54. Понятие и структура вреда, причиненного окружающей природной среде.

Реальные и предполагаемые потери в природной среде выражаются в форме ущерба (реальные потери уменьшения в природной среде - истощение вод, снижение плодородия почв) и убытков (расходы на восстановления нарушенного состояния природной среды, неполученные доходы, экологические потери).

Формы проявления вреда в природной среде:

Экономический вред.

Экологический вред.

Потери товарной продукции природы.

Загрязнение природной среды.

Порча, утрата имущества, сельскохозяйственной продукции, урожая.

Истощение природной среды.

Неиспользованные затраты.

Упущенная выгода.

Разрушение экологических связей.

Расходы на восстановления нарушенного состояния природной среды.

Антропогенный вред (физиологический и генетический).

Устранение вреда в природной среде может осуществляться следующими способами:

Восстановление имущества в натуральной форме.

Воспроизводство природных ресурсов.

Возмещение убытков природопользователю.

Оздоровление окружающей среды.

Возмещение вреда основано на принципах:

Всеобщей обязанности приченителя возместить вред.

Полное возмещение причиненного вреда.

Солидарная ответственность при совместном причинении вреда.

Вред, причиненный источников повышенной опасности, подлежит независимо от вины приченителя по факту причинения вреда.

56. Механизм возмещения вреда имеет следующую схему:

1. Дается общая оценка вреда, потом социальная оценка.

2. Подсчитывается экономический и экологический вред, на основании которых дается правовая оценка вреда.

3. Определяется правомерность и неправомерность виновных действий и бездействий приченителей вреда.

4. Подсчитывается экономическая оценка вреда (по объему и составу выбросов) на основании чего устанавливается основание для возмещения вреда (по факту выбросов и по факту нарушения закона) после чего принимается порядок возмещения вреда (бесспорный порядок внесения обязательных платеже в фонд охраны окружающей среды или исковой порядок взыскания вреда по решению хозяйственного суда или суда).

79 – 83. ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Понятие «особо охраняемые территории» дано в Законе Республики Беларусь от 23 мая 2000г. «Об особо охраняемых природных территориях». В силу статьи 1 данного Закона особо охраняемые природные территории – это участки земли (включая атмосферный воздух над ними и недра) с уникальными, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, историко-культурное, эстетическое и иное значение, изъятые полностью или частично из хозяйственного оборота, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования. Основной целью объявления территорий особо охраняемыми природными территориями является сохранение биологического и ландшафтного разнообразия.

В настоящее время структура особо охраняемых природных территорий включает четыре категории:

1. заповедник;

2. национальный парк;

3. заказник;

4. памятник природы.

Заповедники и национальные парки являются особо охраняемыми природными территориями республиканского значения. Заказники и памятники природы могут быть особо охраняемыми природными территориями республиканского или местного значения.

Для режима особо охраняемых природных территорий характерно проявление признака заповедования в трёх его видах:

1.абсалютном;

2.относительном;

3. смешанном.

Режим абсолютного заповедования характерен для природных заповедников и памятников природы, в том числе живой природы. Он исключает хозяйственную и рекреационную деятельность как вмешательство человека в ход естественных процессов, несовместимое с целью заповедования. Такое вмешательство допустимо лишь в строго ограниченных случаях. Режим относительного заповедования построен на сочетании абсолютного запрета с допущением ограниченной эксплуатации природных ресурсов. Этому признаку соответствует организация многочисленных форм заказного режима – государственных природных заказников. Смешанный режим наблюдается в практике образования и функционирования национальных природных парков, где наряду с зонами активного и пассивного отдыха могут выделяться зоны абсолютного покоя, исключающие вмешательство человека.

Объявление и преобразование заповедников, национальных парков, заказников республиканского значения осуществляется, как правило, в соответствии со Схемой рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения, утверждённой постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 13 марта 1995г.№ 132. Прекращение функционирования особо охраняемых природных территорий осуществляется в связи с окончанием выполнения возложенных на них задач уничтожения особо охраняемых природных комплексов и объектов и других предусмотренных законодательством случаях. Преобразование особо охраняемых природных территорий осуществляется также в случаях необходимости изменения их категории или вида.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗАПОВЕДНИКОВ

В соответствии со статьёй 18 Закона Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» заповедником является территория, объявленная с целью сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, изучения генетического фонда растительного и животного мира, типичных и уникальных экологических систем и ландшафтов, создания условий для обеспечения естественного течения природных процессов.

