Задание 3.9

Подумайте и постарайтесь ответить на вопрос, какую роль могут и должны сыг­рать различные формальные и неформальные институты в процессе внедрения и со­вершенствования сетевых организационных структур.

3. Функциональные подсистемы управления организационной структуры современного промышленного предприятия

Технологическая и организационная структура современной деловой организации представляет собой совокупность функциональных подсис­тем управления (ФПУ), предназначенных для управления тем или иным видом ее деятельности.

В рамках системы управления крупным промышленным предприяти­ем выделяют следующие виды таких подсистем: ФПУ производствен­ными запасами; ФПУ технической подготовкой производства; ФПУ про­изводством; ФПУ качеством продукции; ФПУ маркетингом; ФПУ пер­соналом; ФПУ финансами; ФПУ социальной средой и внутренним ре­жимом организации.

Рассмотрим общие принципы построения вышеперечисленных под­систем на примере одного из крупнейших промышленных предприятий Республики Беларусь - Минского тракторного завода.

ФПУ производственными запасами

Производственные запасы - основная составляющая часть оборотных средств любого крупного предприятия, включающая в себя сырье, ос­новные и вспомогательные материалы, топливо, горюче-смазочные ма­териалы, покупные полуфабрикаты и комплектующие изделия, запчасти и т. п. Доля производственных запасов на промышленных предприятиях достигает 70 % в общем объеме их оборотных средств. Значение ФПУ производственными запасами определяется тем, что скорость, время и пространство потребления материальных производственных ресурсов на предприятии не совпадают и возможны перебои при несбалансирован­ном управлении материальными ресурсами. Обеспечение производст­венного процесса всеми необходимыми материальными ресурсами над­лежащего качества, в необходимом количестве и в срок - основная зада­ча ФПУ производственными запасами.

Основные требования, предъявляемые к ФПУ производственными за­пасами:

• выявление достоверной потребности в запасах материальных ре­сурсов и ее согласование с планами производства и договорами поставки готовой продукции (установление норм и нормативов производственных запасов);

• планирование размещения заказов и организация прямых длитель­ных связей по материально-техническому обеспечению (МТО);

• регулирование поставок ресурсов в соответствии с потребностями производства;

• совершенствование структуры рационального и эффективного по­требления соответствующих видов материально-технических ресурсов;

• осуществление мер, способствующих сокращению затрат матери­альных ресурсов от потерь в процессе хранения и транспортировки;

• снижение финансовых затрат на хранение и транспортировку за счет совершенствования складского хозяйства;

• учет, анализ, контроль и оперативное воздействие на уровень норм расхода ресурсов на стадии их потребления.

ФПУ производственными запасами на средних и крупных промыш­ленных предприятиях, как правило, имеет двухуровневую структуру и возглавляется коммерческим директором предприятия - заместителем директора по производственно-технологической комплектации. Нижний уровень подсистемы представлен складским хозяйством, предназначенным для хранения и оперативной выдачи необходимых материальных ресурсов. Кроме того, в состав нижнего уровня ФПУ производственны­ми запасами могут входить и подразделения вспомогательного произ­водства, в которых осуществляется предварительная подготовка матери­ально-технических ресурсов - участок смешивания материалов и подготовки растворов, наборов, комплектов, цех комплектации, цех подготов­ки химических материалов (красок) и т. п.

Верхний уровень подсистемы представлен управлением (департамен­том) материально-технического снабжения (УМТС), структура которо­го на средних и крупных предприятиях имеет вид, представленный на рис. 26.

Рис. 26. Функциональная подсистема управления производственными запаса­ми (материально-техническим обеспечением):

УМТС - управление материально-технического снабжения; ОМТС - отдел материально-технического снабжения; ОВК - отдел внешней кооперации и комплектации; ПЭБ - планово-экономическое бюро; МБ - материальное бюро; ДБ - диспетчерское бюро

В состав управления материально-технического снабжения традици­онно входят два отдела - отдел материально-технического снабжения (ОМТС) и отдел внешней кооперации и комплектации (ОВК), которые имеют практически идентичные функции, но выполняют их по отноше­нию к различным видам материально-технических ресурсов.

