6 Власть и реформы 161

ностыэа действия, которые трактовались тогда как политические преступления.⁸ :

♦ ♦ ♦

В 50-е годы XVIH в. в системе власти России на первых ро­лях утвердился двоюродный брат фаворита императрицы Елиза­веты Ивана Шувалова граф П. И. Шувалов. Это был человек деятельный, мыслящий, честолюбивый. Благодаря его усилиям в стране были проведены важные экономические преобразования. Самой известной шуваловской реформой стала отмена внутрен­них таможен в России, издание нового Таможенного устава 1755 г. и таможенного тарифа 1757 г.⁹ Суть реформы состояла в освобождении торговли от административных пут, унаследо­ванных ею еще со времен средневековья, и в усилении протек­ционистской политики.

Вообще вся деятельность Петра Шувалова явилась продолже­нием (И развитием внутренней политики Петра Великого, ее есте­ственным и логичным завершением, причем на довольно высоком уровне. Это касается поощрения им развития внутренней торговли и промышленности, последовательного проведения в жизнь прин­ципов меркантилизма и протекционизма.

Деятельность Шувалова была вполне успешна. Россия без осо- ? бого напряжения пережила Семилетнюю войну 1756—1763 гг.,'! росли объемы производства и торговли. Потребность Европы в рус- I ском железе, достигавшая 100% .его выпуска, резко стимулирова- | ла рост металлургонеского производства, благотворно отразилась -| на.общем положении экономики, благосостоянии общества. В ели- | заветинские времена наступил расцвет крепостнической промыш- j ленности, которая благодаря покровительственной политике вла- '' сти, беспредельным богатствам страны, бесплатным рукам сотен) тысяч крепостных и «приписных» крестьян, наконец, в условиях ;j примитивного, не требующего высокой квалификации произвол- ства сделала колоссальные успехи. }

Но Шувалов принадлежал к новому поколению российских; политиков, живших уже в иных условиях. Так, «дворянская, струя» в действиях Шувалова видна достаточно отчетливо, каса­ется ли это проекта Уложения или реализованных им начинаний в области экономики или финансов. Поощрение дворянского (а вместе с ним и крестьянского) предпринимательства, основанного на чисто вотчинном, крепостном способе производства, осуществ­лялось в интересах исключительно дворянства и наносило ущерб предпринимательству купцов, стоявших на традиционных пози­циях их (исключительного права заниматься торговлей, защиты рынка от вторжения дешевых товаров помещичьих мануфактур и иных производств.

8 Бумаги и.И.Шувалова, Стб. 75, 84—85. !

⁹ Волков М. Я. Отмена внутренних таможен в России // История СССР, > 1957, № 2. С. 78—96.

162

Новое, реформаторское начало в деятельности Шувалова со­стояло в том, что главным принципом фискальной политики стал переход от прямых налогов и сборов к системе косвенного обло­жения. Именно с такими целями была осуществлена и таможен­ная реформа; при временных льготах в уплате подушной подати постоянно повышались цены на соль и другие продукты первой необходимости.

В общем плане политика Шувалова основывалась на уже ставя­щих к тому времени общепринятыми принципах петровской госу­дарственной доктрины. Расхожие идеи «общего блага» в различ­ных вариантах варьировались в многочисленных проектах Шува­лова, хотя мысль там была довольно проста — благо народа есть благо государства, и наоборот.¹⁰

Елизаветинское царствование не было в истории России мало­значительным. Это были годы относительного благополучия и ста­бильности положения страны; ими были в немалой степени под­готовлены преобразования екатерининской эпохи.