5. Правоотношения и их участники. Правонарушения и юридическая ответственность

РЕАЛИЗАЦИЯ НОРМ ПРАВА

Право обнаруживает и проявляет свою полезность и необходимость только в ходе его реализации, воплощения в жизнь. Реализация норм права – это практическое осуществление содержащихся в них предписаний, когда правило, выраженное в правовой норме в общей форме, воплощается в поступках людей. Можно выделить следующие формы реализации права.

Соблюдение права (соблюдение запретов) предполагает, что не совершаются действия, запрещенные нормами права. Устанавливают запреты, например нормы уголовного права, многие нормы административного права.

• Исполнение права (исполнение обязанностей) предполагает, что обязательно совершаются предусмотренные правовыми нормами действия, например уплата налогов юридическими и физическими лицами.

• Использование права (осуществление прав) означает использование возможностей, предоставленных правовыми нормами, например, собственник имущества может его продать, подарить, передать по наследству и т.п.

• Применение права — это деятельность государственных органов по разрешению конкретного юридического дела и вынесение властного акта индивидуального характера. Издаваемые в ходе применения норм права документы имеют специальную юридическую форму: указ, приказ, повестка, приговор суда по уголовному делу, решение суда по гражданскому делу и др.

В процессе применения права можно выделить следующие стадии:

• анализ фактических обстоятельств дела;

• установление юридической основы дела (выбор правовой нормы и ее тол­кование);

• решение дела.

ПРАВООТНОШЕНИЯ И ИХ УЧАСТНИКИ

В результате реализации правовых норм, их претворения в жизнь возникают правоотношения. Это происходит тогда, когда имеют место условия, которые указаны в гипотезе правовой нормы. Например, только брак, зарегистрированный в установленном порядке в специальном государственном органе ЗАГСе, влечет за собой юридическую, правовую связь между супругами, которая и является правоотношением.

Правоотношение – это урегулированное нормой права общественное отношение, участники (субъекты) которого обладают субъективными правами и несут юридические обязанности. Правоотношение складывается из следующих элементов: его содержания, субъектов и объекта.

Содержание правоотношения составляют субъективные права и юридические обязанности его участников. Субъективное право – это вид и мера возможного (допускаемого законом) поведения, а юридическая обязанность – это вид и мера долж­ного (установленного законом, необходимого) поведения. Например, в трудовом правоотношении работник обязан выполнять обусловленную трудовым договором работу и соблюдать трудовой распорядок и имеет право требовать от администрации своевременной оплаты труда, обеспечения безопасных условий труда, а администрация предприятия обязана выплачивать заработную плату, обеспечивать охрану труда и имеет право требовать выполнения обусловленной работы и соблюдения трудовой дисциплины.

Субъектами (участниками) правоотношений являются:

• физические лица (граждане, иностранцы, лица без гражданст­ва, находящиеся на территории государства);

• юридические лица (предприятия, учреждения, организации и т.д.);

• государство (в целом РФ и субъекты РФ). Чтобы быть участником правоотношений, необходимо обладать определенными юридическими качествами, а именно: правоспособностью и дееспособностью. Правоспособность – это способность иметь права и обязанности, а дееспособность — это способность своими действиями осуществлять права и исполнять юридические обязанности. У юридических лиц правоспособность и дееспособность возникают с момента их образования. Правоспособность физических лиц возникает с момента рождения; дееспособность – с момента достижения определенного возраста. Полная дееспособность наступает, как указано в ст. 60 Конституции РФ, с 18 лет. Однако имеются исключения, например, гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности с 16-летнего возраста, а по некоторым видам преступлений – с 14 лет. Или пример другого рода: в исключительных случаях брачный возраст может быть снижен с 18 до 16 лет. Решение об этом вправе принять местные органы исполнительной власти. В этом случае полную дееспособность гражданин приобретает со времени вступления в брак.

Объектом правовых отношений являются материальные и нематериальные блага, на которые направлены действия субъектов правоотношений, т.е. все то, по поводу чего субъекты вступают между собой в правовые связи (например, вещи, деньги и другое имущество; деловая репутация, авторство и т.д.).

Основанием возникновения правоотношения, наряду с нормой права, является юридический факт. Юридические факты – это жизненные обстоятельства, условия, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты можно подразделить на две группы: события и действия.