Отдел материально-технического снабжения занимается снабжени­ем производственного процесса, главным образом сырьем и материала­ми, в то время как отдел внешней кооперации и комплектации - полу­фабрикатами, комплектующими изделиями и узлами, деталями, полу­чаемыми по кооперации со стороны (например, двигателями для тракто­ров с моторного завода).

Структуры обоих отделов, как правило, также схожи и включают в себя следующие составные элементы:

• планово-экономические бюро (ПЭБ) - связаны с разработкой пла­нов снабжения, установлением лимитов отпуска материалов, ведением отчетности материально-технического снабжения;

• диспетчерские бюро (ДБ) - контролируют обеспеченность подраз­делений предприятия необходимыми ресурсами, организуют их свое­временное поступление на участки и рабочие места (выполняют функции диспетчеризации);

• материальные бюро (МБ) - составляют планы заказов на те или иные виды материально-технических ресурсов, представляют эти заказы предприятиям-поставщикам, заключают договора поставки и организуют доставку ресурсов на предприятие.

ФПУ технической подготовкой производства

Производственный процесс разделяют на две последовательные ста­дии: техническую подготовку производства и собственно производст­венный процесс.

Техническая подготовка производства - это обширный комплекс ме­роприятий, связанный с конструированием нового и модернизацией дей­ствующего оборудования и продукции, проектированием технологий их изготовления, организацией производства и повышением его техниче­ского уровня.

По месту проведения работ техническую подготовку производства подразделяют на внутризаводскую и внезаводскую. Внутризаводская подготовка производства осуществляется службами предприятия, обра­зующими структуру ФПУ технической подготовкой производства. Внезаводская подготовка производства осуществляется организациями и подразделениями, не входящими в состав предприятия (внешними лабо­раториями, конструкторскими бюро, проектными и научно-техничес­кими институтами и т. п.).

По объекту производства техническая подготовка производства под­разделяется на подготовку производства нового изделия (оборудования); производства модернизированного изделия (оборудования); увеличение программы выпуска освоенного изделия.

Общая структура ФПУ технической подготовки производства круп­ного промышленного предприятия представлена на рис. 27.

Технической подготовкой производства на крупном машинострои­тельном предприятии занимаются два менеджера высшего звена – тех­нический директор и главный инженер. Технический директор возглав­ляет те элементы технической подготовки производства, которые связа­ны с научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами (НИОКР) и научно-исследовательскими работами (НИР), т. е. с принци­пиальным обновлением и модернизацией производства и продукции. Главный инженер занимается вопросами эксплуатации и восстановления основных фондов, а также их частичным усовершенствованием.

Рис. 27. Функциональная подсистема управления технической подготовкой

производства:

ОКБ - опытно-конструкторское бюро; СКВ - специальное конструкторское бюро; ОГТ- от­дел главного технолога; ИО инструментальный отдел; ОГМет - отдел главного металлурга; ТО - термический отдел; ОКС - отдел капитального строительства; ООТиОС - отдел охраны труда и окружающей среды; ОГЭ - отдел главного энергетика; ОГМех - отдел главного ме­ханика; ОМА - отдел механизации и автоматизации; ОТЭОИП - отдел технико-экономического обоснования инновационных проектов; ОСМР - отдел строительно-монтажных работ; ОЧПУ - отдел числового программного управления; ОАСУ – отдел автоматизированных систем управления; БРиИЗ - бюро рационализации и изобретательства

В непосредственном подчинении технического директора всегда на­ходится отдел технико-экономического обоснования инвестиционных проектов (ОТЭОИП), где осуществляется технико-экономический анализ эффективности инновационных и инвестиционных проектов, а также от­дел строительно-монтажных работ (ОСМР), предназначенный для осу­ществления строительных и монтажных работ в рамках проектов, приня­тых к реализации. Отделы числового программного управления (ОЧПУ) и автоматизированных систем управления (ОАСУ) занимаются вопроса­ми переналадки (перепрограммирования) цифрового оборудования и вне­дрением автоматизированных методов производства. К основным функци­ям бюро рационализации и изобретательства (БРиИЗ) относится стиму­лирование инновационной активности работников предприятия, внедре­ние изобретений и рационализаторских предложений и т. п. Как правило, у технического директора имеется несколько заместителей, осуществ­ляющих инженерную подготовку по направлениям основного, вспомога­тельного и обслуживающего производства. Так, на машиностроительном предприятии имеется заместитель технического директора по инженер­ной подготовке основного производства, возглавляющий ряд отделов и бюро:

