ной власти и органов местн. самоуправл, в том числе специальн. контрольн. органами при участии обществен. орг-ий, трудов. коллективов и граждан.Назначен. финансов. контроля выраж. в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюд. установлен. правопорядка в процессе финансов. деят. гос-ными и обществен. органами, предпр., учрежден., во-вторых, экономич. обоснован. и эффективн. осуществл. действий, соотв. их задачам гос-ва.Финансов. контроль–это контроль за законностью действий в области образов. и использов. денежн. средств гос-ва и субъектов местного самоуправлен. в целях эффективн. социально-экономич. развития страны и отдельн. регионов.Финансов. контроль включ. в себя: контроль за исполнен. бюджета; бюджетов субъектов; бюджетов внебюджетн. фондов; контроль за состоянием внешн. и внутрен. долга; гос-ных резервов.Объектом финансов. контроля явл. денежн., распределительн. процессы при формиров. и использов. финансов. ресурсов, в т.ч. в форме фондов денежн. средств на всех уровнях и звеньях народн. хозяйства.Для осуществл. финансов. контроля создаются особые контрольн. органы, укомплектован. высококвалифицирован. специалистами. Их права, обязанности и ответствен. строго регламентированы, в т.ч. в законодательн. порядке.Непосредствен. предметом проверок выступают такие финансов. (стоимостн.) показат. как прибыль, доходы, налог на добавлен. стоимость, рентабельн., с/с, издержки обращен., отчислен. на различн. цели и в фонды. Контроль явл. элементом гос-ного принуждения, поскольку законом предусмотрены различн. формы ответствен. за неисполнен. бюджетно-налогов. законодат-ва. Сферой финансов. контроля явл. практически все операции, совершаемые с использов. денег, а в некоторых случаях и без них (бартерн. сделки и т.п.).Субъекты контроля могут быть различн. В их число входят органы государственной власти и управления (президент, правительство, парламент, налогов., финансов. и специализирован. контрольн. органы), контрольно-ревизион. управлен. министерств и ведомств, финансово-экономич. службы предпр. и орг-ий, аудиторские фирмы, неправительствен. орг-ии, а также граждане страны как налогоплательщики.Необх. условием эффективн. финансов. контроля явл. сист. бух. учета, обеспечивающ. достоверность и полноту отражения движен. стоимостн. показат. деят. подотчетн. юридич. и физич. лица. Только при таком условии результаты финансов. контроля дают возможность для анализа и объективн. оценки динамики финансов. политики показат. и корректировки хода реализации финансов на определен. период развития как хозяйствующ. субъекта, так и всего гос-ва.Цель финансов. контроля – устранен. или предотвращен. ошибок в деят. субъекта или улучшен. её.Основн. задачи финансов. контроля, в которых раскрыв. его содержание: Проверка выполнен. финансов. обязанностей перед гос-вом, орг-ями и населением.

Проверка правильности использов.хозяйствующ. субъектами находящ. в их распоряжении денежн. ресурсов (бюджетн. и собствен. средств, банковск. ссуд, внебюджетн. средств).

Проверка соблюдения правил совершения финансов. операций, расчетов и хранения денежн. средств хозяйствующ. субъектами. Выявлен. внутрен. резервов произ-ва - возможностей повышен. рентабельн. хоз-ва, роста производительн. труда, ускорения оборачиваем. оборотн. средств, более экономн. и эффективн. использов. материальн. и денежн. средств. Устранен. и предупрежден. нарушений финансов. дисциплины. В случае их выявлен. примен. в установлен. порядке меры воздействия к орг-иям, должностн. лицам и гражданам, обеспечив. возмещен. ущерба гос-ву и орг-ям.Финансов. контроль проводится разнообразн. методами. Под методами финансов. контроля поним. приемы, способы, средства его осуществлен. Принципы фин.контроля: законности, принцип независим., ответствен., разграничен. ф-ций и полномочий, системность.

