- •Isbn 5-86007-052-7
- •Глава 1
- •Глава 2
- •Государства
- •Глава 3 . „,
- •Глава 5 общенациональный кризис
- •Глава 2 россия в «эпоху дворцовых переворотов»
- •3 Бумаги и.И.Шувалова // ра. 1867. Кн. 1. Стб. 75—85.
- •4 Соловьев с. М. История России с древнейших времен: Кн. 10. М., 1963.1 j т. 20. С. 467—468.
- •5 Псзт. Т. 9. № 7142.
- •6 Власть и реформы 161
- •8 Бумаги и.И.Шувалова, Стб. 75, 84—85. !
- •1 0 Корякина е. П. Идеология абсолютизма и политические взгляды п. И. Шувалова // Вестник мгу. 1991. Сер. 8. История. С. 25.
- •Глава 3 реформы екатерины II
- •1 Иконников в. С. Правительствующий Сенат при Екатерине Великой // ра. 1888. Т. 1.С. 27.
- •2 Семнадцатый век. М., 1870. Т. 4. С. 222.
- •3 Омельченко о. А. «Законная монархия» Екатерины Второй : Просвещенный абсолютизм в России. М., 1993. С. 240.
- •1 0 Наиболее полный список литературы см. В кн.: Омельченко о. А. «Закон ная монархия»... С. 406—407.
- •11 Наказ, данный Комиссии о сочинении проекта Нового уложения / Под ред. Н. Д. Чечулина. СПб., 1907. С. 139.
- •1 2 Тарановский ф. В. Политическая доктрина в Наказе императрицы Екате* ' рины II // Сб.Статей по истории права, посвященных м. Ф. Владимирскому-Бу- ; данову. Киев, 1904. С. 66, 70. ;
- •14 Омельченко о. А. «Законная монархия»... С. 75.
- •1 6 Собственноручное наставление Екатерины II князю Вяземскому при вступ лении им в должность генерал-прокурора //Сб. Рио. Т. 7. С. 346.
- •17 Дитятин н. И. Верховная власть в России XVIII столетия // Русская мысль. 1881. № 3. С. 24.
- •1 8 Каменский. А. Б. «Под сению Екатерины...». СПб., 1992. С. 296.
- •20 Готье ю. В. Из истории законодательной мысли XVIII в.: Наказ Главной полиции в Уложенной комиссии 1767 г. // Россия и Запад. Пгр., 1923. Вып. 1. С. 101—103.
- •2 3 Пс31. Т. 15. № 11444; см.: Вернадский г. В. Манифест Петра III о вольно сти дворянской и Законодательная комиссия 1754—1766 гг. // Историческое обоз рение. 1915. Т. 20. С. 51—60.
- •24 Jones r. The Emancipation of the Russian Nobility: 1762—1785. Prinston, New Jersey. 1973. P. 119—121.
- •2 6 Никонова в. М. Контент-анализ при изучении дворянских наказов в Уложенную комиссию 1767—1768 гг. // Вестник мгу. Сер. 8: История. 1991. № 2. С. 54.
- •2 7 Очерки истории ссср: Период феодализма. Россия во второй половине XVIII в. М., 1956. С. 127.
- •28 Куломзин а. Ассигнации в царствование Екатерины II // рв. 1869. N° 5. С. 216—243; Очерки истории ссср: Период феодализма. Россия во второй поло вине XVIII в. С. 144—146.
- •29 Троицкий с. М. Дворянские проекты создания «третьего чина» // Троиц кий с. М. Россия в XVIII веке. М., 1982. С. 193.
- •3 0 Цит. По: Троицкий с. М. Дворянские проекты... С. 195—196. 182
- •32 Рождественский с. В. Очерки по истории систем просвещения в России в XVIII—XIX веках. СПб., 1912. Т. 1. С. 258.
- •Глава 4 россия при павле I
- •2 Там же. С. 5. Подробнее см.: Сафонов м. М. Конституционный проект н. И. Панина—д. И. Фонвизина // вид. Л:, 1974. Т. 6. С. 261—280.
