Литература

Основная:

1. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М.: Дашков и К, 2009.- С. 184-258.

2. Бюджетная система России: Учебник /Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: Юнити-Дана, 2009.- С. 548-596.

3. Бюджет и бюджетная система: учебник/ Под ред. Мст. П. Афанасьева. – М.: издательство Юрайт, 2009. – С. 311–364.

Дополнительная:

4. Бюджетный Кодекс Российской Федерации.- М.: ОМЕГА-Л, 2011.

5. Фетисов В.Д. Бюджетное право. – М.: ЮНИТИ-Дана, 2010.- С. 134–149.

Веб-ресурсы:

6. Министерство финансов Российской Федерации - www.minfin.ru

7. Бюджетная система Российской Федерации - www.budget rf.ru

8. Банк России - www. cbr.ru

9. Министерство финансов Свердловской области - www.minfin.midural.ru/

10. Российская газета - www.rg.ru

Тема 10. Особенности формирования и исполнения бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов

Задачи:

В ходе занятий студенты:

• усвоят понятия бюджетного права и бюджетных правоотношений;

• узнают бюджетные права федеральных органов государственной власти;

• усвоят бюджетные права органов государственной власти регионального уровня;

• рассмотрят бюджетные права органов местного самоуправления.

Основные понятия: бюджет субъекта Федерации, местный бюджет, бюджетное право, Бюджетный кодекс РФ, бюджетные полномочия органов государственной власти субъекта Федерации, бюджетные полномочия органов местного самоуправления.

Вопросы:

1. Какие бюджеты относят к местным?

2. Дайте определение бюджета субъекта Федерации.

3.Какова компетенция областной думы в области бюджетных отношений?

4.Назовите права и полномочия Главы города в области бюджетных отношений.

Результат:

В результате освоения содержания занятия студенты:

• знают бюджетные полномочия и бюджетные правоотношения органов государственной власти субъекта Федерации;

• знают бюджетные полномочия и бюджетные правоотношения органов местного самоуправления;

• понимают особенности бюджетного процесса на уровне субъекта Федерации и органов местного самоуправления.

Литература

Основная:

1. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М.: Дашков и К, 2009.- С. 184-258.

2. Бюджетная система России: Учебник /Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: Юнити-Дана, 2009.- С. 597-628.

3. Бюджет и бюджетная система: учебник/ Под ред. Мст. П. Афанасьева. – М.: издательство Юрайт, 2009. – с. 365 – 440.

Дополнительная:

4. Бюджетный Кодекс Российской Федерации.- М.: ОМЕГА-Л, 2011.

5. Фетисов В.Д. Бюджетное право. – М.: ЮНИТИ-Дана, 2010.-134-149.

Веб-ресурсы:

6. Министерство финансов Российской Федерации - www.minfin.ru

7. Бюджетная система Российской Федерации - www.budget rf.ru

8. Банк России - www. cbr.ru

9. Министерство финансов Свердловской области - www.minfin.midural.ru/

10. Российская газета - www.rg.ru

V. Учебный словарь дисциплины

БЮДЖЕТ – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

БЮДЖЕТ РАЗВИТИЯ РФ – составная часть федерального бюджета, формируемая в составе капитальных расходов федерального бюджета и используемая для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов.

БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РФ – группировка доходов и расходов бюджетов различных уровней бюджет­ной системы с присвоением объектам классификации груп­пировочных кодов, что обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

БЮДЖЕТНАЯ РОСПИСЬ – документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанав­ливающий распределение бюджетных средств между полу­чателями бюджетных ресурсов. Бюджетная роспись состав­ляется в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ – совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, основан­ная на экономических отношениях, государственном устройстве РФ и регулируемая нормами права.

БЮДЖЕТ СУБЪЕКТА РФ (региональный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.

БЮДЖЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (местный бюджет) – форма образования и расходования денеж­ных ресурсов для решения задач и функций, отнесенных к ведению органов местного самоуправления.

БЮДЖЕТНАЯ ССУДА - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах одного финансового года.

БЮДЖЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ - централизованное распределение и перераспределение стоимости валового об­щественного продукта и национального дохода между звень­ями бюджетной системы на основе социально-экономической программы развития страны в процессе составления и ис­полнения бюджетов и внебюджетных фондов.

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО - совокупность юридических норм, определяющих основы бюджетного устройства государства и порядок составления, рассмотрения, утвержде­ния и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы.

БЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ - перераспределение бюджетных средств с целью обеспечения минимально необ­ходимого уровня доходов нижестоящих бюджетов для эконо­мического и социального развития территорий.

БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО - организация и принципы построения бюджетной системы, ее структура и взаимо­связь между элементами системы.

БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ - предоставление в безвозвратном порядке юридическим лицам из бюджетов разных уровней и внебюджетных фондов денежных средств для полного или частичного покрытия расходов.

БЮДЖЕТНЫЕ АССИГНОВАНИЯ - средства бюджетов разных уровней, направляемые на развитие экономики, финансирование социальной сферы, обороны страны, содер­жание органов государственной власти и управления.

БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, ор­ганов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюдже­тов и государственных внебюджетных фондов, а также контролю за их исполнением.

ВАЛОВОЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ (ВВП) - обобщенный макроэкономический показатель, отражающий суммарную рыночную стоимость конечных продуктов и услуг, про­изведенных на территории страны, за определенный период времени (год, квартал, отчетный период).

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ - денежные фонды, имеющие строго целевое назначение. Их целью является расширение социальных услуг населению, стимулирование развития отсталых отраслей инфраструк­туры территориальных образований, обеспечение допол­нительными ресурсами приоритетных направлений экономики.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ - денежные отноше­ния, связанные с использованием государственных средств на решение государственных задач.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ - сфера денежных отношений по вопросу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанная с формированием финансовых ресурсов в распоряжение государства и его предприятий и использо­ванием этих средств на затраты по расширению производ­ства, удовлетворению социально-культурных потребностей, нужд обороны страны и государственного управления. Госу­дарственные финансы включают средства бюджетов, внебюд­жетных фондов, государственных кредитов и денежные сред­ства государственных и муниципальных предприятий.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ - основной финансо­вый план государства, имеющий силу закона (утверждается Государственной Думой и Советом Федерации, подписыва­ется Президентом РФ).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ФОНД - ­форма образования и расходования денежных средств, обра­зуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТ А - превышение расходов бюджета над его доходами.

ДОТАЦИИ - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юридичес­кому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА - денежные средства, поступаю­щие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответ­ствии с законодательством РФ в распоряжение органов госу­дарственной власти и местного самоуправления.

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ФОНДЫ - финансовые институ­ты, участники рынка ценных бумаг, осуществляющие эмис­сию собственных акций и инвестиций в ценные бумаги дру­гих эмитентов, торговлю ценными бумагами, владеющие ин­вестиционными ценными бумагами.

КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории.

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ - отношения меж­ду органами государственной власти РФ, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по воп­росам формирования и исполнения бюджетов.

НАЛОГ - обязательный взнос налогоплательщика в бюджет и внебюджетные фонды в установленных законом размерах.

ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА - превышение доходов бюджета над его расходами.

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА - экономические отношения, связанные с распределением денежных средств государства и их использованием по отраслевому, ведомственному, це­левому и территориальному назначению в соответствии с бюджетной классификацией.

РЕГУЛИРУЮЩИЕ ДОХОДЫ - федеральные и регио­нальные налоги и иные платежи, по которым федеральными законами и законами субъектов РФ устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в нижестоящие бюджеты на предстоящий финансовый год.