44.Финансов. механизм как средство реализации финансов. политики,его структура.Реализация целей и задач финансов. политики осуществляется с помощью применен. различн. приемов орг-ии финансов. отношен. на централизован. и децентрализован. уровнях, которые в совокупности определ. содержание механизма достижен. целей и задач финансов. политики или финансов. механизма.Финансов. механизм совокупность видов, форм орг-ии финансов. отношен., специфич. методов формиров. и использов. финансов. ресурсов и способов их количествен. определения.

Вид орг-ии финансов. отношен. явл. исходным, первичн. элементом финансов. механизма, поскольку определ. способ их выражен. и проявления в соответствующ. финансов. ресурсах. В финансов. науке выдел. виды финансов. ресурсов, каждый из которых явл. результатом распределительн. процесса как на макроуровне, так и при формиров. денежн. доходов и накоплен. в рамках отдельн. орг-ии. На практике в сфере гос-ных и муниципальн. финансов в процессе мобилизации доходов в бюджеты органов гос-ной власти и местного самоуправлен. и бюджеты гос-ных внебюджетн. фондов использ. конкретн. виды налогов. платежей (налог на прибыль орг-ий, налог на доходы физич. лиц, НДС, акцизы и т.д.) и виды неналогов. поступлен. (дивиденды по акциям, принадлежащим гос-ву, проценты по бюджетн. кредитам, суммы пени и штрафов за нарушение бюджетн. законод-ва и т.д.). В ходе предоставлен. бюджетн. средств использ. конкретн. виды бюджетн. расходов на финансиров. с соответствующ. отраслей экономики, на содержание аппарата управлен., на реализацию целев. программ, на обслужив. долгов. обязательств субъектов власти на всех уровнях бюджетн. сист. РФ и прочие расходы. В сфере финансов субъектов хозяйствов. примерами видов финансов. ресурсов коммерч. орг-ий явл. взносы учредит. в денежн. форме в уставн. (складочн.) капитал орг-ии, прибыль, амортизацион. отчислен., а некоммерч. орг-ий доходы от оказания платн. услуг, доходы от сдачи имущества в аренду, взносы учредит., членск. взносы и т.д. Методами орг-ии финансов. отношен. в финансов. науке назыв. способы формиров. финансов. ресурсов и практич. осуществлен. операций, связан. с финансами. Можно выделить четыре основн. метода формиров. финансов. ресурсов:

финансов. метод использ. для формиров. финансов. ресурсов преимущественно на безвозвратн. и безвозмездн. основе. Финансов. методом, как правило, формир. собствен. финансов. ресурсы коммерч. и некоммерч. орг-ий (аккумулиров. членск. взносов в некоммерч. орг-иях соответствующ. организационно-правов. форм; формиров. амортизацион. отчислен. и прибыли в коммерч. орг-иях происходит на безвозмездн. и безвозвратн. основах);метод кредитов. связан с предоставлен. денежн. средств на условиях срочн., возвратн. и платн. На макроуровне этот метод использ. в ходе предоставлен. бюджетн. кредитов и бюджетн. ссуд др. бюджету (ст. 6 БК РФ), а на микроуровне — при получен. юридич. лицами кредитов банков, бюджетн. кредитов (ст. 76 77 БК РФ), налогов. кредитов, доходов в результате выпуска долгов. ценных бумаг коммерч. орг-ями;налогов. метод подразумев. Аккумулиров. денежн. средств для финансов. обеспечен. деят. гос-ва и (или) муниципальн. образований в форме денежн. платежей (налогов) юридич. и физич. лиц на обязательной, принудительн. и безвозмездн. основах. В условиях функциониров. рыночн. экономики налогов. метод явл. преобладающим при формиров. финансов. базы деят. органов гос-ной власти и местн. самоуправлен. Однако при его использов. следует обеспечив. необх. баланс м/у объемом аккумулируем. с помощью налогов финансов. ресурсов на макроуровне и размером финансов. ресурсов, остающихся в распоряжении орг-ий и населения с целью обеспечен. финансов. устойчивости орг-ий и финансов. защиты населения от различн. экономич. и социальн. рисков;страхов. метод предполаг. формиров. финансов. ресурсов за счет поступлен. страхов. взносов. Его использов. в рыночн. экономике, характеризующейся проявлен. многих элементов стихийности в ходе ее функциониров., непосредственно связано с особенностями осуществлен. финансов. деят. субъектами хозяйствов. и органами власти в условиях, когда возрастает возможность наступлен. непредвиден. событий в социально-экономич. жизни общества. В этой ситуации страхов. фонды, созданные в денежн. форме, позволяют обеспеч. устойчивое функциониров. экономики и социальн. сферы при наступлен. различн. рода непредвиденных событий, имеющих негативн. влияние на финансово-хозяйствен. деят. субъектов хозяйствов., бюджетн. сист. гос-ва и социальн. обеспечен. населения. Финансов. механизм явл. инструментом осуществлен. финансов. политики гос-ва, регионов и муниципальн. образований. Используя различн. элементы финансов. механизма, органы власти стремятся обеспеч. реализацию целей финансов. политики, решение ее стратегич. и тактич. задач. При этом корректировка элементов финансов. механизма происходит путем изменен. соответствующ. норм финансов. права, в которых установлены четкие правила функциониров. каждого структурн. элемента финансов. механизма. Таким образом, перестройка финансов. механизма в соотв. с ходом экономич. и социальн. развития гос-ва обязательно регламентир. соответствующ. нормативно-правов. док-тами.Финансов. механизм включ. множество взаимосвязан., соединен. м/у собой элементов, соответствующ. разнообразию финансов. отношений в обществе. С целью их упорядочения, структуриров., приведения в определен. сист. финансов. механизм принято классифицир. по различн. признакам.В зависимости от состава сфер и звеньев финансов. сист., функциониров. которых обеспечив. финансов. механизм, он включ. финансов. механизм субъектов хозяйствов. (в его состав входят финансов. механизм коммерч. орг-ий, финансов. механизм некоммерч. орг-ий и финансов. механизм предпринимат. нндивидуальн.) и механизм гос-ных и муниципальн. финансов (включ. бюджетн. механизм и финансов. механизм функциониров. гос-ных внебюджетн. фондов).Внутри каждого их перечислен. звеньев финансов. механизма использ. разнообразн. критерии его дальнейш. деления. Так, н-р, в бюджетн. механизме, в зависимости от экономич. содержания разных групп бюджетн. отношен., выдел. три звена: механизм мобилизации денежн. средств в федеральн., региональн. и местн. бюджеты; механизм расходов. Бюджетн. средств путем их предоставлен. юридич. и физич. лицам; механизм межбюджетн. распределен. и перераспределен. денежн. средств.В соотв. с гос-ным устройством РФ в финансов. механизме выдел. три звена: финансов. механизм РФ, финансов. механизм субъектов РФ и финансов. механизм органов местн. самоуправлен. Такое деление обусловлено компетенцией органов гос-ной власти и органов местн. самоуправлен. в области регулиров. финансов. отношен., регламентируем. Конституцией РФ, Бюджетн. кодексом РФ (БК РФ) и Налогов. кодексом РФ (НК РФ).По воздействию на обществен. Произ-во в составе финансового механизма выдел. следующ. функциональн. звенья: механизм мобилизации и использов. финансов. ресурсов, механизм финансов. регулиров. обществен. произ-ва, механизм финансов. стимулиров. обществен. произ-ва.