• опытно-конструкторское бюро (ОКБ) и специальное конструктор­ское бюро (СКБ), которые занимаются решением проблем конструиро­вания нового технологического оборудования и продукции. В их ведении могут находиться цех опытного производства, испытательный цех (поли­гон) и т. п.;

• отдел главного технолога ОГТ, связанный с разработкой техноло­гий (технологических маршрутов и технологических карт) изготовления нового оборудования или продукции по проектно-конструкторской до­кументации;

• инструментальный отдел (ИО), занимающийся изготовлением со­ответствующего инструмента и технологической оснастки для реализа­ции производства по разработанным технологиям.

Заместитель технического директора по инженерной подготовке ме­таллургического производства координирует работу таких подразделе­ний, как:

• отдел главного металлурга (ОГМет), занимающийся разработкой технологий производства литейных деталей. В его ведении находится мо­ дельный цех, занимающийся подготовкой моделей отливаемых деталей;

• термический отдел (ТО), решающий проблемы термической обра­ботки отлитых деталей.

В подчинении главного инженера, как правило, находится несколько отделов. В частности, этот менеджер возглавляет такие подразделения, как:

• отдел главного энергетика (ОГЭ), который обеспечивает эксплуа­тацию и ремонт, а также ввод в действие силовых машин и оборудова­ния, передаточных устройств, трансформаторных подстанций, местных распределительных сетей, теплопунктов, котельных и других энергомощностей;

• отдел главного механика (ОГМех), выполняющий ремонтно-механические работы, изготовление вышедших из строя деталей, их замену, пусконаладочные и ремонтные работы. В его ведении находится ремонтно-механический цех (РМЦ);

• отдел механизации и автоматизации (ОМА), связанный с решени­ем проблем по автоматизации и механизации производства, модерниза­ции действующих рабочих мест и участков технологического процесса.

Главному инженеру подчиняются следующие менеджеры среднего звена:

• заместитель главного инженера по капитальному строительству и восстановлению основных фондов, возглавляющий работу отдела капи­тального строительства (ОКС). Этот отдел занимается вопросами строи­тельства зданий и сооружений на территории предприятия, а также их ремонтом;

• заместитель главного инженера по охране труда и окружающей среды, стоящий во главе соответствующего отдела (ООТиОС). В круг его обязанностей входит обеспечение безопасности условий работы на предприятии, проведение инструктажей, мониторинга воздействия про­изводственного процесса на окружающую среду.

ФПУ производством

Производство - это основная функция промышленного предприятия, связанная с трансформацией материально-технических ресурсов (сырья и материалов, комплектующих единиц и др.) в конечную продукцию. В связи с этим основной задачей ФПУ производством является обеспече­ние эффективного функционирования подразделений основного произ­водства, в которых осуществляется производство (сборка) конечной про­дукции, профильной для данного предприятия.

Возглавляет ФПУ производством директор производства (замести­тель директора по производству), который на крупном предприятии ма­шиностроительной отрасли имеет как минимум двух заместителей: заместителя директора производства - начальника производственно-диспетчерского отдела (ПДО) и заместителя директора производства-начальника механосборочного производства (МСП) (рис. 28).

Начальник производственно-диспетчерского отдела обеспечивает ско­ординированное функционирование цехов основного производства, заня­тых изготовлением изделий, непосредственно входящих в состав конечной профильной продукции, и организацией их доставки к соответствующим рабочим местам сборки (диспетчеризацией). Иными словами, в обязанно­сти данного менеджера среднего звена входит обеспечение сборочных це­хов комплектующими изделиями собственного производства в необходи­мых количествах, требуемого качества и в определенный срок.

Рис. 28. Функциональная подсистема управления производством:

ПДО - производственно-диспетчерский отдел; МСП - механосборочное производство

Начальник механосборочного производства обеспечивает функциони­рование основных подразделений, где осуществляется непосредственное изготовление конечной продукции (например, сборочный цех со сбороч­ным конвейером). На машиностроительном предприятии производствен­ный процесс, реализуемый в цехах механосборочного производства, явля­ется главным, и деятельность всех без исключения других подразделений подчинена цели эффективного функционирования этих цехов.