- •7 Власть и реформы 193
- •3 Шумигорский е. С. Император Павел I. С. 58—59; пс31. Т. 24. № 17910.
- •4 Дитятин н. И. Верховная власть в России XVIII .Столетия // Русская мысль. 1881. Кн. 4. С. 23.
- •9 Шильдер и. К. Император Павел I: Историко-биографический очерк. СПб., 1901; Клочков м. Н. Очерки правительственной деятельности времени Павла I. Пг., 1916.
Глава 4 россия при павле I
Политические идеалы Павла Петровича и проблема престолонаследия. — Самодержавие Павла I.
Готовя в середине 1780-х годов проект Наказа Сенату, Екатерина II особенно тщательно прорабатывает важную для нее в тот момент проблему — возможность лишения права на престол утвержденного ранее наследника. Работая над проектомг-Екатери-на II знакомилась с основополагающими актами Петра I на эту тему. Среди причин, которые могли привести к лишению наследника права на престол., в ее проекте выступали: попытка свержения царствующего монарха наследником, участие его в бунте против государя, отсутствие у наследника необходимых для правления человеческих качеств и (способностей, принадлежность к другой вере, владение престолом другого государства и, наконец, акт царствующего монарха по отрешению наследника от престола. Принципиально важным было положение о создании — в случае несовершеннолетия наследника — системы регентства, причем регентом должен был быть назначен кто-либо из членов императорской фамилии высшими правительственными учреждениями — Советом и Сенатом, которые должны были гарантировать соблюдение закона о престолонаследии.
Вся эта тщательная работа над положением об отрешении наследника была непосредсгеенно связана с современной проекту Наказа Сенату династической ситуацией, сложным положением в императорской семье. Отношения Екатерины II с сыном, наследником престола Павлом, были неровными, но в 1780-е годы эти отношения стали откровенно плохими и оставались такими до самой смерти Екатерины II. Общество было полно слухами о намерении императрицы, воспользовавшись законом 1722 г., лишить сына престолонаследия и передать эти права внуку Александру Павловичу, в котором она души не чаяла. Для слухов было много оснований. Существует версия, что намерение провозгласить Александра наследником было высказано императрицей на Совете и что по найденному в кабинете матери и уничтоженному Павлом завещанию императрицы престол отходил к Александру. Смерть пришла к Екатерине II неожиданно, и она не успела, как, возможно, думала раньше, воспользоваться правом назначить, согласно «Уставу» Петра о престолонаследии 1722 г., своего преемника и в
191
манифесте публично назвать его имя. 6 ноября 1796 г. Павел I, так же беспрепятственно, как в декабре 1761 г. его отец — наследник Елизаветы Петр III, вступил на русский престол.
О личности и политических взглядах Павла I в литературе не стихают споры второе столетие — столь противоречивой и сложной представляется эта трагическая фигура русской истории. Ясно, что политические концепции и взгляды Павла I сложились под влиянием многих факторов и претерпели определенную эволюцию в течение его жизни. Взгляды цесаревича опирались на общий для просвещенных людей XVIII в. и близкий Екатерине II круг идей Просвещения, преследовали общую для XVIII в. утопическую цель «общего блага», выраженного Павлом I формулой о «счастье всех и каждого», но эти идеи интерпретировались и реализовыва-лись Павлом I в ином, чем у Екатерины II, ключе. Это и определило в конечном счете не только разительное отличие преобразований Павла-императора от преобразований. Екатерины II, но и его судьбу.