В составе каждого из перечислен. механизмов использ. различн. источники формиров. и методы мобилизации финансов. ресурсов, их состав, методы распределен., формы расходов. финансов. ресурсов, принципы орг-ии финансово-хозяйствен. деят. и построен. финансов. отношен. Учитывая эти особенности, можно регулиров. воздействие отдельн. элементов финансов. механизма на обществен. произ-во и его конкретн. сферы, инициировать ускорение развития соответствующ. отраслей экономики, видов деят., добиваясь в конечном итоге реализации целей и задач финансов. политики.Изменен. соответствующ. элементов финансов. механизма в зависимости от условий экономич. и социальн. развития общества предопредел. возможности его количествен. и качествен. воздействия на экономику и социальн. сферу. Количествен. воздействие финансов. механизма выраж. через объем и пропорции мобилизации субъектами хозяйствов. и органами власти финансов. ресурсов и их распределен. м/у сферами и звеньями финансов. сист. гос-ва. В зависимости от изменений соотношен. объема финансов. ресурсов на централизован. и децентрализован. уровнях, величины налоговых поступлен. в бюджет соответствующ. уровня, размера гос-ных закупок, объемов финансиров. орг-ий и отраслей экономики регулир. развитие экономики и деят. ее субъектов, осуществл. воздействие на обществен. произ-во, социально-культурн. развитие общества, его научно-технич. потенциал.Качествен. воздействие финансов. механизма связано с использован. таких методов формиров. и направлен. использов. финансов. ресурсов, форм орг-ии финансов. отношен., которые позволяют их рассматрив. в качестве стимулов развития как отдельного субъекта хозяйствов., так и экономики в целом. К таким элементам финансов. механизма можно отнести снижен. Налогов. ставок, условия предоставлен. налогов. льгот, установлен. предельн. размера бюджетн. дефицита, предельн. объема гос-ного долга РФ, субъектов РФ и муниципальн. долга, условия предоставлен. бюджетн. кредитов орг-иям различн. организационно-правов. форм, порядок применен. различн. финансов. санкций и прочие формы и методы орг-ии финансов. отношен. стимулирующ. характера.Эффективн. используем. финансов. механизма определ. взаимосвязан, согласован, комплексн. функциониров. всех его элементов. Основн. условиями эффективн. функциониров. финансов. механизма явл.:объективн. обоснован. финансов. механизма, который должен быть сформирован с учетом объективн. закономерностей развития экономики гос-ва. Только при таком условии использов. элементов финансов. механизма может обеспеч. экономич. стабильность, сбалансирован. бюджетов всех уровней, эффективн. ведение финансово-хозяйствен. деят. субъектами хозяйствов., социальн. защиту и благосостоян. населения; соотв. условиям развития экономики и методам хозяйствов.. В условиях централизован. плановой экономики использовался только директивн. финансов. механизм, обеспечивающ. орг-ию финансов. отношений, распределен. и использов. финансов. ресурсов в интересах гос-ва. В наст. время с переходом к рыночн. основам функциониров. экономики использ. иной механизм орг-ии финансов. отношен., предполагающ. широкое применен. разнообразн. инструментов финансов. регулиров. и стимулиров. экономич. развития: налогов. механизм строится с учетом не только его фискальн. ф-ии, но также способств. регулиров. и стимулиров. отдельн. видов деят. и отраслей экономики; механизм социальн. страхов. способств. смягчен. негативн. воздействия элементов рыночн. экономики путем финансов. обеспечен. реализации гос-ных социальн. гарантий нетрудоспособн. и малоимущим слоям населения; бюджетный механизм характериз. использов. принципиально новых методов мобилизации и форм использов. бюджетн. средств, принципов бюджетн. планиров. и финансиров., методов осуществлен. финансов. контроля;связь финансов. механизма с факторами произ-ва и экономич. интересами субъектов финансов. отношен.: использов. элементов финансов. механизма должно способствов. удовлетвор. потребн. всех участников обществен. воспроиз-ва в финансов. ресурсах, достижению их устойчив. развития и реального экономич. эффекта от проводимых финансов. операций;

взаимосвязь составн. элементов финансов. механизма, их взаимное регулиров., которое в конечн. итоге определяет последовательн. осуществлен. финансов. операций, состав субъектов финансов. отношений, порядок их орг-ии на практике.

Соблюден. указан. требований и подходов к организации и функциониров. финансов. механизма явл. залогом его успешн. использов. в ходе управлен. финансами на централизован. и децентрализован. уровнях.