ФПУ качеством продукции

В условиях обострения конкуренции как на внутреннем, так и на ме­ждународном рынках одним из важнейших направлений повышения кон­курентоспособности продукции предприятия является повышение каче­ства выпускаемых товаров и услуг. Для обеспечения единых требований по качеству продукции на мировых рынках разработана специальная система международных стандартов по управлению качеством ISO се­рии 9000 (ISO 9000), охватывающая все сферы производственной дея­тельности, начиная с контроля качества сырья и завершая процессами утилизации вырабатываемой продукции. Согласно определению, данно­му в международных стандартах по управлению качеством ISO 9000, ка­чество - это совокупность свойств и характеристик продукции либо ус­луги, которые придают им способность удовлетворять обусловленные (обозначенные документально в результате соответствующих маркетин­говых исследований) или предполагаемые потребности.

Качество продукции или услуги могут быть оценены рядом частных (единичных) показателей или с помощью единого комплексного показа­теля качества.

К единичным показателям качества относятся:

• показатели назначения (технического эффекта), например мощность двигателя, грузоподъемность механизма, точность прибора, скорость автомобиля, яркость свечения лампы и т. д.;

• показатели надежности, например безотказность, долговечность, срок эксплуатации, длительность межремонтного цикла и т. п.;

• показатели экономичности, например расход сырья и материалов, энергии в единицу времени и т. д.;

• показатели эргономичности, т. е. способности обеспечивать удобст­во в использовании;

• показатели безопасности в эксплуатации, например электрическая прочность изоляции, пожаро-, взрыво-, шумозащищенность и т. п.;

• показатели эстетичности.

Наряду с единичными показателями применяются и комплексные по­казатели качества, которые объединяют в себе вышеперечисленные еди­ничные с использованием так называемых весовых коэффициентов. Комплексные показатели качества строятся по следующему принципу:

(43)

где k₁, k₂, ..., k₅ - весовые коэффициенты, отражающие значимость (вес) того или иного единичного показателя качества и определяемые экспер­тами; А, В, ..., Е-единичные показатели качества.

Обеспечение требуемого качества продукции определяется эффек­тивностью функционирования подсистемы управления качеством про­дукции. С точки зрения международных стандартов ISO 9000 управление качеством продукции (работ, услуг, товаров) - это совокупность раз­личных видов управленческой деятельности, направленных на обеспече­ние выпуска продукции, обладающей вышеперечисленными свойствами, которые в наибольшей степени удовлетворяют требованиям ее потреби­телей.

Управление качеством продукции может быть представлено следую­щим алгоритмом:

• установление требований по качеству;

• оценка соответствия продукции или деятельности этим требованиям;

• в случае несоответствия продукции требованиям по качеству при­нятие мер, исключающих это отклонение;

• установление новых (повышенных) требований по качеству про­дукции, т. е. фактически переход к шагу 1 и т. д. (управление качеством -непрерывный процесс).

В Республике Беларусь на большинстве крупных предприятий пока еще достаточно широко распространена так называемая комплексная сис­тема управления качеством продукции (КСУКП), разработанная и вне­дренная еще в 70-е годы. Эта система рассматривает управление качест­вом в виде набора узкоспециализированных функций, возлагаемых на соответствующие подразделения организационной системы. К числу указанных функций относятся:

• изучение текущих и будущих потребностей, т. е. исследование рынка или маркетинга;

• прогнозирование и планирование уровня качества на основе ре­зультатов исследования рынка;

• нормирование требований по качеству, т. е. установление обяза­тельных норм по качеству;

• техническая подготовка производства в соответствии с учетом ус­тановленных норм;

• контроль качества и испытания продукции (сертификация продук­ции);

• стимулирование повышения качества продукции;

• организация работы с кадрами по повышению качества продукции.

Традиционная структура ФПУ качеством продукции включает в себя ряд подразделений, изображенных на рис. 29.