События – это юридически значимые факты, которые возникают независимо от воли человека. К событиям относятся: стихийные бедствия, рождение и смерть человека, истечение сроков. Например, в результате урагана разрушен дом, погибли посевы. Если они застрахованы, то возникает правоотношение по возмещению причиненного ущерба. С рождением ребенка появляются права и обязанности родителей по отношению к нему. Естественная смерть человека ведет к возникновению правоотношений, связанных с наследством.

Действия – это такие юридические факты, наступление которых зависит от воли людей, например поступление на работу. Действия могут быть правомерными, т.е. не нарушающими правовые нормы, например договор купли-продажи, и неправомерными (противоправными), т.е. противоречащими закону, например совершение кражи.

ПОНЯТИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Правонарушение представляет собой антиобщественное деяние, причиняющее вред обществу и наказываемое в соответствии с законом. Правонарушение характеризуют следующие признаки:

• деяние (действие или бездействие);

• противоправность деяния;

• виновность деяния (умысел или неосторожность);

• дееспособность субъекта противоправного деяния.

Правонарушение является действием или бездействием (общее для них понятие – деяние). Правонарушением является лишь то деяние, которое нарушает закон и запрещено норма ми права. Поэтому важнейший признак правонарушения – его противоправность. Оно может быть выражено в нарушении запрещающей нормы права, невыполнении юридической обязанности.

Еще одним признаком правонарушения является наличие вины, т.е. умысла или неосторожности в совершении неправомерного деяния. Правонарушения – это деяния дееспособных вменяемых лиц, т.е. тех, кто достиг установленного законом возраста (14-16 лет) и способен отдавать отчет в своих действиях. Поэтому не считаются правонарушениями деяния, совершенные малолетними или психически больными людьми. За их общественно вредные поступки отвечают лица, виновные в неосуществлении необходимого надзора и воспитания.

В некоторых случаях субъектами правонарушений могут быть государство в целом (при нарушении норм международного права), государственные органы (например, в случае издания не­законного правового акта), общественные и коммерческие организации.

По степени социальной опасности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступления – это общественно опасные правонарушения, запрещенные уголовным законодательством. Общественная опасность преступлений состоит в том, что они наносят ущерб самим условиям существования общества, основным правам и свободам граждан.

Проступки – это противоправные деяния, не предусмотренные Уголовным кодексом. В зависимости от того, в какой области общественной жизни они совершены, противоправные проступки подразделяются на:

• административные проступки — это правонарушения, посягающие, главным образом, на порядок государственного управления (нарушение правил дорожного движения, противопожарной безопасности, санитарных правил и др.);

• дисциплинарные проступки – это противоправные нарушения трудовой, служебной или учебной дисциплины;

• гражданские правонарушения, которые состоят в неисполнении или ненадлежащем исполнении взятых обязательств, в причинении имущественного вреда, в заключении противоправных сделок и т.д.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Юридическая ответственность выражается в неблагоприятных последствиях для лица, совершившего правонарушение. Отличительным признаком юридической ответственности является государственное принуждение нарушителя к исполнению требований права.

Государственное принуждение предполагает:

во-первых, правовосстановителъные меры. Они направлены на восстановление положения, существовавшего до нарушения права. Это может быть принудительное взыскание причиненных убытков, уплата неустоек и т.п.;

во-вторых, карательные меры, т.е. применение к нарушителю административного штрафа, дисциплинарного взыскания, уголовного наказания и др.

• Уголовная ответственность (лишение свободы) наступает за совершение преступления. Привлечь к уголовной ответственности может только суд, который своим приговором определяет меру наказания. Прекращается уголовная ответственность тогда, когда осужденный отбыл наказание, а также в случае амнистии¹ или помилования.

• Административная ответственность (предупреждение, штраф, конфискация² орудия правонарушения и др.) применяется к лицам, совершившим административные правонарушения. Административными взысканиями являются предупреждение, штраф, конфискация² (например, улова и снасти браконьера), лишение специальных прав (например, водительских) и другие меры.

• Дисциплинарная ответственность. Дисциплинарные проступки влекут за собой такие санкции, как замечание, выговор, увольнение с работы, исключение из учебного заведения.

• Гражданско-правовая ответственность (возмещение ущерба, уплата неустоек) чаще всего имеет цель – восстановление нарушенных имущественных прав. При этом размер ответственности обычно соответствует размеру причиненного вреда.