23. Понятие охраны прав потребителей, их способы защиты.

Нормальный гражданский оборот предполагает не только признание за субъектами-потребителями определенных гражданских прав, но и обеспечение их надежной правовой охраны. Понятием «охрана гражданских прав» охватывается вся совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав. В него включаются меры не только правового, но и экономического, политического, организационного и иного характера, направленные на создание необходимых условий для осуществления субъективных прав. К правовым мерам относятся все меры, с помощью которых обеспечивается как развитие правоотношений с участием потребителей в их нормальном, ненарушенном состоянии, так и восстановление нарушенных или оспоренных прав и интересов. Наряду с таким широким пониманием охраны в науке и законодательстве используется и понятие охраны в узком смысле слова. В него включаются лишь те предусмотренные законом меры, которые направлены на восстановление или признание прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании. Охрана в узком значении этого слова именуется защитой прав потребителей. Субъективное право на защиту – это предоставленная управомоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права. Право на защиту является составной частью самого субъективного права наряду с правом на собственные действия, а также правом требовать определенного поведения от обязанных лиц. Неотъемлемым качеством субъективного права является обеспеченность возможностью государственного принуждения. Право на защиту появляется у обладателя субъективного права лишь в момент нарушения или оспаривания последнего и реализуется в рамках возникающего при этом охранительного правоотношения. Право на защиту включает в себя, с одной стороны, возможность совершения управомоченным лицом собственных действий и, с другой стороны, возможность требования определенного поведения от обязанного лица. Право на собственные действия в данном случае включает в себя меры воздействия на нарушителя, предусмотренные законодательством или не противоречащие ему. Право требования определенного поведения от обязанного лица охватывает в основном меры воздействия, применяемые к нарушителю компетентными государственными органами, к которым потерпевший обращается за защитой нарушенных прав. Защита субъективных прав и охраняемых законом интересов потребителей осуществляется в предусмотренном законом порядке, т. е. посредством применения надлежащих формы, средств и способов защиты. Под формой защиты понимается комплекс согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов. Различают две основные формы защиты – юрисдикционную и неюрисдикционную. Юрисдикционная форма защиты есть деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав. Суть ее выражается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам (в суд, хозяйственный, третейский суд, вышестоящую инстанцию и т. д.), которые уполномочены принять необходимые меры для восстановле­ния нарушенного права и пресечения правонарушения. Неюрисдикционная форма защиты охватывает собой действия по защите прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются потребителями самостоятельно, без обращения за помощью к государственным и иным компетентным органам. В Гражданском кодексе указанные действия объединены в понятие «самозащита гражданских прав». Самозащита – это форма гражданских прав защиты, допускаемая тогда, когда потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных органов. В рамках этой формы защиты обладатель нарушенного или оспариваемого права может использовать различные способы самозащиты, которые должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. К допускаемым мерам самозащиты относятся, в частности, отказ совершить определенные действия в интересах контрагента (отказ от оплаты и т. п.), поручение выполнения работы, не сделанной должником, другому лицу за счет должника и некоторые другие действия.

24. Надлежащая реклама как способ охраны прав потребителей.

    Закон «О рекламе» от 18 февраля 1997 г. № 19-З определяет понятие рекламы, регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ и услуг, устанавливает общие требования к рекламе. Под рекламой понимается распространяемая в любой форме с помощью любых средств информация о юридическом или физическом лице, товарах, которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим юридическому или физическому лицу, товарам и способствовать реализации товаров. Реклама должна быть понятной независимо от формы ее подачи или используемого для ее распространения средства. Реклама может распространяться на белорусском и (или) русском языках, не должна призывать граждан к действиям, нарушающим законодательство. Закон выделил следующие виды ненадлежащей рекламы: – недобросовестная; – недостоверная – реклама, не соответствующая действительности в отношении потребительских характеристик товара (состав, способ и дата изготовления, назначение и др.); – неэтичная – реклама, которая содержит информацию, нарушающую общепринятые нормы морали и нравственности; порочит объекты, являющиеся историко-культурными ценностями, государственные символы (флаг, герб, гимн), какое-либо юридическое или физическое лицо; содержит некорректное сравнение рекламируемого товара с товаром (товарами) других юридических или физических лиц, а также высказывания и образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента и (или) его товар; имитирует (копирует) общую композицию, текст, изображение, музыку и звуковые эффекты, используемые в рекламе других товаров; – скрытая – реклама, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие, в том числе и путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами. Рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители несут ответственность за нарушение законодательства о рекламе в соответствии с законодательством. Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в отношении ее содержания, если не доказано, что это произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя. Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в отношении оформления, производства и подготовки ее. Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в отношении времени, места и способа ее размещения. Лица, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, вправе в установленном порядке обратиться в суд с исками, в том числе и с исками о возмещении материального и морального ущерба. Так, Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем, а также должностным лицом государственного органа законодательства о рекламной деятельности, а ст. 250 Уголовного кодекса Республики Беларусь установлена ответственность за распространение заведомо ложной информации либо применение рекламы, вводящей в заблуждение потребителей относительно качества, количества, состава, способа изготовления и иных характеристик продукции, работ, услуг.