Рис. 29. Функциональная подсистема управления качеством:

ОТК - отдел технического контроля; ОГМетр - отдел главного метролога; ОУК – отдел управления качеством; ЦЗЛ - центральная заводская лаборатория

Как правило, на крупных и средних предприятиях проблемами по­вышения качества продукции занимается специальный менеджер - ди­ректор по качеству, координирующий работу соответствующих подраз­делений. К числу таких подразделений относятся:

• отдел технического контроля (ОТК), который связан с осуществ­лением контроля качества как конечной продукции, так и предметов труда на всех промежуточных стадиях производственного цикла;

• отдел главного метролога (ОГМетр), реализующий проверку изме­рительных инструментов и контрольно-измерительных приборов (КИП), используемых для контроля качества продукции и проведения испытаний;

• отдел управления качеством (ОУК), занимающийся вопросами планирования качества, установления норм по качеству и т. д.;

• центральная заводская лаборатория (ЦЗЛ), предназначенная для изучения брака и выявления причин его появления.

В настоящее время ряд предприятий Республики Беларусь осуществ­ляют переход к внедрению ФПУ управления качеством продукции, ори­ентированной на международные стандарты ISO 9000 (и более совре­менную их версию с учетом экологического аспекта ISO 14 000), кото­рые были разработаны международной организацией по стандартизации.

В стандартах ISO используется понятие «петли качества», состоящей из следующих этапов, именуемых «элементами петли качества»: марке­тинг и изучение рынка; проектирование и разработка продукции; мате­риально-техническое снабжение; планирование и разработка технологи­ческих процессов; производство продукции; контроль и проведение испытаний; упаковка и хранение продукции; реализация и распространение продукции; монтаж и эксплуатация; техническая помощь и обслужива­ние; утилизация после использования продукции.

Стандарты серии ISO 9000 требуют контроля за качеством самой ФПУ качеством продукции посредством сертификации последней. Сер­тификация системы управления качеством предполагает проверку ее со­ответствия модели, описанной в стандартах серии ISO 9001-9003. Пре­дусмотрены следующие виды сертификации:

• сертификация «первой стороной», т. е. самосертификация;

• сертификация «второй стороной», т. е. потребителем продукции;

• сертификация «третьей стороны», т. е. независимым экспертом (частным, национальным, международным).

К концу 2002 г. лишь 170 предприятий Республики Беларусь серти­фицировали свои системы качества в соответствии с международными стандартами ISO 9000, причем 33 из них прошли процедуру сертифика­ции именно в 2002 г. Сертификацию на соответствие стандартам эколо­гического качества ISO 14 000 к этому моменту времени прошли всего лишь четыре отечественных предприятия.

ФПУ маркетингом

Маркетинг - это деятельность организации в сфере обращения това­ра, представляющая собой комплекс мероприятий по решению связан­ных с процессом реализации продукции проблем. К указанным меро­приятиям относится:

• изучение потребителя;

• исследование мотивов поведения потребителя на рынке;

• анализ собственного рынка предприятия;

• исследование продукта;

• анализ форм и каналов сбыта продукции;

• анализ объема товарооборота предприятия;

• изучение конкурентов, определение форм и уровня конкуренции;

• исследование рекламной деятельности и ее осуществление;

• выявление наиболее эффективных способов продвижения товаров на рынке;

• изучение и выявление собственной ниши предприятия на рынке.

Для реализации вышеперечисленных функций ФПУ маркетингом круп­ного предприятия может иметь структуру, представленную на рис. 30.

Рис. 30. Функциональная подсистема управления маркетингом

Возглавляет ФПУ маркетингом маркетинг-директор, координирую­щий деятельность управления (департамента) маркетинга, сбыта и фир­менного обслуживания выпускаемой продукции. В его непосредствен­ном подчинении находится отдел планирования, экономического анализа и изучения конъюнктуры рынка, а также ряд заместителей (по организа­ции сбытовой сети и сервису, по сбыту и поставкам и др.).

В подчинении заместителя маркетинг-директора по организации сбы­товой сети и сервису находится ряд отделов, среди которых собственно отдел организации сбытовой сети и сервиса, отдел рекламы и др. В обя­занности этих отделов входит создание благоприятных условий для про­движения товаров на рынке, организация гарантийного ремонта и после­продажного обслуживания, утилизации и т. п.

