18. 2. Безработица и инфляция

Мировой экономический кризис конца 1920-1930-х гг. эмпирически доказали несостоятельность оказались главной конкретно-исторической причиной кейнсианской революции. В ходе ее осуществления было сделано выдвижение на первый план элементов совокупного спроса, особенно инвестиций в основной капитал. Их динамика служит причиной изменчивости реального национального дохода и уровня занятости. В результате удалось доказать, что рыночная экономика является внутренне нестабильной, а ее нормальным состоянием является вынужденная безработица, т.е. превышение фактического уровня безработицы над естественным. В результате господствующим стало мнение о серьезности проблемы безработицы и необходимости ее решения.

Вынужденная безработица в рыночной экономике оказывается следствием негибкости цен и заработной платы. В результате вследствие колебаний совокупных расходов меняется уровень занятости, а не цены. Эта жесткость, в свою очередь, является следствием несовершенства рыночных структур.

В принципе стопроцентная занятость недостижима, ибо всегда будут существовать люди, не занятые в экономике. Они либо не хотят работать (добровольная безработица), либо покинули одну работу и находятся в поисках другой, либо не могут устроиться на работу сразу по окончании учебного заведения (фрикционная безработица), либо проходят переподготовку по другой специальности, ибо их специальные навыки вследствие структурных изменений в экономике оказались ненужными (структурная безработица). Все эти изменения могут занять определенное время, поэтому всегда имеет место естественный уровень безработицы.

Фрикционная безработица возникает в связи с тем, что определенное число людей временно не заняты: в одном месте они потеряли работу, а в другом еще не нашли. К фрикционным безработным относятся и молодые люди, впервые ищущие работу после окончания учебы.

Фрикционная безработица обусловлена тем, что в рыночной экономике одни предприятия закрываются, другие – расширяются и набирают персонал. Причем часто случается так, что в региональном плане эта ситуация асинхронна. Поэтому потерявшему работу человеку требуется определенное время, чтобы подыскать себе что-либо стоящее, может быть даже связанное со сменно места жительства.

Фрикционная безработица относительно кратковременна и обычно не превышает одного года. В общеэкономическом плане продолжительность такой безработицы имеет тенденцию к увеличению, поскольку удлиняются сроки выплат пособий по безработице. В целом фрикционная безработица не составляет серьезную социальную проблему.

Структурная безработица возникает вследствие несовпадения структуры спроса и предложения на рынке труда. Работодателям требуются работники таких профессий и уровней квалификации, которыми соискатели работы не обладают. Например, научно-технический прогресс делает ненужными многих представителей традиционных рабочих профессий: слесарей-сборщиков, шахтеров, металлургов. Напротив, ощущается острая нехватка наладчиков автоматизированного оборудования, программистов и т.д. В России переход к рыночной экономике сократил потребность, например, в военнослужащих, но зато востребовал экономистов, менеджеров, юристов нового профиля.

Очевидно, однако, что бывший шахтер чаще всего не способен без переподготовки выполнять требуемые в новых условиях функции. Это обрекает его на довольно продолжительную структурную безработицу. Структурными безработными являются в России и жители целых регионов, где сосредоточены предприятия, продукция которых оказалась либо вовсе не нужна рынку, либо нужна, но далеко не в прежних объемах.

Циклическая безработица образуется вследствие колебаний деловой активности. Она возникает при экономических спадах и исчезает при подъемах. Принципиальное различие между структурной и циклической безработицей заключается в том, что циклические безработные, потерявшие рабочие места из-за кризиса, вернутся на них во время подъема, структурные же – найдут свои рабочие места в новом качестве, ни при каких обстоятельствах не вернутся на свои прежние места, ибо этих мест больше нет.

В совокупности фрикционная и структурная безработица составляют «естественный уровень безработицы». Ряд экономистов добавляют сюда еще и добровольную безработицу. Естественная безработица имеет место всегда.

Безработица это огромная социальная проблема. Помимо прочего она оказывает прямое влияние на уровень произведенного совокупного общественного продукта. Если фактическая безработица не превышает естественный уровень, то фактический ВВП оказывается равен потенциальному ВВП, т.е. имеет место «полная занятость». Дело в том, что фрикционная безработица является необходимым условием экономического развития.

Возможны случаи, когда фактическая безработица временно оказывается меньше естественного уровня. Это означает, что экономика работает с перегрузкой: фактический ВВП превышает потенциальный. В результате начинают расти цены на рабочую силу, товары и услуги. Поэтому экономисты вместо термина «естественный уровень безработицы» часто говорят об уровне безработицы не усиливающим инфляцию.

