5. Подтверждение соответствия: понятие, сущность, цели и принципы в Республике Беларусь. Формы подтверждения соответствия, их характеристика.

Подтверждение соответствия в условиях рыночных отношений дает следующие преимущества предприятиями и организациям Республики Беларусь:

• обеспечивает доверие внутренних и зарубежных потребителей к качеству продукции, услуг, процессов;

• облегчает и упрощает выбор необходимой продукции и услуг потребителям;

• обеспечивает потребителю получение объективной информации о качестве продукции, услуг;

• способствует более длительному успеху и защите в конкуренции с изготовителями несертифицированной продукции;

• уменьшает импорт в страну аналогичной продукции;

• предотвращает поступление в страну импортной продукции не соответствующего уровня качества;

• стимулирует улучшение качества НТД путем установления в ней более прогрессивных требований;

• способствует повышению организационно-технического уровня производства;

• стимулирует ускорение НТП.

Закон Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» №269-З от 05 января 2004г. определяет подтверждение соответствия как вид оценки соответствия, результатом осуществления которого является документальное удостоверения соответствия объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

• удостоверения соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

• содействия потребителям в компетентном выборе продукции (услуг).

Принципами подтверждения соответствия являются:

• открытость и доступность правил и процедур подтверждения соответствия;

• независимость аккредитованных органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) от заявителей на подтверждение соответствия;

• минимизация сроков исполнения и затрат заявителей на подтверждение соответствия на прохождение процедур подтверждения соответствия;

• защита имущественных интересов заявителей на подтверждение соответствия, в том числе путем соблюдения конфиденциальности в отношении сведений, полученных в процессе прохождения процедур подтверждения соответствия;

• недопустимость ограничения конкуренции при выполнении работ по подтверждению соответствия и проведении испытаний продукции.

Различают следующие формы подтверждения соответствия:

1. обязательное подтверждение соответствия:

• обязательная сертификация;

• декларирование соответствия.

2. добровольное подтверждение соответствия:

   • добровольная сертификация.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в отношении объектов оценки соответствия, включенных в перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь.

Реализация продукции, оказание услуг, деятельность персонала и функционирование иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, без наличия документов об оценке соответствия запрещается. Порядок подтверждения наличия документов об оценке соответствия определяется Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь.

Сертификация – форма подтверждения соответствия, осуществляемого аккредитованным органом по сертификации.

Для осуществления работ по сертификации необходимо иметь комплексные подходы к ее осуществлению, а также определенную систему органов и служб, специально подготовленный персонал.

К основным видам деятельности по сертификации относятся:

1) сертификация продукции;

2) сертификация систем качества;

3) аккредитация испытательных лабораторий;

4) аккредитация центра обучения экспертов-аудиторов;

5) подготовка и аттестация экспертов;

6) инспекционный контроль на подтверждение сертификата.

В мировой практике накопился богатый опыт осуществления сертификации.

В Республике Беларусь в зависимости от того, какой документ положен в основу сертификации и какова сфера действия этого сертификата, вся работа по сертификации делится на уровни:

1. национальный. Каждое государство работает по национальным стандартам, при этом в соответствии с Национальной системой сертификации существуют свои особенности. Таким образом, на национальном уровне сертификации в ее основу положены национальные стандарты.

2. региональный. Предполагает, что ряд стран подписывают соответствующее соглашение, в соответствии с которым выбирается определенный единый документ и сертифицируемый знак (знак соответствия).

3. международный. Сертификация происходит в соответствии с международными стандартами крупнейших международных организаций по стандартизации.

В зависимости от обязательности сертификация может принимать две формы:

1. обязательная сертификация. Для ее осуществления необходимы следующие предпосылки:

• наличие закона, которым она вводится;

• в законе должны быть оговорены показатели, которые испытываются: безвредность, безопасность, экологическая безопасность, магнитная совместимость;

• разрабатывается перечень товаров и услуг, которые подлежат обязательной сертификации.

Целью обязательной сертификации является защита потребителей и государства от небезопасной и вредной продукции и в некоторой степени на повышение конкурентоспособности.

2. добровольная сертификация. Осуществляется по заявке хозяйствующего субъекта и испытания проводятся по показателям, назначенным заявителем, как правило, это важнейшие потребительские характеристики.

Основная цель добровольной сертификации – повышение конкурентоспособности.

В зависимости от процесса осуществления испытаний при сертификации она делится на три группы:

1. самосертификация. Предполагает, что сам производитель выполняет все работы по сертификации. Она применяется в 2-х случаях:

- когда фирме доверяют,

- при сертификации игрушек и продуктов.

2. сертификация второй стороной. Предполагает, что изготовитель подбирает себе поставщика, может вкладывать в его развитие инвестиции, сертифицирует сырье, поставляемого ему поставщиком (распространяется только на сырье).

3. сертификация третьей стороной. Предполагает, что сертификацию осуществляют органы, которые независимы ни от поставщика, ни от изготовителя.

Декларирование соответствия – форма подтверждения соответствия, осуществляемого изготовителем (продавцом).

Декларирование соответствия продукции проводится на соответствие показателям, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и окружающей среды, и другим показателям, установленным для данной продукции в законодательных и нормативных актах Республики Беларусь.

Осуществляется заявителем на подтверждение соответствия только в отношении продукции одним из следующих способов:

• путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

• путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованного органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

В отличие от процедуры обязательной сертификации, при которой соответствие объектов установленным требованиям подтверждает третья сторона – орган по сертификации, декларацию о соответствии принимает заявитель (изготовитель, продавец) и только на продукцию. Заявитель, являющийся изготовителем продукции, может принять декларацию о соответствии на серийно выпускаемую продукцию или на конкретную партию продукции конкретного объема.

Принятая заявителем декларация о соответствии подлежит регистрации в органе по сертификации в соответствии с его областью аккредитации. Заявитель, принявший декларацию о соответствии, обязан обеспечить соответствие продукции требованиям технических нормативных правовых актов на данную продукцию, указанным в декларации.

Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь дает заявителю право вместо принятия декларации о соответствии провести сертификацию продукции по показателям, которые должны быть подтверждены при декларировании с получением на нее сертификата соответствия.

Порядок выполнения работ по подтверждению соответствия устанавливается в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь.

Положительные результаты подтверждения соответствия удостоверяются сертификатом соответствия или сертификатом компетентности, выдаваемыми аккредитованным органом по сертификации заявителю на подтверждение соответствия, либо зарегистрированной аккредитованным органом по сертификации декларацией о соответствии, принятой заявителем на подтверждение соответствия.