- •Isbn 5-86007-052-7
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Государства
- •Глава 3 . „,
- •Глава 5 общенациональный кризис
- •Глава 2 россия в «эпоху дворцовых переворотов»
- •3 Бумаги и.И.Шувалова // ра. 1867. Кн. 1. Стб. 75—85.
- •4 Соловьев с. М. История России с древнейших времен: Кн. 10. М., 1963.1 j т. 20. С. 467—468.
- •5 Псзт. Т. 9. № 7142.
- •6 Власть и реформы 161
- •8 Бумаги и.И.Шувалова, Стб. 75, 84—85. !
- •1 0 Корякина е. П. Идеология абсолютизма и политические взгляды п. И. Шувалова // Вестник мгу. 1991. Сер. 8. История. С. 25.
- •Глава 3 реформы екатерины II
- •1 Иконников в. С. Правительствующий Сенат при Екатерине Великой // ра. 1888. Т. 1.С. 27.
- •2 Семнадцатый век. М., 1870. Т. 4. С. 222.
- •3 Омельченко о. А. «Законная монархия» Екатерины Второй : Просвещенный абсолютизм в России. М., 1993. С. 240.
- •1 0 Наиболее полный список литературы см. В кн.: Омельченко о. А. «Закон ная монархия»... С. 406—407.
- •11 Наказ, данный Комиссии о сочинении проекта Нового уложения / Под ред. Н. Д. Чечулина. СПб., 1907. С. 139.
- •1 2 Тарановский ф. В. Политическая доктрина в Наказе императрицы Екате* ' рины II // Сб.Статей по истории права, посвященных м. Ф. Владимирскому-Бу- ; данову. Киев, 1904. С. 66, 70. ;
- •14 Омельченко о. А. «Законная монархия»... С. 75.
- •1 6 Собственноручное наставление Екатерины II князю Вяземскому при вступ лении им в должность генерал-прокурора //Сб. Рио. Т. 7. С. 346.
- •17 Дитятин н. И. Верховная власть в России XVIII столетия // Русская мысль. 1881. № 3. С. 24.
- •1 8 Каменский. А. Б. «Под сению Екатерины...». СПб., 1992. С. 296.
- •20 Готье ю. В. Из истории законодательной мысли XVIII в.: Наказ Главной полиции в Уложенной комиссии 1767 г. // Россия и Запад. Пгр., 1923. Вып. 1. С. 101—103.
- •2 3 Пс31. Т. 15. № 11444; см.: Вернадский г. В. Манифест Петра III о вольно сти дворянской и Законодательная комиссия 1754—1766 гг. // Историческое обоз рение. 1915. Т. 20. С. 51—60.
- •24 Jones r. The Emancipation of the Russian Nobility: 1762—1785. Prinston, New Jersey. 1973. P. 119—121.
- •2 6 Никонова в. М. Контент-анализ при изучении дворянских наказов в Уложенную комиссию 1767—1768 гг. // Вестник мгу. Сер. 8: История. 1991. № 2. С. 54.
- •2 7 Очерки истории ссср: Период феодализма. Россия во второй половине XVIII в. М., 1956. С. 127.
- •28 Куломзин а. Ассигнации в царствование Екатерины II // рв. 1869. N° 5. С. 216—243; Очерки истории ссср: Период феодализма. Россия во второй поло вине XVIII в. С. 144—146.
- •29 Троицкий с. М. Дворянские проекты создания «третьего чина» // Троиц кий с. М. Россия в XVIII веке. М., 1982. С. 193.
- •3 0 Цит. По: Троицкий с. М. Дворянские проекты... С. 195—196. 182
- •32 Рождественский с. В. Очерки по истории систем просвещения в России в XVIII—XIX веках. СПб., 1912. Т. 1. С. 258.
- •Глава 4 россия при павле I
- •2 Там же. С. 5. Подробнее см.: Сафонов м. М. Конституционный проект н. И. Панина—д. И. Фонвизина // вид. Л:, 1974. Т. 6. С. 261—280.
- •7 Власть и реформы 193
- •3 Шумигорский е. С. Император Павел I. С. 58—59; пс31. Т. 24. № 17910.
- •4 Дитятин н. И. Верховная власть в России XVIII .Столетия // Русская мысль. 1881. Кн. 4. С. 23.
- •9 Шильдер и. К. Император Павел I: Историко-биографический очерк. СПб., 1901; Клочков м. Н. Очерки правительственной деятельности времени Павла I. Пг., 1916.
1 0 Корякина е. П. Идеология абсолютизма и политические взгляды п. И. Шувалова // Вестник мгу. 1991. Сер. 8. История. С. 25.