Объявление, преобразование и прекращение функционирования заповедника осуществляется решением Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь по представлениям Минприроды или иного республиканского органа государственного управления.

При объявлении или преобразовании заповедника утверждаются:

1. границы, площадь и состав земель заповедника;

2. положение о заповеднике;

3. государственный орган, в оперативное управление которого передаётся заповедник;

4.сроки создания государственного природоохранного учреждения, осуществляющего управление заповедником;

5.сроки передачи земель заповедника в постоянное пользование государственному природоохранному учреждению, осуществляющему управление заповедником.

Для управления заповедником создаётся юридическое лицо – государственное природоохранное учреждение основными задачами которого являются:

1. обеспечение условий сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедника;

2. организация выполнения природоохранных мероприятий в заповеднике и обеспечение соблюдения установленного режима его охраны и использования;

3. содействие проведению научно-исследовательских работ;

4. организация мониторинга окружающей среды;

5. содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды;

6. экологическое просвещение населения и пропаганда дела охраны окружающей среды.

Основной особенностью правового режима заповедника является полное изъятие всего природного комплекса из хозяйственного и рекреационного использования, запрещение любого вмешательства человека в естественные процессы природы, если оно противоречит целям и задачам организации и деятельности данного заповедника.

Вместе с тем на территории заповедника допускается деятельность, направленная на:

1.сохранение в естественном состоянии природных комплексов и объектов и предотвращение изменения их состояния в результате антропогенного воздействия;

2.поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность заповедника;

3. предотвращение стихийных бедствий;

4.осуществление экологического мониторинга;

5.выполнение научно-исследовательской работы;

6. осуществление контрольно-надзорных функций.

На специально выделенных участках заповедника, не включающих природные комплексы и объекты, ради которых создавался заповедник, допускается деятельность, направленная на обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с положением о заповеднике.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ

Национальным парком является, территория объявленная с целью сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, восстановления нарушенных природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, историко-культурную и эстетическую ценность, и устойчивого их использования в природоохранных, научных, просветительских, оздоровительных и рекреационных целях.

Это наиболее оптимальная форма заповедования, сочетающая в себе сохранение в естественное состоянии и восстановление природных комплексов и объектов с их генетическим фондом растений и животных, с использованием части их территории в природоохранных и научных целях, в интересах организации отдыха и оздоровления населения, регулируемого туризма, пропаганды знаний о природе.

Процедура объявления, преобразования и прекращения функционирования национального парка аналогична процедуре объявления, преобразования и прекращения функционирования заповедника.

Основными задачами государственного природоохранного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, являются:

1.сохранение в естественном состоянии эталонных и уникальных природных комплексов и объектов, находящихся на территории национального парка, а также биологического и ландшафтного разнообразия;

2.сохранение и восстановление средообразующих, санитарно-гигиенических, оздоровительных, рекреационных и иных качеств природных комплексов;

3.организация и осуществление природоохранных мероприятий в национальным парке и обеспечение соблюдение установленного режима его охраны и использования;

4.содействие проведению научно-исследовательских работ;

5.организация мониторинга окружающей среды;

6.содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды;

7.участие в разработке и внедрении научно обоснованных методов охраны природы и рационального природопользования;

8.экологическое просвещение населения и пропаганда дела охраны окружающей среды;

9.организация туризма, отдыха и иной рекреационной деятельности, а также оздоровления населения;

10.сохранение объектов историко-культурного наследия;

11.осуществление хозяйственной и иной деятельности в соответствии с установленным режимом охраны и использования национального парка.

