1 0 Наиболее полный список литературы см. В кн.: Омельченко о. А. «Закон­ ная монархия»... С. 406—407.

11 Наказ, данный Комиссии о сочинении проекта Нового уложения / Под ред. Н. Д. Чечулина. СПб., 1907. С. 139.

167

та законов, соблюдение законности, ограничивается тем, чтобы наблюдать соответствие текущего законодательства воле государя i и тем принципиальным законам, которые положены в основание i монархии (Наказ, ст. 28). >

Принцип самодержавия, т. е. неограниченной власти, был пер* вым и основным принципом государственного строительства Ека­терины II, незыблемо лежал в основе реформируемого ею полити- | ческого режима. Но императрица не сводила все политические ре­формы только к этому принципу. Она стремилась сочетать идею самодержавия с идеей сословности как непременным элементом просвещенной монархии. Здесь она не была оригинальна. ; i

Ф. В. Тарановский, сравнивая Наказ с его источниками, не без I оснований писал, что «четыре сословные группы (т. е. дворянство, аристократия, купечество и крестьяне. — Авт.) составляют с их | историческими прерогативами те сдержки, помощью которых мо- J нарх удерживается в пределах законности и монархия оберегается ! от превращения в деспотию. Эти сословные группы являются не* 1 сомненно теми посредствующими властями, наличность которых образует природу правления монархического... „Самодержавное, правление" Наказа есть монархия, но не сословная, а бюрократи­ческая, ибо прерогативы сословий в „хранении законов", закон- \ ности выполняют бюрократические учреждения».¹²

К моменту воцарения Екатерины II в России шел процесс об» ' разования сословий. Были социальные группы, возникшие после, распада служилых корпораций и в результате петровских соц№ альных реформ. Они, оставаясь аморфными и слабо структурирог ванными, не имели законодательно оформленных сословных прав и привилегий, сословной организации и системы самоуправления* а также сословного суда, т. е., в сущности, не являлись корпора-; циями публичного права. Создать сословный строй в России, свя­зать его с институтом самодержавия — вот какую задачу постави-] ла перед собой Екатерина II в начале своего царствования. Но ре­ализовать эти идеи предполагалось с помощью единственного рычага — государства.

Особенностью политической и социальной жизни России с дав_т них времен была та колоссальная роль, которую играли в стране, бюрократические учреждения при столь слабой развитости начал гражданского общества и сословного сознания. Для осуществления, важных идей Просвещения в 1760-е годы в России, по сути, не было никаких рычагов, кроме доброй воли монарха, нескольких просвещенных деятелей и государственного аппарата. Ставка на. его огромную силу и возможности была сделана в полной мере уже при Петре Великом, да и в послепетровское время. ■

Екатерина II, подобно Петру Великому, видела в государству единственный рычаг для преобразований, причем, как и Петр \ (но уже на новом витке развития), реформировала и государство, и — с его помощью — общество. Конечно, задача создания «про-