5. Особенности ограниченных вещных прав на чужие земельные участки

0. 5.1 Понятие, субъекты и содержание права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Ограниченные вещные права на чужие земельные участки – это право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, право пожизненного наследуемого владения земельными участками, право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

Регулируются данные права гражданским и земельным законодательством.

Основаниями приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является решение государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникает у собственников в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Субъектами права постоянного (бессрочного) пользования является государственные или муниципальные учреждения, казенные предприятия, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 268 ГК, ст. 20 ЗК).

Юридические лица, за исключением указанных выше, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность (религиозные организации, кроме того, должны переоформить на право безвозмездного срочного пользования) по своему желанию до 01.01.2008 г. в соответствии с правилами ст. 36 ЗК.

В настоящее время гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Если оно возникло у граждан ранее (до введения в действие ЗК), то оно сохраняется.

В отношении таких участков Федеральным законом от 30.06.2006г. № 93-ФЗ « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлен упрощенный порядок государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования осуществляется в особом (упрощенном) порядке, который определен ст. 3 указанного выше Федерального закона.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование осуществляет правомочия владения и пользования этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (п. 1 ст. 269 ГК).

Это правило соответствует общей норме, закрепленной в п. 2 ст. 264 ГК, в соответствии с которой лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договора с собственником.

Что касается правомочия распоряжения, граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками (п. 4 ст. 20 ЗК) .В соответствии с п. 3 ст. 264 ГК( в ред. от 26.06.2007г. № 118-ФЗ) владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Соответствующие изменения внесены Федеральным Законом от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ (ред. от 24.07.2007 г.) в Гражданский кодекс РФ. Ст. 270 ГК, предусматривающая право субъекта права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком передавать этот участок в аренду или безвозмездное срочное пользование с согласия собственника участка, утратила силу.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведения для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. При этом здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданное этим лицом для себя, являются его собственностью (п. 2 ст. 269 ГК ( в ред. ФЗ от 26.06.2007 г. № 118-ФЗ)).