Для правового режима национального парка характерен принцип зонирования. Вся территория парка разбивается на несколько зон. Законодательством выделяются следующие зоны:

1.заповедная зона, предназначенная для сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, обеспечения условий их естественного развития, в границах которой запрещаются все виды деятельности, кроме проведения научных исследований и мероприятий по ее охране;

2.зона регулируемого использования, предназначенная для сохранения природных комплексов и объектов, обеспечения условий их естественного развития и восстановления, в границах которой устанавливается режим охраны и использования, ограничивающий отдельные виды хозяйственной и иной деятельности и использование природных ресурсов в соответствии с положением о национальных парках;

3.рекреационная зона, предназначенная для осуществления туризма, отдыха и оздоровления граждан, в границах которой устанавливается режим, обеспечивающий охрану и устойчивое использование рекреационных ресурсов;

4.хозяйственная зона, предназначенная для обеспечения функционирования национального парка, в границах которой осуществляется хозяйственная и иная деятельность с использованием природоохранных технологий, не препятствующая сохранению особо охраняемых природных комплексов и объектов, туристических и рекреационных ресурсов.

Независимо от принадлежности территориального парка к той или иной зоне на его территории запрещается любая деятельность, которая может нанести вред природным комплексам и объектам и противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

разведка и разработка полезных ископаемых;

деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

размещение на территории национального парка садоводческих и дачных участков;

рубки леса главного пользования и заготовка живицы;

деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира;

организация туристических стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗАКАЗНИКОВ

Заказником является территория, объявленная с целью сохранения, воспроизводства и восстановления природных комплексов и объектов, природных ресурсов одного или нескольких видов в сочетании с ограниченным и согласованным использованием других природных ресурсов.

Согласно статье 30 Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» в зависимости от особенностей природных комплексов и объектов, подлежащих особой охране, заказники подразделяются на следующие виды:

ландшафтные или комплексные, предназначенные для сохранения и восстановления ценных природных ландшафтов и комплексов;

биологические (ботанические, зоологические), предназначенные для сохранения и восстановления редких, исчезающих, а также ценных в экологическом, научном, хозяйственном и культурном отношении растений, животных или отдельных особо ценных участков леса;

водно-болотные, предназначенные для сохранения водно-болотных угодий, имеющих особое значение главным образом в качестве мест обитания водоплавающих птиц, в том числе в период миграции;

гидрологические (болотные, озёрные, речные), предназначенные для сохранения и восстановления ценных водных объектов и связанных с ними экологических систем;

геологические, предназначенные для сохранения ценных объектов или комплексов неживой природы;

палеонтологические, предназначенные для сохранения отдельных объектов и их комплексов.

В соответствии со статьей 31 Закона Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» объявление, преобразование и прекращение функционирования заказника республиканского значения осуществляется решением Правительства Республики Беларусь по представлениям Минприроды или иного республиканского органа государственного управления.

При объявлении или преобразовании заказника республиканского значения решением Правительства Республики Беларусь утверждаются:

границы, площадь и состав земель заказника;

положение о заказнике;

государственный орган, в оперативное управление которого передается заказник.

Функционирование заказника республиканского значения осуществляется на основе Положения, которое разрабатывается государственным органом, вносящим представление о его объявлении или преобразовании, и утверждается Правительством. Данное Положение согласовывается с Минприроды, за исключением случаев, когда представление об объявлении или преобразовании заказника республиканского значения вносится указанным Министерством.

Объявление, преобразование и прекращение функционирования заказника местного значения осуществляется решениями соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа по представлениям территориальных органов Минприроды или иного органа государственного управления. Заказник местного значения, расположенный на территории нескольких административно-территориальных единиц, объявляется, преобразуется или прекращает функционирование на основании совместных решений соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов.

Основными задачами государственного природоохранного учреждения, осуществляющего управление заказником, являются:

обеспечение условий сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, находящихся на территории заказника;

организация и осуществление природоохранных мероприятий;

обеспечение соблюдения установленного режима охраны и использования заказника.

Государственный орган, в оперативное управление которого передан заказник, либо государственное учреждение, осуществляющее управление заказником (в случае создания),обеспечивают в случае необходимости разработку проекта территориальной организации заказника.

В границах заказника с учетом специфики расположенных на его территории особо охраняемых природных комплексов и объектов положением о заказнике устанавливается единый или территориально дифференцированный режим его охраны и использования с ограничением отдельных видов деятельности и природопользования. Особенности режима охраны и использования каждого заказника согласовываются с землепользователями и землевладельцами, земли которых расположены в границах заказника.