Известно, что на мировоззрение цесаревича Павла Петровича сильное влияние оказал его воспитатель граф Н. И. Панин — последовательный сторонник ограничения императорской власти в России. Смысл преобразований, предлагаемых Н. И. Паниным в 1763 г., сводился к установлению ограничивающего власть императрицы института Государственного совета явно аристократического типа. В системе воспитания наследника Паниным была заложена более общая идея верховенства «фундаментальных законов», без которых править истинно достойному государю неприлично и невозможно. Сама по себе система «фундаментальных законов» по Панину и обоснование им причин установления таких законов не являются особенно оригинальными. Со времен Монтескье, Ивана Шувалова об этом писали и говорили много, идеи эти носились в воздухе. Достаточно полно логику суждений Панина раскрывают его «Рассуждения о непременных законах», составленные накануне его смерти в 1783 г. и переданные Павлу. Рассуждения эти типичны для XVIII в.: 1. Власть вручается государю единственно для блага народа; 2. Благо может дать только абсолютно добродетельный государь — «добродетель на троне». 3. Учитывая естественные для государя как человека слабости, достичь абсолютной добродетели немыслимо. Отсюда вывод: государь может достичь блага народа только единственным путем — «постановя в государстве своем правила непреложные... основанные на благе общем и которых не мог бы нарушить сам».1 При таком обосновании введения «фундаментальных законов» набор самих законов не столь важен, а важно как раз последнее принципиальное положение, которое, как и во времена верховников и Шувалова, сводило бы самодержавие на нет, т. е. ликвидировало бы самый важный постулат самодержавия — полное, бесконтрольное право в любой момент менять законы, устанавливать их по
1 Шумигорский Е. С. Император Павел I: Жизнь и царствование. СПб., 1907. Приложение. С. 4.
192
собственному усмотрению, а также править без всяких законов, т. е. когда законом является воля государя.
Разумеется, все эти идеи Панина были тесно связаны с актуальной для тех времен политической ситуацией, содержали осуждение царящего при дворе Екатерины II фаворитизма. Вся проблема в том, что господствовал не закон, а «страсти», открывающие путь к произволу, когда «не нрав государя приноравливается к законам, но законы к его нраву» и когда, наконец, государь порабощен выразителем страстей — любимцем, как правило, недостойным. Вот тогда самовластие «достигает невероятия», все, по мнению Панина, зависит от произвола любимца, его боятся и «взор его, осанка, речь ничего другого не знаменуют как: „Боготворите меня, я могу вас погубить!"».2
Читая это, Павел Петрович представлял хорошо ему знакомую фигуру Потемкина, Орлова или любого другого фаворита Екатерины II. Но для Павла конституционные идеи Панина были важны не только с точки зрения морали, достойного и полезного служения Отечеству, России (для Павла Петровича эти понятия не были пустым звуком), но и с точки зрения его будущего. А оно было весьма туманно. Екатерина II, в целом недовольная цесаревичем Павлом, вела себя с ним так же, как некогда Елизавета с неугодным ей Петром Федоровичем, иначе говоря, попросту угрожала наследнику «Уставом» Петра Великого 1722 г., позволявшим ей назначить себе в преемники любого из своих подданных и отменить при необходимости принятое уже решение о престолонаследии. Если к этому прибавить другие факторы: распространяемые врагами Павла I инсинуации о его «незаконнорожденности», особая, демонстративная любовь Екатерины II к внуку Александру, унижение и притеснения наследника со стороны фаворитов, воспоминания о трагической судьбе отца — Петра III, а также подозрения и страхи Павла I за свою жизнь, то проблема утверждения такого «фундаментального закона», как закон о престолонаследии по прямой мужской нисходящей линии, казался Павлу Петровичу первостепенной. В отсутствии закона о престолонаследии он видел причину и политической нестабильности в России, и своего неустойчивого положения. Такой закон естественно укладывался в общий блок панинских «фундаментальных» законов, цель которых была уничтожение «царства страстей» и утверждение «власти здравого рассудка», законности.
Уезжая в 1787 г. на войну со Швецией, Павел Петрович составил проект закона о престолонаследии по праву первородства, «дабы государство не было без наследника, дабы наследник был назначен всегда законом самим, дабы не было ни малейшего сомнения, кому наследовать и дабы сохранить право родов в наследии, не нарушая права естественного и избежать затруднений при переходе из рода в род». Эти соображения подстегнули Павла I в день коронации утвердить и публично зачитать закон о престолонаследии от 5 апреля 1797 г., который должен быть выше воли