Незавершенный проект.

По заданию правительства в первые же числа февраля Мин. Финансов изготовило проект нового постановления «об урегулировании в Д.В.Р. бумажных денежных знаков и об установлении курса на эти знаки по отношению к золотому рублю при всех денежных расчетах.

Постановлению этому так и не удалось увидеть свет по причинам, которых мы коснемся ниже.

Но проект постановления не лишен исторического интереса, как характеризующий направление финансовой мысли известной эпохи.

Суть этого, нигде неопубликованного, громоздкого проекта сводилась к нижеследующему:

«В виду закона 24-го января 21 года и необходимости, в связи о этим законом, приведения к однообразной денежной единице всех расчетов Д.В.Р. с рабочими и служащими, а также по заготовкам и распределению предметов потребления и продуктов продовольствия и по взиманию пошлин в налогов, Правительство постановляет:

1) Все внутренние в Д.В.Р. денежные расчеты производить в допущенных законом 15-го ноября 20 года в обращение бумажных денежных знаках, по одному для всех этих знаков курсу, установленному по отношению к золотому рублю и объявляемому периодически Мин. Финансов.

2) Поручить Мин. Финансов устанавливать и объявлять населению Республики периодически общий курс для всех, допущенных в обращение в Республике, бумажных денежных знаков по отношению к золотому рублю, при чем размер курса должен исчисляться в соответствии о определяющимися на торгово-промышленном рынке продажными ценами на предметы потребления и продукты продовольствия.

3) Все правительственные учреждения Республики обязуются установить тарифные ставки в золотом рубле для расчетов как правительственных учреждений Республики с рабочими и служащими, так и при товаро-обмене в торговых и промышленных предприятиях, а также для расчетов Республики денежно-имущественного характера с частными лицами, и производить вышеозначенные расчеты бумажными денежными знаками в размере, определенном помножением тарифных ставок в золотом рубле на объявляемую Министром Финансов числовую величину, определяющую курс бумажных денежных знаков.

4) Все тарифные ставки государственных пошлин разного рода, сборов (как гербовый, почтово-телеграфный, железно-дорожный и другие) и налогов—прямых и косвенных (акцизов) должны быть переработаны в ставки, единые для всей Республики на золотой рубль, с учетом для прямых и косвенных налогов соответствующей средней рыночной расценке товаров и предметов обложения и в соответствии с состоянием торгово-промышленной жизни Республики. Оплата всех этих налогов, пошлин и сборов должна производиться в государственные кассы бумажными денежными знаками по курсу этих последних и порядком исчисления, указанный в ст. 3 постановления).

Не ясно ли, что проект Министра Финансов, при его же одновременном утверждении, что «печатание денег являлось явно убыточным предприятием» также являлся предприятием, лишенным смысла. Но поиски выхода были неизбежны при тупике, в который завело установление курса на бумажные денежные знаки al pari со звонкой монетой и изъятие последней.

В своем конфиденциальном отзыве по представленному проекту, Гос. Контроль, указывая, что с его стороны «не имеется принципиальных возражений против установления официального курса на ден. знаки Д.В.Р. и считая это мероприятие совершенно необходимым», останавливал внимание авторов проекта на следующих моментах:

1) Установление курса на денежные знаки вследствие отсутствия биржи к постоянно колеблющихся рыночных цен сопряжено е большими затруднениями. Поэтому при настоящих условиях установление курса, по мнению Гос. Контроля, не может быть предоставлено едино-

— 295 —

личному и никем не санкционируемому усмотрению Мин. Финансов и требует предварительного соглашения с Гос. Контролем.

2) Статья 3-я, по мнению Гос. Контроля, редактирована была таким образов, что по буквальному ее смыслу «все правительственные учреждения» имеют теперь же «установить тарифные ставки в золотом рубле» для всех возможных расчетов и принять эти ставки к руководству при расчетах. Очевидно совсем не это имелось в виду авторами законопроекта, так как подобный порядок ничего, кроме хаоса, не повлек бы за собой. Вероятно проект закона имеет в виду необходимость для учреждений и должностных лиц, на обязанности которых по закону лежит выработка тарифных ставок, твердых цен и т. п.,— пересмотр таких ставок и цен и установления их в зол. рубле с тем, чтобы выработанные компетентным учреждением ставки и цены в зол. рубле, принимались к руководству всеми учреждениями и переводились на бумажные денежные знаки по оффициальному курсу. Таким образом, указанная статья закона нуждается в коренном изменении ее редакции.

3) В ст. 4 Гос. Контроль, имея в виду, проектируемый Министерством Продовольствия и Торговли, закон о взыскании таможенного сбора золотой валютой, полагал ввести исключение для указанного сбора».1)

Как видим, отзыв Гос. Контроля, хотя и не затрагивает основных недостатков проектируемого постановления, которые заключались, главным образом, в его паллиативности и внутренней противоречивости, но все же отмечает некоторые слабые стороны даже этого паллиатива.

Отзыв Гос. Контроля заключает в себе также «предчувствие» грядущего, быть пожег, частичного, но все же неотвратимого перехода на фактическую зототую валюту, а не только на формальное исчисление в номинальном золотом рубле.