67. Правотворчество: понятие, виды и принципы

Правотворчество – это форма государственной деятельности, связанная с официальным выражением и закреплением норм права, которые составляют нормативно-правовое содержание всех действующих источников позитивного права. Оно представляет собой деятельность правотворческих органов по подготовке и принятию нормативных правовых актов либо решений об отмене или изменении действующих норм права.

Виды правотворчества:

по форме:  принятие нормативных правовых актов органами государства (прямое государственное правотворчество)  принятие нормативных правовых актов непосредственно народом путем референдума  заключение соглашений, конвенций, международных договоров, содержащих нормы права

по способам:  нормотворчество (нормоустановление) – непосредственная разработка и принятие нормы права компетентным государственным органом

 санкционирование – придание компетентным государственным органом решению негосударственной организации характеристик нормативного правового акта

 делегирование, наделение компетентным государственным органом другого государственного органа рядом своих полномочий в той или иной сфере по регулированию общественных отношений (т.е. принятию норм права)

 создание правовых (судебных) прецедентов – осуществление правотворчества высшими судебными органами государства в форме принятия судебного решения по конкретному делу, которое становится обязательным по аналогичным делам

 заключение нормативных договоров – создание по соглашению сторон нормы права, обязательной для участников такого соглашения

по субъектам:  законотворчество (правотворчество) парламента  правотворчество президента  правотворчество правительства  правотворчество республиканских органов государственного управления (министерств, государственных комитетов, комитетов)

 правотворчество местных органов управления и самоуправления

Принципы правотворчества:

1) Принцип конституционности;

2) Принцип соответствия актов нижестоящих государственных органов (должностных лиц) актам главы государства и вышестоящих государственных органов;

Принципы конституционности и соответствия актов нижестоящих государственных органов актам главы государства и вышестоящих государственных органов представляют собой национальную специфику принципа законности. Последний означает следующее:

 правотворческий орган может принимать нормы права лишь по вопросам, отнесенным к его компетенции;

 нормы права принимаются в строгом соответствии с установленным порядком, при соблюдении всех необходимых процедур и непосредственно органом, правомочным принимать такие решения.

 принятые нормы права не могут противоречить конституции государства, законам и актам вышестоящих государственных органов. При наличии таких противоречий вновь принятый акт признается недействующим полностью или частично;

 нормативный правовой акт должен приниматься в надлежащей форме и с указанием всех необходимых официальных реквизитов.

3) Принцип приоритета общепризнанных принципов международного права;