Глава 3 реформы екатерины II
Реформаторство Екатерины II и идеи Просвещения. — Совет и Сенат при Екатерине II. — Областная реформа — Дворянская политика екатерининского царствования. — Экономическая политика второй половины XVIII в. — Церковь и государство при Екатерине II. — Крепостное право и крестьянский вопрос. — Проект свода законов Екатерины II.
Екатерининское царствование (1762—1796 гг.) стало временем непрерывных преобразований. Они были вызваны не только теми причинами, которые принято называть объективными (рост значения государства в жизни общества, реформирование несовершенных государственных и общественных структур, а впоследствии — и влияние на политику восстания Е. Пугачева, событий Французской революции), но и субъективными. Речь идет и о вполне естественном желании новой императрицы укрепить свою личную власть, и о присущей Екатерине II потребности, ее глубоком желании воплотить в жизнь новые, передовые и популярные в европейской «интеллектуальной державе» — сообществе i ученых, писателей и политиков — взгляды на отношения власти, и общества. Они строились на основах идеологии Просвещения. Использование понятий и принципов Просвещения было не толь-' ко демагогической уловкой «Тартюфа в юбке» (чего тоже отрицать \ полностью нельзя), но и важной частью мировоззрения, идеологии i Екатерины II.
Личность русской императрицы, несомненно, достойна восхищения — столь глубоки ее познания, смелы реформаторские за- , мыслы, основательно их исполнение. Объяснять реформаторство ЕкатериныП только тактическими расчетами умной императрицы было бы слишком примитивно. В основе всей деятельности Екате- ; рины II лежала не просто определенная философия власти, а некая вера, высокое стремление к достижению общих, абстрактных . идей создания совершенного строя, общества в России. В этом смысле она была таким же, как Петр I, «государственным мечтателем». Естественно, Екатерину II, как и Петра I, упрекали еще при жизни в очевидном противоречии между высокими словами и довольно прозаичными и даже малодостойными поступками и скверными пристрастиями.
Естественно, что уроки царствования Петра III Екатерина II учла вполне. Как женщина умная, она принимала во внимание общественное мнение, умело формировала его, направляла в нужное для себя русло. Между тем, придя на престол в результате заговора, свергнув законного императора, Екатерина II оказалась в сложном положении. Проблема укрепления власти, завоевание
164
авторитета как правителя в первые годы было для нее задачей первостепенной. Довольно скоро Екатерина II уяснила, что необходимы преобразования высшего звена управления.
С одной стороны, мало сведущая в государственных делах императрица нуждалась в квалифицированной помощи опытных советников, а с другой — ее не удовлетворяла главенствующая роль Сената в системе управления времен Елизаветы и Петра III. Екатерину беспокоили потенциальные возможности Сената как некоего правового, имеющего возможность оппонировать самодержавию центра власти, корпорации.1 Идея будущей реформы Сената видна уже в манифесте 6 июля 1762 г., где сказано о необходимости того, чтобы «каждое государственное место имело свои пределы и законы и соблюдение доброго во всем порядка».2 Нужный императрице результат — усиление императорской власти при ослаблении Сената — достигался, по ее мнению, во-первых, созданием специального совета доверенных сановников-порученцев по типу уже существовавших при ее предшественниках «советов при особе государя» и, во-вторых, — реформой собственно Сената.
Замысел образования Совета прошел определенную эволюцию. Вначале Екатерина II явно разделяла мысль о создании Совета как четко поставленного на основе законов и бюрократических принципов учреждения.3 Составить проект создания Совета императрица поручила графу Н. И. Панину, занявшему в начале ее царствования видное место в системе управления империи.
Проект Панина получился совершенно не таким, как хотела Екатерина П. В нем отразилось «аристократическое прочтение» русскими консерваторами просветительских идей о государстве. Панин, разделяя идеи И. И. Шувалова о необходимости введения в России неких фундаментальных, «непременных» законов, не выступал открытым противником самодержавия. Он лишь искал правовые гарантии от неизбежного в системе самодержавия произвола, господства — в ущерб государству и подданным — «случайных и припадочных лиц», когда «в производстве дел действовала более сила персон, нежели власть мест государственных». Это была действительно серьезная политическая проблема — вереница всевластных фаворитов прошла у современников перед глазами, да и у новой государыни сразу же появился «припадочный» Григорий Орлов с братьями. Но предложение Панина создать Императорский совет — «государственное верховное место законодавца» — не понравилось императрице не только потому, что удар Панина метил в ее фаворита.
В проекте Панина было предложено для улучшения системы управления «разумно» разделить власть государыни «между некоторым малым числом избранных к тому единственно персон», что позволило бы «оградить самодержавную власть от скрытых иногда