Заместитель маркетинг-директора по сбыту и поставкам возглавляет отдел, занимающийся непосредственной реализацией готовой продук­ции, ее отгрузкой и оформлением документации. В ведении данного ме­неджера среднего звена находятся цех комплектования и упаковки про­дукции, склады ее временного хранения и т. д. Кроме того, в его подчи­нении находится транспортный отдел, координирующий работу транс­портного и железнодорожного цехов. На очень крупных предприятиях, работающих на географически диверсифицированных рынках, возможно разделение функций заместителя маркетинг-директора по сбыту и по­ставкам (по региональному признаку).

ФПУ персоналом

В условиях возрастания роли человеческого фактора процесс управ­ления персоналом приобретает огромное значение. Для решения кадро­вых проблем в организации создается ФПУ персоналом, реализующая такие функции, как изучение кадровой структуры предприятия; опреде­ление вакантных мест; планирование набора персонала; набор кандида­тов; отбор кандидатов; расстановка персонала; адаптация персонала; обу­чение и развитие персонала; мотивация персонала; оценка трудовой дея­тельности; продвижение персонала (понижение, перевод, ротация, по­вышение, увольнение); формирование кадрового резерва.

Как правило, процесс развития персонала осуществляется при непо­средственном участии руководителей функциональных подразделений. На крупных предприятиях возглавляет ФПУ персоналом заместитель директора по производственно-трудовым отношениям, координирующий работу отдела кадров и технического обучения (ОКиТО) (рис. 31). К функ­циональным обязанностям этого отдела относится большинство выше­перечисленных функций управления персоналом.

Рис. 31. Функциональная подсистема управления персоналом предприятия:

ОКиТО - отдел кадров и технического обучения

ФПУ финансами

Одной из важнейших подсистем организационной системы предпри­ятия является ФПУ финансами, которая представлена двумя основными направлениями - финансовый анализ и планирование и бухгалтерский учет. Оба эти направления финансовой деятельности предприятия воз­главляются соответственно финансовым директором (заместителем ди­ректора по финансам и экономике) и главным бухгалтером (рис. 32).

Финансовый директор управляет работой ряда отделов и подразделе­ний, к числу которых относятся:

• финансовый отдел, реализующий планирование основных финан­совых показателей (выручка, прибыль, рентабельность и т. п.);

• планово-экономический отдел (ПЭО), согласующий финансовые планы с производственно-хозяйственной деятельностью предприятия;

• отдел труда и заработной платы (ОТиЗ), занимающийся нормиро­ванием труда, заработной платы и т. п.;

• экономическая лаборатория, выполняющая задачи по экономиче­скому анализу функционирования предприятия (например, выявление причин невыполнения плана по себестоимости продукции).

Рис. 32. Функциональная подсистема управления финансами предприятия:

ПЭО - планово-экономический отдел; ОТиЗ - отдел труда и заработной платы

Главный бухгалтер возглавляет работу бухгалтерии и имеет ряд заме­стителей, занятых учетом факторов производства по основным направ­лениям деятельности предприятия (основные фонды, заработная плата, себестоимость продукции и т. п.).

ФПУ социальной сферой и внутренней средой предприятия

К числу функций, выполняемых данной подсистемой, относятся во­просы, связанные с социальным развитием трудового коллектива и соб­людением дисциплины и внутреннего распорядка предприятия.

В состав ФПУ социальной сферой и внутренней средой (рис. 33) вхо­дит ряд подразделений, возглавляемых заместителем директора по соци­альному развитию и быту:

• отдел строительства жилья (ОСтрЖ);

• отдел социального развития (ОСоцР);

• отдел детских дошкольных учреждений (ОДДУ);

• жилищно-коммунальный отдел (ЖКО);

• учреждения здравоохранения, общественного питания, спортивные сооружения, клубы и т. п.

Рис. 33. Функциональная подсистема управления социальной сферой и внутренней средой предприятия:

ОСтрЖ - отдел строительства жилья; ОСоцР - отдел социального развития; ОДДУ – отдел детских дошкольных учреждений; ЖКО - жилищно-коммунальный отдел; СБиР – служба безопасности и режима

Службу обеспечения внутренней безопасности и режима предприятия возглавляет соответствующий помощник директора. В его подчинении находятся подразделения службы безопасности и режима (СБиР).