57. Разделение властей как признак правового государства

Концепция разделения властей была детально разработана Дж. Локком и Ш. Монтескье. В классическом виде представляет собой разделение единой по своей сути государственной власти на ветви власти (составные элементы): законодательную, исполнительную и судебную. У Дж. Локка судебная власть включалась в исполнительную, третьей ветвью власти выступала федеральная власть.

Суть концепции разделения властей заключается в единстве государственной власти, разделении ее на три самостоятельные ветви власти, каждая из которых осуществляет лишь присущие ее полномочия.

Органы каждой ветви власти независимы и не подчиняются органам другой ветви власти, что однако не стоит путать с подотчетностью. В целях избежания концентрации власти в одних руках, ее узурпации (как правило, в рамках исполнительной власти) теория разделения властей предусматривает систему сдержек и противовесов. Сущность данной системы заключается в том, что каждая ветвь власти взаимодействует с другими ветвями, влияет на их формирование и деятельность, не позволяет сосредоточивать властные полномочия в одних руках.

Законодательная ветвь власти

 может назначать должностных лиц (президента, премьер-министра, министров, судей всех или отдельных судов);  может давать согласие на назначение должностных лиц других ветвей власти;  может отправить в отставку президента и правительство;  заслушивает отчеты правительства;

 принимает законы, определяющие статус президента, правительства, судебных органов;

 принимает государственный бюджет, содержащий сметы расходов органов исполнительной и судебной власти и т.д.

Исполнительная власть

 участвует в формировании судебной власти, законодательной власти (как правило, верхней палаты парламента);

 может распустить парламент;

 отстранить судей от должности;

 принимает акты в развитие конституции и законов;

 обладает правом законодательной инициативы, правом вето, правом инициирования проверки конституционности законов и т.д.

Судебная власть

 может отменить неконституционные акты органов законодательной и исполнительной власти;  принимать решения, обязательные для исполнения всеми государственными органами;  рассматривать дела о совершении преступлений должностным лицами законодательной и исполнительной власти;

 не применять решения (акты) органов иных ветвей власти, противоречащие конституции и иным актам с большей юридической силой и т.д.

К системе сдержек и противовесов относится и избираемость высших органов законодательной и исполнительной ветвей власти.

В большинстве государств существуют государственные органы, которые не соответствуют признакам государственных органов той или иной ветви власти и формируют самостоятельные системы государственных органов (контрольно-надзорная ветвь власти – Прокуратура, КГК).

Принцип разделения властей закреплен в статье 6 Конституции Республики Беларусь, которая гласит, что:

Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.