На территории заказника в зависимости от целей его объявления могут быть запрещены:

распашка земель, отдельные виды лесопользования, охота и рыболовство, выпас скота, сенокошение, сбор ягод, плодов и цветов, выкапывание корней, клубней и луковиц растений;

добыча полезных ископаемых и производство других работ, связанных с пользованием недрами;

предоставление участков под застройку;

мелиоративные работы, а также другие действия, могущие вызвать изменение естественного гидрологического режима;

использование ядохимикатов;

туризм и другие формы организованного отдыха населения;

движение механизированного транспорта вне дорог и водных путей общего пользования, вызывающее или могущее вызвать гибель растительного и животного мира;

изыскания и научные исследования, связанные с нарушением или разрушением природных комплексов и объектов;

другие виды хозяйственной и иной деятельности, отрицательно влияющие на сохранность природных комплексов и объектов, расположенных на территории заказника.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ПАМЯТНИКОВ ПРИРОДЫ

Памятниками природы объявляются уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, историко-культурном и эстетическом отношении природные комплексы и объекты с занимаемой ими территорией с целью обеспечения условий сохранения уникальных, эталонных и иных ценных качеств, присущих данному природному комплексу или объекту, в интересах будущих поколений.

Законодательство выделяет три признака, по которым отбираются природные комплексы и объекты в категорию памятников природы:

1) уникальность;

2) социальная ценность (научная, историко-культурная, экологическая, эстетическая)

3) нуждаемость в особой охране государства.

В зависимости от особенностей объекта охраны памятники природы подразделяются на следующие виды:

ботанические (ботанические сады дендрологические парки, произведения садово-паркового искусства, участки леса с ценными древесными породами, отдельные вековые или редких пород деревья и их группы, участки территории с реликтовой или особо ценной растительностью, места произрастания видов растений, находящихся под угрозой исчезновения и т.п.), предназначенные для сохранения, восстановления, изучения и обогащения разнообразия объектов растительного мира, ценных в экологическом, научном, культурном и хозяйственном отношении;

гидрологические (озера, болота, участки рек с поймами, водохранилища и пруды, участки старинных каналов, родники и т.п.), предназначенные для сохранения и восстановления небольших по размерам ценных водных объектов;

геологические (обнажение ледниковых отложений и коренных пород, характерные элементы рельефа, крупные валуны и их скопления, другие геологические объекты), предназначенные для сохранения небольших по размерам ценных объектов или комплексов неживой природы.

При объявлении или преобразовании или преобразовании памятника природы республиканского значения с изъятием земельных участков у землевладельцев и землепользователей решением Правительства Республики Беларусь утверждаются:

границы и площадь земель памятника природы республиканского значения;

охранные документы памятника природы республиканского значения;

государственный орган, в оперативное управление которого передается памятник природы республиканского значения.

Объявление, преобразование и прекращение функционирования памятника природы республиканского значения без изъятия земельных участков у землевладельцев и землепользователей осуществляется решением Минприроды.

При объявлении или преобразовании памятника природы республиканского значения без изъятия земельных участков у землевладельцев и землепользователей решением Минприроды утверждаются:

границы памятника природы республиканского значения;

охранные документы памятника природы республиканского значения;

государственный орган, в оперативное управление которого передается памятник природы республиканского значения.

Основными задачами государственного органа, в оперативное управление которого передан памятник природы, и в случае создания государственного природоохранного учреждения, осуществляющего управление памятником природы, являются:

обеспечение условий сохранения в естественном состоянии природных комплексов и объектов, находящихся на территории памятника природы;

создание и сохранение в искусственных условиях коллекций объектов растительного мира (особенно редких и исчезающих), имеющих большое научное и культурно-просветительное значение;

организация выполнения природоохранных мероприятий;

обеспечение соблюдения установленного режима охраны и использования памятника природы.

86. Правовой режим зоны экологического бедствия.

Зона экологического бедствия объявляется Президентом. На срок, установленный Президентом, запрещена работа промышленных предприятий, за исключением обслуживания проживающих.

