50. Понятие формы правления. Сущность неограниченной монархии.

Под формой правления понимается организация верховной государственной власти, источники ее образования и принципы взаимоотношений высших органов государственной власти между собой и населением.

В зависимости от порядка замещения должности главы государства определяются две основные формы правления – монархия и республика. Разновидности каждой из этих форм определяются соотношением полномочий законодательной и исполнительной власти, распределенных между главой государства, парламентом и правительством и вытекающим отсюда порядком их формирования.

Монархия – это форма правления, где глава государства – монарх – обладает особым юридическим статусом, т.е. его полномочия носят первичный, непроизводный от какой-либо другой власти характер, монарх приобретает свой пост, как правило, по наследству и занимает его пожизненно.

Абсолютной является такая монархия, в которой вся полнота власти при надлежит исключительно монарху. В абсолютных монархиях, как правило, отсутствует высший законодательный и представительный орган (парламент) Монарх неподконтролен обществу и неподсуден, им осуществляются все на, значения и принимаются государственные решения. Нередко монарх являете главой судебной власти и церкви.

Абсолютными было большинство монархий древности и Средних веков (Древни Египет, Китай, Вавилон, Персия и др.). Абсолютистский строй существовал также новое и новейшее время (XVI - XX вв.) в таких странах, как Франция, Россия.

В настоящее время в качестве примера абсолютной монархии можно привес­ти Саудовскую Аравию, Катар, Бахрейн, Оман, Бруней. Современные абсолют­ные монархии, как правило, имеют маленькую территорию, небольшое количе­ство населения и огромные природные запасы (обычно нефть). В таких странах имеет место высокий уровень экономического развития, чрезмерный годовой доход на душу населения, развитая система многообразной социальной помощи.

В силу данных факторов, а также религии и традиций жители указанных го­сударств аполитичны и в своем большинстве согласны с существующей в их странах абсолютной монархией.

Следует также отметить, что в абсолютных монархиях власть монарха носит неограниченный характер лишь по отношению к обществу. На практике власть абсолютного монарха, как правило, всегда ограничена, но не обществом и его представительными органами, а правящей кликой (верхушкой). Даже абсолют­ный монарх, чтобы сохранить свою власть, вынужден считаться со своими родственниками (правящей семьей, что имеет место в монархиях Персидского залива), двором, военными лидерами, самыми богатыми людьми королевства.

51. Виды конституционного контроля в зс.

В зависимости от времени его осуществления он подразделяется на предварительный и последующий.

При предварительном контроле акт проверяется после принятия его парламентом, но до подписания главой государства. Такой контроль осуществляют обычно конституционные советы по просьбе президента или группы депутатов парламента; последующий контроль осуществляется в отношении действующих актов.

По обязательности проведения конституционный контроль может быть факультативным или обязательным. Обязательному конституционному контролю подвергаются, как правило, акты не вступившие в силу, в отношении которых эта процедура установлена конституцией или законом. Факультативный контроль осуществляется только в случае заявленной инициативы управомоченного субъекта.

По форме конституционный контроль может быть абстрактным или конкретным. Конкретный контроль осуществляется только в связи с каким-либо, чаще всего судебным делом, при разрешении которого подлежат изменению конкретная норма или акт, оспариваемые с точки зрения их конституционности. Этот контроль всегда последующий. Абстрактный контроль означает проверку конституционности акта или нормы вне связи с каким-либо делом.

По содержанию конституционный контроль можно подразделить на формальный и материальный. В ходе формального контроля проверяется входило ли издание акта в компетенцию издавшего его органа, соблюдены ли при этом процедурные требования, издан ли акт в надлежащей форме. Материальный контроль означает проверку соответствия содержания акта положениям конституции.

По объему конституционный контроль может быть полным или частичным. Полный контроль охватывает всю систему общественных отношений, урегулированных конституцией; частичный контроль распространяется лишь на определенные сферы общественных отношений, такие как права человека и гражданина, федеративные отношения и другие.

С точки зрения правовых последствий конституционный контроль может быть консультативным или постановляющим.Решения, принятые в порядке консультативного контроля не обладают юридической силой; в то же время решения постановляющего контроля носят общеобязательный характер.

По месту осуществления конституционный контроль может быть внутренним и внешним. Под внутренним контролем понимается обычно проверка соответствия правовых норм основному закону страны, осуществляемая при разработке акта. Такой контроль, как правило, является консультативным; внешний контроль – представляет собой проверку соответствия правовых норм основному закону страны, проводимую вне органа принимавшего акт.

В зависимости от органов, осуществляющих конституционный контроль, его подразделяют также на диффузный и централизованный.При диффузном контроле проверка соответствия актов основному закону вверяется каждому суду или судье. Централизованный контроль характерен для европейской модели конституционного контроля и означает, что органы конституционного контроля отделены от судов общей юрисдикции и действуют вне сферы деятельности других судов.

С точки зрения деятельности во времени конституционный контроль может быть двух видов: первый, решения которого о признании неконституицонности акта, имеют обратную силу, т.е. норма или акт считается недействительным с момента его принятия или вступления в силу. Поскольку практическая реализация таких решений на практике затруднена, либо вообще невозможна, поэтому, как правило, применяется

второй вид контроля, решения которого обратной силы не имеют. Конституция Румынии (ст.145) устанавливает: «Решения Конституционного Суда являются обязательными и имеют силу только на будущее».