Тема 12. Государство в рыночной экономике. Социальная политика

1. Объективные основы государственного регулирования экономики.

2. Функции, методы и инструменты воздействия государства на экономику.

3. Государственный сектор: причины существования и развития. Пути возникновения государственной собственности: национализация, разгосударствление, приватизация и их формы и методы.

4. Сущность социальной политики. Социальная справедливость и защищенность в условиях рынка.

5. Политика доходов. Кривая Лоренца. Индекс Джини. Дилемма эффективности и справедливости.

1. Функции, методы и инструменты воздействия государства на экономику

Необходимость вмешательства государства в экономику вытекает из:

1) особенностей функционирования самой рыночной системы, неспособной справиться с решением ряда важных проблем и ситуаций (провалы рынка);

2) усиления целостности современных общественных систем, требующей институционального представления общих для всех субъектов интересов.

Причин вмешательства государства в рыночную экономику:

1) Поддержание самой рыночной среды.

2) Вмешательства государства в рыночную систему саморегуляции,

3) Проблема внешних эффектов (экстерналий).

4) Необходимость производства так называемых общественных благ (национальная оборона, уличное освещение и др.);

5) Распределения доходов (налогов, трансфер­тов и др.);

6) Макроэкономические ситуации (инфляция, безработица);

7) Равновесие платежного баланса страны и т.д.

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контроли­рующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Задачи ГРЭ:

- стимулирование экономического роста;

- регулирование занятости;

- поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре;

- поддержка экспорта и т.д.

До начала XX в. преобладала экономика свободной конкуренции, характеристику которой выражала «классическая школа». В ней подчеркивались 3 аспекта:

• требования невмешательства государства в экономику;

• гимн экономической свободе;

• ставка на рыночный механизм регулирования экономики.

Концепция активного участия государства в экономических процессах при сохранении рыночной экономики впервые разработана в теории Дж.М.Кейнса.

Концепция Дж.Кейнсом (Общая теория занятости, % и денег,1936):

1) Вмешательство государства в процесс воспроизводства неизбежно и необходимо;

2) Ее называют теорией эффективного спроса. Суть подхода состоит в том, чтобы предложить методы активизации и стимулирования AD и тем самым воздействовать на расширение производства и предложения товаров;

3) Эта теория придает решающее значение инвес­тициям. Чем значительнее размеры инвестиций, тем больше масштабы производства;

4) Главными инструментами воздействия государства на экономику является бюджетная и фискальная политика. Дж.Кейнса: «налоги встроенные стабилизаторы».

Рынок ресурсов

Фирмы

ГОСУДАРСТВО

Домохозяйства

Рынок продуктов

Рис.1. Роль государства в рыночной экономике.

Единство и взаимозависимость двух принципов экономической жизни - рынка с частным интересом и социально-экономической деятельностью государства с общественным благом образуют основу экономики современных развитых стран.

ГРЭ в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления экономической системы к изменяющимся условиям.