Сотрудничество

Сотрудничество-это процесс, в котором организации преследуют свои собственные цели и таким образом сохраняют автономию, но в то же время ориентируют свою деятельность на общую проблему или результат (Mulford, 1980;Warren, Rose, and Bergunder, 1974).

Мы делаем различие между сотрудничеством и координацией, так как последняя означает постановку общей цели. Сотрудничество обычно рассматривают как форму добровольного взаимодействия (Maas, 1979), примеры которому можно найти в отношениях, основанных на обмене или на добровольных соглашениях. Сотрудничество может включать взаимообмен персоналом или продуктами и услугами для клиентов (Klonglan and Paulson, 1971 ;Aiken and Наде, 1968). Процесс сотрудничества требует относительно мало капиталовложений со стороны вовлеченных организаций, но он означает, что все организации должны принимать в расчет действия друг друга.

Конфликт

Конфликт МОО является процессом, в котором одна сторона пытается блокировать или помешать деятельности другой стороны. Конфликт может происходить на индивидуальном или коллективном уровнях, а также внутри и между социальными системами (Galtung, 1965). Для нашего анализаинтерес представляет конфликт МОО, будь то межличностный или коллективный в своей основе. Межличностный конфликт понять относительно легко. Конфликт на коллективной основе сложнее и связан с ситуациями, в которых организация как целое вовлекается в конфликт. В качестве примера можно привести исследование взаимодействий университет- правительство штата (Sebring, 1977), в которых неудачные встречи в прошлом привели к конфликтам в настоящем.

В сделках МОО конфликт принимает несколько форм. Одни конфликты регулируются, как например в конкуренции, другие не поддаются регулированию. Также как и другие процессы МОО, конфликт может возникнуть на базе властных различий или споров на поле деятельности (Meinar and Rogers, 1979). У него может быть идеологическая подоплека. Исследование показало, что некоторые полицейские управления конфликтуют с другими организациями социального обслуживания главным образом из-за разных мировоззренческих позиций (Ha/pert, 1982).

Корреляты конфликта не вполне поняты. Главной причиной этого является глубокое убеждение, что конфликтов следует избегать. Эта убежденность, по-видимому, вводит в заблуждение. Конфликт и его разрешение может обернуться впоследствии пользой для МОО (Guetzkow, 1966;Assael, 1969). Некоторые аналитики полагают, что конфликт одновременно является системообразующим и системоразрушающим (Zeitz, 1980; Alter, 1990). Разрешение старых конфликтов диалектическим образом устанавливает уровень для новых конфликтов. Наше исследование показало связь конфликта с частотой взаимодействия и с взаимодействиями, основанными как на формальных соглашениях, так и на мандатах (Hall, dark and Giordano, 1979). Мы не считаем соглашения или мандаты причиной конфликта, скорее, представляем эту связь так, что соглашения и мандаты как раз обретены в тех ситуациях, которые весьма важны для вовлеченных в конфликт сторон. Это исследование также показало, что конфликт связан с властными различиями. И хотя приобретение ресурса может быть важным источником конфликта, конфликт между организациями может иметь и другие основания, как например разные уровни правительства, когда городские органы конфликтуют с окружными органами.

Совсем другой взгляд на межорганизационный конфликт приводится в работе, посвященной межправительственным планирующим органам по транспорту, использованию прибрежной зоны, энергопользованию и комплексному землепользованию (Shrumand Wuthnow, 1990). В этом случае нижние чины на федеральном уровне взаимодействовали с более высокими чинами штатных и местных государственных органов. Такое несоответствие статусов приводило к конфликту. В работе нет анализа результатов конфликта. Вполне вероятно, что конфликт приводил к эффективному планированию.