25. Право собственности.

Право собственности, как юридическая категория, понимается в субъективном и объективном значении.

В объективном смысле право собственности есть совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих отношения по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами.

Основы право собственности на природные ресурсы определены конституцией. В соответствии со ст.13 недра, воды, леса, составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства.

Право собственности в субъективном смысле означает возможность индивида или коллектива по своему усмотрению и независимо от кого-либо владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом в пределах, установленных законом.

Право владения природными ресурсами означает определенную законом возможность фактического обладания природным объектом хозяйственного господства над ним. Собственник наделяется юридическим титулом владельца. Наличие титула означает, что владелец обладает правом владения и оно имеется, прежде всего, у собственника, но может быть и у других лиц, получивших это право на основании договора с собственником, либо на основании административного акта.

Право пользования – это юридическая возможность извлекать из природного объекта пользу, т.е. возможность хозяйственной и иной эксплуатации с целью удовлетворения определенных потребностей.

Под правом распоряжения природными ресурсами понимается возможность, в установленных законом пределах, определять юридическую судьбу данных ресурсов путем их изъятия и предоставления пользования или аренду полного или частичного исключения из хозяйственного оборота, купли-продажи, завещания, дарения и т.д.

26. Институт права природопользования занимает одно из центральных мест в системе экологического права. Он представляет собой совокупность правовых норм которые регулируют порядок и условия использования природных ресурсов, права и обязанности природопользователей. Права природопользования можно рассматривать и в субъективном смысле как совокупность конкретных прав и обязанностей, приобретенных субъектом в связи с получением природного объекта в пользование.

Право природопользования классифицируется на виды по нескольким основаниям. В зависимости от того, какие природные ресурсы являются объектами права природопользования, выделяются землепользование, водопользование, лесопользование, недропользование, пользование животным миром и др.

По порядку и условиям пользования различают естественное, общее и специальное природопользование. Право естественного природопользования осуществляется людьми в силу принадлежащих им естественных условий существования как живой материи. Это пользование атмосферным воздухом, водой для питья, пищей и т. д.

Право общего природопользования – это гарантированная законом возможность для всех граждан пользоваться свободно и бесплатно природной средой. Оно предполагает использование природы в качестве места, условия и средства жизни каждого человека, поэтому является общедоступным и не требует какого-либо разрешения компетентных государственных органов. Право общего природопользования непосредственно вытекает из Конституции РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, предусматривающей право граждан на благоприятную окружающую среду и конкретизируется в нормах текущего законодательства – земельного, водного, лесного и др.

Право специального природопользования означает возможность использовать в установленном законом порядке и на основе специального юридического документа (государственного акта, разрешения и др.) определенные части природных ресурсов в соответствии с их целевым назначением в процессе удовлетворения хозяйственных и иных интересов общества. Оно, как правило, является платным.

В качестве примеров права специального природопользования можно привести предоставление земельного участка для строительства жилого дома, использование леса для заготовки древесины, водного объекта – для сброса или забора воды, животного мира – для отстрела диких зверей и птиц.

В зависимости от субъективного состава различается обособленное и совместное природопользование. Обособленное природопользование характеризуется тем, что природный объект используется конкретно определенным субъектом. Все другие субъекты могут пользоваться данным объектом только с согласия обособленного пользователя, а в указанных в законе случаях – с разрешения соответствующего государственного органа. Обособленное природопользование присуще всем видам природопользования, но особенно характерно для земле - и водопользования. При совместном природопользовании природным объектам пользуются несколько субъектов. В действующем законодательстве оно предусмотрено официально лишь в водном кодексе.

Природопользование может быть подразделено на виды и по другим признакам. По срокам оно делится на постоянное и временное. Постоянным признается природопользование без зарание установленного срока. Временное пользование может быть краткосрочным и долгосрочным, а его диапазон различным в зависимости от вида природных ресурсов.

Природопользование может быть также первичным или вторичным. Первичным признается такое природопользование, которое получено из рук собственника, а вторичным – из рук пользователя.

27. Право специального природопользования означает возможность использовать в установленном законом порядке и на основе специального юридического документа (государственного акта, разрешения и др.) определенные части природных ресурсов в соответствии с их целевым назначением в процессе удовлетворения хозяйственных и иных интересов общества. Оно, как правило, является платным.

28. Право общего природопользования – это гарантированная законом воз-можность для всех граждан пользоваться свободно и бесплатно природной средой. Оно предполагает использование природы в качестве места, условия и средства жизни каждого человека, поэтому является общедоступным и не требует какого-либо разрешения компетентных государственных органов. Право общего природопользования непосредственно вытекает из Конституции РБ, предусматривающей право граждан на благоприятную окружающую среду и конкретизируется в нормах текущего законодательства – земельного, водного, лесного и др.

29. ОБЩИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ВСЕХ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

Несмотря на значительные различая в содержании прав природопользователей, все они наделены следующими общими правами:

свободой хозяйствования и самостоятельностью определение способов хозяйственной деятельности;

правом использовать результаты хозяйственной деятельности;

правом возводить культурно- бытовые, хозяйственные строения и сооружения;

право получать информацию о качестве предоставляемого природного объекта;

правом на возмещение убытков и потерь в случае изъятия природного объекта для государственных либо общественных нужд;

правом требовать предоставления правоустанавливающей документации.

Все природопользователи обязаны:

использовать предоставленный участок (объект) природы строго по целевому назначению, наиболее эффективно и рационально;

использовать участок природы способами, исключающими ухудшение его качества и отрицательное воздействие на окружающую природную среду, экологическую безопасность населения;

проводить мероприятия, направленные на сохранение, улучшение и воспроизводство природных ресурсов (участка природы), улучшение и оздоровление окружающей природной среды;

своевременно вносить платежи за пользование участком природы;

соблюдать условия договора, лицензии и других разрешительных актов;

если строительство на природном участке разрешено, вести его с соблюдением строительных, противопожарных правил и норм, санитарно-гигиенических требований;

возмещать ущеРеспублики Беларусь и экологический вред, причиняемый нарушением земельного, лесного, водного, природоохранительного законодательства окружающей природной среде, жизни и здоровью граждан, лесному хозяйству, водному хозяйству, рыбному хозяйству, охотничьему хозяйству, сельскохозяйственному производству и т. п.;

вести учет количества, объемов потребления полезных ископаемых, лесных, водных ресурсов, объектов животного мира, количественных и качественных участков природы, окружающей природной среды и предоставлять (в установленном порядке) информацию об объемах и размерах использования предоставленного природного ресурса (участка природы).