36. Унитарное государство, как форма государственно-территориального устройства.

Самой распространенной формой государственно-территориального устройства является унитарная.

Для этой формы государственно-территориального устройства характерны следующие основные признаки:

• единая конституция, нормы которой применяются на всей территории страны без каких-либо изъятий или ограничений;

• единая система высших органов государственной власти, юрисдикция которых распространяется на территорию всей страны и не ограничена полномочиями каких-либо региональных органов;

• единое гражданство, никакие территориальные единицы собственного гражданства иметь не могут;

• единая система права;

• единая судебная система осуществляющая правосудие на всей территории страны, руководствуясь едиными нормами материального и процессуального права;

• территория унитарного государства подразделяется на административно-территориальные единицы, а также территориальные автономии.

Небольшие унитарные государства не имеют административно-территориального деления.

Наиболее распространенный тип административно-территориального деления – трехзвенный, то есть, область, район, община. Имеются страны с двухзвенным делением (Болгария): область, община, а также с четырехзвенным (Франция): регион, департамент, район, община.

Унитарные государства принято классифицировать в зависимости от степени централизации на:

• централизованные;

• относительно децентрализованные;

• децентрализованные.

В централизованных унитарных государствах административно-территориальные единицы управляются назначенными центральными органами государственной власти чиновниками. Выборные местные органы, как правило, отсутствуют (Судан, Малави).

Относительно децентрализованные унитарные государства отличаются тем, что в административно-территориальных единицах на уровне области, департамента кроме назначенных из центра префектов, комиссаров с подчиненным им аппаратом существуют избранные населением муниципальные органы: мэры, советы.

В децентрализованном унитарном государстве в административно-территориальных единицах нет назначенных центральной властью чиновников управляющих этими единицами. Управление осуществляется выборными органами (Великобритания, Канада).

37. Конституционные обычаи и судебный прецедент как источники конституционного права в зарубежных странах.

В некоторых странах источником конституционного права выступает судебный прецедент, то есть решение суда по конкретному делу, которое признается обязательным при рассмотрении в последующем аналогичных дел.

Особенно широко он применяется в Великобритании, США, Индии ряде других стран, воспринявших англосаксонскую систему права. В этих странах судьями создана целая система норм, которая именуется общим правом в отличие от статутного права, то есть законов, принятых парламентами. Нормы прецедентного конституционного права очень многочисленны и разнообразны. Они в значительной степени определяют правовое положение граждан и общественных объединений, а также взаимоотношения между органами государства. Так, в Великобритании именно судебный прецедент обосновал неответственность монарха («Король не может быть неправ»), санкционировал институт контрасигнатуры («Король не может действовать один»).

Признание судебного прецедента источником конституционного права означает, что судебные органы осуществляют не только юрисдикционную функцию (разрешение конфликтов на основе права), но и правотворческую. Обилие прецедентов, накопившихся за сотню лет, и, естественно, не всегда между собой согласующихся, требует очень высокой квалификации участвующих в процессах адвокатов и дает судьям значительную свободу выбора при постановлении решения.

Практически в каждой стране существуют конституционно-правовые обычаи однако лишь в отдельных странах они считаются официальными источниками конституционного права. Это правила поведения, нигде в официальных издания не записанные в качестве таковых, однако в течение длительного времени

применяемые и молчаливо санкционированные государством. Впрочем, судом он в любом случае не защищаются.

Широкое распространение обычай получил в конституционном прав Великобритании (конституционные соглашения). Многие положения британско конституции существуют ныне именно в этой форме: « Король должен согласиться с биллем (законопроектом), прошедшим через обе палат Парламента»; «лидер партии большинства – премьер-министр»; «министр выходят в отставку, если перестают пользоваться доверием палаты общин» «Палате лордов не принадлежит инициатива финансовых биллей» и др.