Тема 11. Организация голосования и подведение итогов выборов

Студенту при изучении данной темы необходимо уяснить, что голосование, подсчет голосов является одной из самых важных стадий избирательного процесса.

Важнейшим документом, содержащим информацию о волеизъявлении избирателя, определяющей результаты выборов является избирательный бюллетень. Избирательные бюллетени изготавливаются по распоряжению и под наблюдением соответствующей избирательной комиссии, возглавляющей систему избирательных комиссий на конкретных выборах.

Голосование на выборах проводится в календарный выходной день. Время его начала и окончания устанавливается конкретными законами о выборах представительного органа государственной власти, органы местного самоуправления либо какого-либо должностного лица. Обычно голосование проходит с 8 до 20 часов по местному времени. Каждый избиратель голосует лично. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой соответствующего муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления. Чаще всего участковые избирательные комиссии помещаются в школах, специальных средних и высших учебных заведениях.

Законодательство предъявляет ряд требований к помещению для голосования. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы была обеспечена тайна голосования, то есть исключена возможность какого-либо контроля за волеизъявлением граждан. С другой стороны место выдачи бюллетеней, ящики для голосования должны находится в поле зрения членов избирательной комиссии и наблюдателей. Участковая избирательная комиссия обязана оборудовать в помещении для голосования стенд с информационными материалами о всех зарегистрированных кандидатах. В них не должны содержаться агитационные призывы. Ответственность за соблюдение требований, предъявляемых законом к информационным материалам, несет избирательная комиссия.

Законодательство предусматривает возможность досрочного голосования на выборах органов местного самоуправления. При их проведении, если законом субъекта РФ не предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, избирателю должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении соответствующей избирательной комиссии. Досрочное голосование по личным заявлениям возможно за 15-4 дня до дня голосования в помещении территориальной (окружной) избирательной комиссии или не ранее чем за 3 дня - в помещении участковой комиссии. На лицевой стороне бюллетеня для голосования расписываются два члена избирательной комиссии, в которой проводится досрочное голосование, ставится печать избирательной комиссии. Заполненный избирателем бюллетень заклеивается в отдельный конверт, который хранится у секретаря соответствующей избирательной комиссии до передачи в участковую. На месте склейки конверта ставится подпись секретаря избирательной комиссии, в помещении участковой комиссии - до дня голосования.

Законом субъекта РФ может быть предусмотрена возможность голосования избирателей по почте. В зарубежных странах институт голосования по почте являясь одним из способов уменьшения абсентеизма граждан, получил распространение и в других странах.

Подсчет голосов избирателей начинается сразу по завершению голосования и проводится членами участковой избирательной комиссии в присутствии наблюдателей без перерыва вплоть до подведения итогов голосования.

После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подсчитывается всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса. При этом его должны подписать более половины членов комиссии. Результаты выборов определяет избирательная комиссия, наделенная этим правом.