Превышение фактической безработицы над естественным уровнем говорит о существовании циклической безработицы, связанной с экономическим спадом.

В переходных экономиках на уровень безработицы оказывает значительное влияние теневой сектор, поскольку работающие в нем часто регистрируются как безработные. Здесь распространена скрытая безработица, велика структурная безработица.

Экономические последствия безработицы многообразны. Прежде всего, длительная безработица способствует деквалификации, делающей затруднительным использование безработных в будущем. Однако более серьезны последствия безработицы в том, что она существенно снижает жизненный уровень в семьях безработных, уменьшая шансы детей получить приемлемую профессиональную подготовку. В результате безработица начинает самовоспроизводиться.

Высокий уровень безработицы не обеспечивает достаточный платежеспособный спрос на многие виды продукции, что ведет к падению производства и новой безработице. Все это чревато, в конечном счете, снижением экономического потенциала страны.

В то же время выплаты пособий по безработице ложатся бременем на государственный бюджет. Возрастающие бюджетные расходы вынуждают увеличивать налоги, подрывая тем самым производственные стимулы. Или правительству приходится либо печатать дополнительные деньги, усиливая инфляцию, либо заимствовать на финансовых рынках. Все это ведет к росту процентной ставки, соответственно к снижению инвестиций, затрудняя доступ бизнеса к ссудному капиталу.

В 1960-х гг. американский экономист А. Оукен установил отношение между уровнем безработицы и отставанием ВВП, вывив закон, ныне носящий его имя. Он гласит, что каждый процентный пункт превышения фактической безработицы над ее естественным уровнем ведет к отставанию фактического ВВП от потенциального на 2-3%. В формализованном виде он выглядит так:

,

где: Y – фактический ВВП; Y_П – потенциальный ВВП; u – фактический уровень безработицы (%); u_E - естественный уровень безработицы (%); 3 – коэффициент отклонения, выражающий чувствительность ВВП к изменению безработицы.

Левая часть формулы показывает отклонение фактического ВВП в процентах от его потенциального уровня, а правая часть – отклонение фактической безработицы от ее естественного уровня, помноженное на коэффициент чувствительности ВВП к изменению безработицы.

Для современной экономики коэффициент Оукена обычно колеблется от 2 до 3. В то же время он не является неизменным и устанавливается в каждой стране эмпирическим путем. Для сохранения безработицы на неизменном уровне ежегодный прирост реального ВВП должен составлять 2-3%. Этот минимально необходимый темп прироста ВВП обусловлен приростом населения и повышением производительности труда. Если фактически ВВП растет медленнее, то каждый «недополученный» процент прироста приведет к увеличению безработицы на 0,5 процента. А каждый следующий процент возрастания ВВП сверх минимально необходимых 3% сократит безработицу на ту же половину процента.

Заработная плата, занятость и условия труда, складывающиеся под воздействием рыночных сил, в решающей степени определяют уровень благосостояния работников и их семей. Уровень занятости определяется на рынке труда. Затраты бизнеса на оплату труда составляют важнейший элемент издержек производства. При этом различают номинальную заработную плату – сумму денег, которую наемные работники получают за свой труд и реальную заработную плату – количество товаров и услуг, которое работники способны купить на свою номинальную заработную плату. Таким образом, величина реальной заработной платы определяется посредством деления номинальной заработной платы W на уровень цен P на потребительские товары и услуги: . Если повышение заработной платы опережает рост производительности труда, то издержки на единицу продукции увеличиваются. Это ведет к росту цен.

Уровень занятости зависит от спроса на труд и его предложения. Ситуация на рынке труда определяет не только занятость, но и безработицу, означающую превышение предложения труда над спросом на него. На этот счет существуют две точки зрения: классическая (неоклассическая) и кейнсианская (неокейнсианская). Они по-разному объясняют функционирование рынка труда и существование безработицы.

Классическая концепция исходит из того, что спрос на труд и его предложение зависят от реальной заработной платы. Чем реальная заработная плата ниже, тем больше работников готов нанять бизнес. Чем выше реальная заработная плата, тем больше и предложение труда (рис. 18.5).

Точка пересечения кривых спроса и предложения определяет равновесную реальную заработную плату (W/P_E), а также равно-

Рис. 18.5. Классическое равновесие на рынке труда

весный уровень занятости (L_E). Здесь спрос на труд совпадает с его предложением – каждый желающий может найти работу. Существует лишь некоторая добровольная безработица среди тех, кого не устраивает сложившаяся на рынке цена труда. В случае, если спрос на труд изменится его уравновесит новая реальная ставка заработной платы и наоборот. Таким образом, согласно классикам, рыночный механизм автоматически обеспечивает полную занятость на рынке труда, соответственно достижение потенциального ВВП.

