Литература Основная литература:

1. Избирательное право: учеб. пособие / Белоновский и др.; под ред. К. К. Гасанова, В. Н. Белоновского. - М. : ЮНИТИ: Закон и право, 2007. – С. 180-255.

2. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учебник / отв. ред. А.А. Вешняков. - М.: НОРМА, 2003. – С. 370-389.

Дополнительная литература:

3. Анисимова Н.И. О регистрации кандидатов и списков кандидатов на региональных парламентских выборах 2 декабря 2007 года // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист, 2008, № 4. - С. 12-14.

4. Дмитриев Д.О. Выдвижение и регистрация кандидатов на выборах в органы местного самоуправления в Московской области // Государственная власть и местное самоуправление. - М.: Юрист, 2006, № 4. - С. 22-23.

5. Зиновьев, А.В. Избирательная система России: теория, практика и перспективы / А. В. Зиновьев, И. С. Поляшова; Ассоц. юрид. центр. - СПб.: Юрид. Центр Пресс, 2003. - С. 147-246.

6. Избирательное право России: учебник для студентов вузов / [В.О. Лучин и др.]; под. ред. В.О. Лучина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА,2008. – С. 270-316.

7. Князев С.Д. Очерки теории российского избирательного права: монография / С.Д. Князев. Владивосток: Изд-во ДВГУ, 1999. - С. 317-346.

Занятие 5 – 3 часа

Практическое занятие, место проведения - учебная аудитория, форма занятия – групповое упражнение.

Цель занятия: - формирование представлений об информационном обеспечении выборов, о соотношении понятий «предвыборная агитация» и «информирование избирателей».

Отрабатываемые вопросы:

1. Информирование избирателей и предвыборная агитация: понятие и соотношение.

2. Условия и формы проведения информирования избирателей.

3. Содержание права на агитацию на выборах.

4. Правовое регулирование процесса предвыборной агитации.

5. Порядок проведения предвыборной агитации. Принципы предвыборной агитации.

6. Формы предвыборной агитации.

7. Порядок использования СМИ в предвыборной агитации. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение предвыборной агитации.

Порядок проведения занятия

1. В начале занятия преподаватель делит учебную группу на микроколлективы, которые будут осуществлять методическую разработку агитационного материала от конкретного кандидата (избирательного объединения).

2. Решение задач:

а) Один из кандидатов в депутаты Законодательного Собрания N-ой области поместил в местной газете объявление, что в случае победы его на выборах избиратели станут участниками лотереи. Выигрышами будут являться микроволновые печи, телевизоры и автомобили.

Законны ли подобные методы проведения агитации? Дайте правовую оценку действий кандидата.

б) Во время избирательного процесса по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления в г. N-ска по местному телевизионному каналу показывали видеоклип, созданный на основе популярного среди молодежи фильма «Брат». Главный герой клипа Даниил Багров призывал всех идти на выборы.

Являлся ли данный ролик частью предвыборной агитации? Назовите характерные черты предвыборной агитации.

в) При выборах депутатов Законодательного Собрания N-ой области кандидату Сидорову А.Е. Избирательной комиссией N-ской области было отказано в регистрации. Основанием являлось нарушение, связанное с подачей сведений о доходах за предыдущий год. Сидоров А.Е. обратился в суд, который за десять дней до дня голосования отменил решение Избирательной комиссии. Основываясь на судебном решении, Сидоров А.Е. потребовал у Избирательной комиссии компенсировать ему потерянное для предвыборной агитации время, предоставлением прямого трехчасового эфира на региональном телевизионном канале. Избирательная комиссия своим решением признала требование Сидорова А.Е. обоснованным и предоставила три часа прямого эфира. Это вызвало недовольство других кандидатов, которые обжаловали данное решение в суд.

Проанализируйте указанные факты и выскажите своё мнение об их законности.

г) Кандидат Сидоров А.В. опубликовал в газете «Истоки N-ка» агитационный материал, в котором была помещена информация о нем как о председателе попечительского совета средней школы № 12 г. N-ка и фотография его встречи с учащимися школы и их родителями. Избирательная комиссия потребовала от кандидата согласие 21 участников встречи, изображенных на фотографии, на использование их изображения в агитационном материале. Представитель Сидорова А.В. заявил, что согласие в данном случае не требуется, та как на фотографии изображен неопределенный круг лиц. Дайте правовую оценку ситуации. Какое решение примет избирательная комиссия

- при условии что Сидоров А.В. откажется предоставлять согласия участников встречи на использование их изображения в агитационном материале?

- - при условии что Сидоров А.В. предоставит согласие всех участников встречи, кроме одного их родителей, который в силу религиозных убеждений откажется давать согласие?

д) Решите задачу:

Во время избирательной кампании был распространен печатный агитационный материал кандидата Сидорова А.В. в форме двойника газеты «Истоки N-ка», редактором которой он является. В агитационном материале были помещенный объявления о проведении розыгрыша призов, посвященных победе Сидорова А.В. Давая объяснения избирательной комиссии Сидоров А.В.. Заявил, что между ним как кандидатом и редакцией газеты был заключен гражданско-правовой договор, в соответствии с которым редакция газеты позволяет ему использовать формат и название газеты в агитационных материалах, а он обязуется публиковать в агитационных материалах объявления редакции. Информация о розыгрыше призов является именно таким объявлением, о чем оформлен соответствующий заказ редакции.

Дайте правовую оценку ситуации. Возможно ли заключение такого договора?

е) В ходе избирательной кампании по выборам депутатов городского Совета города N-ка в городе бесплатно распространялась газета «Новости города N», в качестве приложения к которой был опубликован агитационный материал за кандидатов Аверченко А.В.¸ Сидорова В.А и Любкина Г.Н., выдвинутых по разным одномандатным избирательным округам, находящимся в Проскуринском районе города. Материал был оплачен из избирательного фонда Сидорова В.А. по поводу этого факта в избирательную комиссию поступило заявление, в котором требовалось пресечь распространение газеты. Какие действия должна предпринять избирательная комиссия, в случае

- если приложение к газете имеет единую нумерацию страниц с основным изданием?

- если распространяемый материал является самостоятельным агитационным материалом с необходимым указанием тиража, юридического адреса и идентификационного номера организации, изготовившей листовку