Проектирование структур

и основных процессов

современного вуза

Учебное пособие

Владивосток

2006

Федеральное агентство по образованию

Владивостокский государственный университет экономики и сервиса

Овсянникова Г.Л., Солдатова Ю.А.,

Ниязова М.В., Уварова Т.Г.

Проектирование структур

и основных процессов

современного вуза

Учебное пособие

Владивосток

Издательство ВГУЭС

2006

ББК 74.584(2) – 21я73

Рецензенты: Мартыненко О.О. ,канд.хим.наук,

заместитель первого проректора ВГУЭС

по учебной работе

Созинов В.А., канд.экон.наук,

профессор кафедры экономики и менеджмента

ВГУЭС.

ПРОЕКТИРОВАНИЕ СТРУКТУР И ОСНОВНЫХ ПРОЦЕССОВ СОВРЕМЕННОГО ВУЗА: Учебное пособие / Овсянникова Г.Л., Солдатова Ю.А., Ниязова М.В., Уварова Т.Г. – Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2006. - 98с.

В конспекте лекций, подготовленном преподавателями ВГУЭС, дается представление об основных понятиях, связанных с проектированием структур и процессов современного вуза. Рассмотрены проблемы системного подхода как метода анализа образовательного учреждения, принципы формирования организационной структуры вуза, дано представление о процессном подходе к организации внутренней деятельности университета.

Цель разработки пособия – совершенствование теоретической подготовки, повышение квалификации специалистов в области управления образованием, развитие навыков анализа структуры и процессов современного вуза.

ББК 74.584(2) – 21я73

 Владивостокский государственный университет экономики и сервиса, 2006

Введение

Процесс реформирования системы образования, направленный на модернизацию структуры и содержания образования, совершенствование его качества и эффективности управления образовательной системой, вхождения Российской Федерации в мировое образовательное пространство, насчитывает уже более десяти лет. Отсутствие системного подхода к вопросам реформирования привело к низкой инвестиционной привлекательности системы образования, неэффективному использованию поступающих в систему образования ресурсов, несоответствию структуры потребностей рынка труда и системы профессионального образования, слабой интеграции высшего образования с научной деятельностью.

Вследствие этого углубилась асимметрия между потребностями внешней среды и способностью вуза их удовлетворять.

В настоящее время реформа системы высшего образования направлена на соответствие образования требованиям современного общества, разработку адекватных задачам развития системы образования механизмов управления и создание экономических механизмов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность образования.

Высшее учебное заведение, являясь открытой системой, активно взаимодействует с внешней средой, в которой происходят разнообразные процессы, изменяющие условия существования вузов. Вынужденные адекватно реагировать на эти изменения, вузы производят радикальные преобразования: переосмысливают свои роль и место в системе общественных отношений, изучают мировую теорию и практику управления, обращаются к тем методам управления, которые используют эффективно работающие организации, и ищут инновационные формы деятельности и пути развития. В результате осуществляемых вузом преобразований происходит трансформация традиционного университета в университет инновационного типа.

В европейском сообществе университеты инновационного типа это образовательные организации, стремящиеся к организационной индивидуальности, базирующейся на органичной организационной структуре, предпринимательской корпоративной культуре и развитой внутренней конкуренции университета.

Трансформация вуза в университет инновационного типа требует системного внедрения инноваций и инновационной деятельности во все сферы вуза: образовательную, научную, финансовую, управления и т.п. Университет может считаться инновационным, если большая часть его деятельности обеспечивается за счет инновационных процессов.

Тема 1 системный подход как метод анализа образовательного учреждения

План:

1.1.Системный подход как метод анализа образовательного учреждения.

1.2.Образовательное учреждение как социально-экономическая система. Системные свойства вуза

1.1. Системный подход как метод анализа образовательного учреждения

Всесторонний анализ образовательной организации возможен при использовании системного подхода, рассматривающего организацию как единую систему, процесс достижения целей которой зависит от взаимодействия подсистем/элементов и интеграции их в единое целое.

Системный подход дополняет используемые в теории организации подходы (структурный, комплексный, функциональный и т.п.), позволяет соединить анализ системы с позиций биохервизма и механики и рассматривать организацию как единое целое с целью достижения наибольшей эффективности всей системы, несмотря на наличие противоречивости, составляющей сущность устройства и динамики организации.

По оценкам Л.А. Малышевой [1, С.79] насчитывается более 50 определений понятия «система». Л.В. Миротиным и Ы.Э. Ташбаевым в работе «Системный анализ в логистике» [2, С.122] предложено все существующее многообразие определений понятия «система» разделить на пять групп (таблица 1). Анализируя определения понятия «система», Л.В. Миротин и Ы.Э. Ташбаев обращаются к двум аспектам в определении системы, которые выделяют А.М. Кориков и Е.Н. Сафьянова: дескриптивному (описательному) и конструктивному. Дескриптивный аспект в определении системы указывает на то, как отличить системный объект от несистемного а конструктивный — помогает исследователю сформировать систему путем выделения её из среды.

Принципиальное различие между подходами по Л.А. Малышевой заключается в том, что в системном анализе фокус направлен вовнутрь системы, в теориях самоорганизации — извне организации. Таким образом, понятие «система» как категория может быть описана через «выявление основных, присущих системе свойств» [2, С.167].

Анализ литературы, посвященной системному анализу, системному подходу и теории систем [3 - 7], позволяет выделять для описания систем такие свойства, как целостность, структурность, иерархичность, взаимозависимость структуры и среды, множественность описания, обусловленность поведения системы и другие.

Таблица 1 – Многообразие подходов к определению понятия «система»

Группа определений	Сущность подхода к определению	Критика Л.В. Миротина и Ы.Э. Ташбаева
Первая	Система — «любая выбираемая исследователем совокупность переменных, свойств или сущностей (такой подход характерен для У.Р. Эшби, М. Тоды и Э. Шуфорда)».	Системой могут оказаться два любых произвольно выбранных объекта, имеющих слабые взаимосвязи.
Вторая	Связь системы с её целенаправленной активностью. Целевая ориентация в определении системы характерна для И.М. Верещагина и Н.Г. Белопольского.	Наряду с развитием и совершенствованием в системах могут происходить процессы деградации и разрушения, зависящие как от внешней, так и от внутренней среды системы.
Третья	Система — множество элементов, связанных между собой.	Систему можно рассматривать как множество, но сама по себе она множеством не является.
Четвертая	Система — комплекс элементов, находящихся во взаимодействии.	Любые (даже очень слабо) взаимодействующие объекты могут быть рассмотрены с системных позиций.
Пятая	Указание признаков, которыми должен обладать объект, чтобы его было можно отнести к категории «система»	Дескриптивное описание, придающее неопределенность понятию.