Закон «О ликвидации последствий на ЧАЭС». Согласно этому закону в зависимости от плотности загрязнения почв радионуклидами и степени воздействия на население различают:

Зона эвакуации (отчуждения);

Зона первоочередного отселения;

Зона последующего отселения;

Зона с правом на отселение;

Зона проживания с периодическим радиационным контролем.

1,2,3 – зоны экологического бедствия.

4 – зона экологического кризиса.

5 – зона экологического риска.

76. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ НЕДР

Основным законом, который регулирует горные отношения, т.е. отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, пользованием и охраной недр Республики Беларусь, является Кодекс о недрах от 15 декабря 1997 года.

Недра предоставляются в пользование для:

геологического изучения;

добычи полезных ископаемых;

строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

образования особо охраняемых природных территорий и объектов, имеющих научную, историческую, культурно-эстетическую, санитарно-оздоровительную или иную ценность;

сбора минералогических, палеонтологических и других уникальных геологических материалов (ст. 12 Кодекса).

Приоритетное предназначение недр состоит в поиске, изучении и разработке полезных ископаемых. Вокруг этой главной темы использования недр группируются права и обязанности недропользователей, строятся основные направления охраны и использования недр.

Так, участки недр для геологического изучения предоставляются пользователям недр на основании решения местных Советов депутатов, принимаемого при наличии у пользователей недр специального разрешения (лицензии), выдаваемого республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, в пределах геологического отвода без изъятия земельных участков у землевладельцев, землепользователей и собственников земель (ст. 15 Кодекса о недрах).

Участки недр для добычи полезных ископаемых предоставляются пользователям недр на основании решения местных Советов депутатов, принимаемого при наличии у пользователей недр специального разрешения (лицензии), выдаваемого республиканским органом государственного управления по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике, в пределах горного отвода и предоставленного пользователю земельного участка. При этом участки недр для добычи торфа и сапропелей предоставляются пользователям недр на основании решения местных Советов депутатов, принимаемого при наличии у пользователей недр специального разрешения (лицензии), выдаваемого республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, в пределах горного отвода и предоставленного пользователю земельного участка (ст. 16 Кодекса о недрах).

Предоставление участков недр в пользование для строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых регулируется ст. 17 Кодекса о недрах.

Пользователи недр, которыми могут быть, согласно ст. 11 Кодекса о недрах, юридические и физические лица независимо от форм собственности и подчиненности, и физические лица, в том числе и иностранные, имеют право:

- самостоятельно выбирать формы и методы хозяйствования, не противоречащие законодательству Республики Беларусь;

- использовать в установленном законодательством Республики Беларусь порядке добытое сырье, если иное не оговорено в лицензии;

- ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах предоставленного ему горного отвода;

- производить без дополнительного разрешения геологическое изучение недр за счет собственных средств в пределах предоставленного ему горного отвода;

- разрабатывать и вносить предложения о совершенствовании стандартов (правил, норм) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране недр и защите окружающей среды;

- обращаться в орган, предоставивший лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена (ст. 27 Кодекса о недрах).

При этом пользователь недр обязан:

- соблюдать требования законодательства Республики Беларусь;

- использовать предоставленный ему участок недр в соответствии с целью, для которой он предоставлен;

- выполнять условия, установленные лицензией;

- своевременно и в полном объеме вносить платежи за пользование недрами;

- вести регистрацию и учет всех видов работ по недропользованию;

- вести геологическую, маркшейдерскую, иную документацию и обеспечивать ее сохранность;

- представлять геологическую и иную информацию о пользовании недрами в государственный геологический фонд и органы государственной статистики;

- представлять достоверные данные о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в государственный и территориальный геологические фонды и в органы государственной статистики;

- при обнаружении уникальных природных и культурно-исторических объектов (породы, минералы, палеонтологические остатки, метеориты, формы рельефа, археологические материалы и т.д.) приостанавливать работы, которые могут нарушить целостность указанных объектов, и сообщать об этих находках в соответствующие органы государственного управления и научные учреждения;

- обеспечивать безопасное ведение работ, связанное с пользованием недрами;

- вести контроль за состоянием горных выработок, локализацией захороненных производственных, бытовых и иных отходов, а также сброшенных сточных вод в границах, установленных горным отводом;