В отличие от классиков, кейнсианская концепция исходит из того, что, предлагая свой труд, работники ориентируются на номинальную W, а не на реальную заработную плату W/P. Отсюда вытекает, что, если номинальная заработная плата растет вместе с ростом цен, предложение труда тоже увеличивается. При этом кейнсианцы считают, что до достижения полной занятости кривая предложения труда горизонтальна, ибо безработные предлагают свой труд по сложившейся цене. В то же время, кейнсианцы полагают, что ставки номинальной заработной платы могут повышаться, но устойчивы к снижению. Всякое понижение заработной платы наталкивается на упорное сопротивление наемного труда.

Спроса на труд, в соответствии с идеями кейнсианцев определяется совокупным спросом на готовую продукцию. Если совокупный спрос известен, то бизнес, опираясь на производственную функцию, определяет численность работников, необходимую для производства соответствующего ВВП. Тогда всякому данному уровню занятости соответствует максимальная ставка номинальной заработной платы, по которой бизнес согласен нанять это количество работников. Величина этой ставки заработной платы равна произведению предельного продукта труда МР на уровень цен Р:

.

При повышении заработной платы величина спроса на труд снижается. Снижение заработной платы не увеличивает спрос на труд, потому что при данном уровне совокупного спроса на готовую продукцию дополнительные работники бизнесу просто не нужны.

Кейнсианская модель рынка труда представлена на рис. 18.6.

Рис. 18.6. Кейнсианская модель рынка труда

Первоначально кривая спроса на рынке труда имеет вид abD_L0. Равновесие при этом достигается в точке Е₀ при уровне занятости L₁ и номинальной заработной плате W_E. Безработицы при этом нет, ибо спрос на труд равен его предложению. Имеет место полная занятость на рынке труда, и фактический ВВП равен своему потенциальному уровню.

Если совокупный спрос на готовую продукцию по каким-то причинам упал, сокращается и реальный ВВП. Бизнес начинает сокращать производство и используемые ресурсы в том числе и персонал. При снизившемся спросе число наемных работников сокращается до L_Е. Кривая спроса на труд в результате принимает вид ABD_L1. Кривая предложения труда продолжает оставаться горизонтальной вплоть до полной занятости. Последнее связано с тем, что работники всячески сопротивляются снижению номинальной заработной платы в сравнении с ее сложившимся уровнем.

Таким образом, равновесие на рынке труда теперь достигается в точке Е₁, при прежней заработной плате W_Е. При этом возникает безработица. Ее величина равна отрезку L_ЕL₁, ибо при такой заработной плате хотели бы трудиться, как и раньше, L₁ работников.

Решить проблему занятости может только рост совокупного спроса на продукцию фирм, который приведет к росту спроса на труд. В результате кривая спроса на труд вернется в положение abD₀ и полная занятость будет достигнута.

Опираясь на эти рассуждения, кейнсианцы выступают за стимулирование совокупного спроса методами государственной экономической политики.

На функционирование рынка труда существенное значение оказывают государственные меры по борьбе с инфляцией, созданию новых рабочих мест, эффективная налоговая политика.

В конце 1950 гг. английский экономист О. Филлипс вывел зависимость, отражающую обратную связь между уровнем безработицы и темпами годового прироста номинальной заработной платы, позже получившую название «кривая Филипса». Кривая Филлипса говорит о том, что безработицу в коротком периоде можно сократить за счет возрастания темпов инфляции (рис. 18.7).

Рис. 18.7. Кривая Филлипса

Инфляция – это обесценивание денег. Она может происходить в открытой и скрытой формах. Открытая инфляция означает повышение цен. При скрытой инфляции цены контролируются государством и формально не растут. Обесценивание денег выражается здесь в росте дефицита. Для рыночной экономики характерна открытая инфляция. Годовой темп инфляции можно рассчитать по формуле:

,

где Р – уровень цен в данном году, Р₁ – уровень цен в прошлом году.

С точки зрения темпов инфляции различают: а) ползучую инфляцию (цены растут менее чем на 10% в год); б) галопирующую инфляцию (не имеет строго обозначенных количественных рамок); в) гиперинфляцию (рост цен более чем на 50% в месяц в течение как минимум трех месяцев подряд).

Существуют три основные причины, вызывающие инфляцию: инфляция, вызванная ростом спроса, инфляция, вызванная ростом издержек и инфляция, вызванная инфляционными ожиданиями.