- контролировать продвижение газа при эксплуатации подземных хранилищ газа;

- приводить земельные участки и другие природные объекты, здания, сооружения, нарушенные при пользовании недрами, в состояние, пригодное для дальнейшего их использования;

- разрабатывать и выполнять мероприятия по охране окружающей среды и месторождений полезных ископаемых;

- рационально использовать природные ресурсы и участки недр, предоставленные для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;

-соблюдать в установленном порядке стандарты (правила, нормы), регламентирующие условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

- обеспечивать безопасное хранение и захоронение производственных, бытовых и иных отходов, очистку сточных вод и контроль за содержанием мест хранения и захоронения отходов.

Право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.

Право пользования недрами ограничивается, приостанавливается или прекращается в случаях:

- возникновения явной угрозы жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

- возникновения чрезвычайных ситуаций;

- истечения установленного срока действия лицензии;

- переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных настоящим Кодексом;

- по инициативе пользователя недр;

- систематического нарушения иных установленных настоящим Кодексом и другим законодательством Республики Беларусь правил пользования недрами и их охраны.

Право пользования недрами прекращается в случаях:

- возникновения необходимости изъятия участка недр для других государственных или общественных нужд;

- ликвидации или реорганизации субъекта хозяйствования, которому были предоставлены недра в пользование;

- систематического невыполнения мероприятий по защите и охране предоставленного в пользование участка недр;

- систематического невнесения платы за пользование недрами в течение сроков, установленных законодательством Республики Беларусь;

- неиспользования в течение одного года предоставленного в пользование участка недр;

- использования участка недр не по целевому назначению;

- возникновения условия, зафиксированного в лицензии, с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

- отказа недропользователя от права пользования недрами;

- минования надобности в пользовании недрами.

При несогласии пользователя недр с решением об ограничении, приостановлении или прекращении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке (ст. 25 Кодекса о недрах).

Пользование недрами является платным. Платежи за пользование недрами поступают в виде:

- отчислений за поиски и разведку месторождений полезных ископаемых;

- платежей за выдачу лицензий и других разрешений на право пользования недрами;

- платежей за добычу полезных ископаемых (пользование природными ресурсами);

- платежей за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- отчислений за геологоразведочные работы, выполненные за счет государственного бюджета;

- отчислений за сбор минералогических, палеонтологических и других уникальных геологических материалов;

- платежей за пользование геологической информацией, полученной за счет государственных средств.

Нормативы платежей за пользование недрами, порядок их взимания и распределения, льготы по платежам за пользование недрами устанавливаются налоговым законодательством Республики Беларусь (ст. 45 Кодекса о недрах).

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:

- соблюдение установленного законодательством Республики Беларусь порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

- регистрация и учет работ, связанных с пользованием недрами;

- достоверный учет состояния запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

- сохранение и учет попутно добываемых и (или) временно не используемых полезных ископаемых;

- полное и комплексное геологическое изучение недр, обеспечивающее достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участков недр, предоставляемых в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- недопущение порчи разрабатываемых и близлежащих месторождений полезных ископаемых в результате пользования недрами, а также запасов этих ископаемых, консервируемых в недрах;

- соблюдение технологических схем переработки сырья, обеспечивающих рациональное и комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов;

- обеспечение наиболее полного извлечения из запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

- рациональное использование вскрышных пород;

- охрана геологической среды;

- определение и прогнозирование возможных негативных воздействий на окружающую среду и здоровье населения, экологической устойчивости и восприимчивости экологических систем к техногенным нагрузкам при изучении и освоении недр;

- предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, и в первую очередь при подземном хранении нефти, газа и иных веществ и материалов, захоронении производственных, бытовых и иных отходов, сбросе сточных вод;

- предотвращение накопления производственных, бытовых и иных отходов в зонах санитарной охраны поверхностных и подземных водозаборов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- соблюдение установленного порядка ликвидации или консервации предприятий по добыче полезных ископаемых, буровых скважин всех назначений и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- приведение использованных участков недр в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а также возможность использования отработанного участка недр для других хозяйственных целей;

- проведение государственной экспертизы геологической информации о недрах и государственного учета запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (ст. 32 Кодекса о недрах).