Уголовный процесс. Краткий курс лекций - Гельдибаев М.Х
..pdf14. Приостановление предварительного расследования
Понятие, значение, основания, условия и процессуальный порядок приостановления предварительного расследования. Объявление розыска обвиняемого. Меры, принимаемые к розыску обвиняемого и установлению лица,
подлежащего привлечению в качестве обвиняемого
Приостановление предварительного расследования – это временный перерыв в производстве по делу, вызванный невозможностью его ведения в виду отсутствия (неустановления) лица, совершившего преступление, или его болезни.
Основания приостановления предварительного расследования:
1)в случае, когда обвиняемый скрылся от следствия или суда или когда по иным причинам не установлено его местопребывание;
2)в случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого, удостоверенного врачом, работающим в медицинском учреждении;
3)в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
Условия приостановления предварительного расследования:
1)по 1-му и 3-му основанию должен истечь общий срок предварительного следствия (дознания); по 2-му основанию соблюдение данного условия не требуется;
2)во всех случаях должны быть выполнены все возможные в отсутствие обвиняемого следственные действия;
3)должны быть приняты все возможные меры к обнаружению или установлению лиц, совершивших преступление.
При наличии одного из этих обстоятельств следователь (лицо, производящее дознание) выносит мотивированное постановление
оприостановлении предварительного следствия (дознания). Оно должно быть мотивированным и помимо данных о содержании обвинения или событии преступления, должно включать сведения, подтверждающие наличие оснований для приостановления.
В случае, когда обвиняемый скрылся, в постановлении указывается об объявлении розыска и о мере пресечения в отношении
111
обвиняемого при его обнаружении. Постановление о розыске обвиняемого может быть вынесено и отдельно. Кроме того, к постановлению прилагаются копия постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, а также справка о личности разыскиваемого. В случаях, когда в качестве меры пресечения к скрывающемуся избирается заключение под стражу, то должна быть получена санкция надзирающего прокурора.
Следователь также должен определить и уровень розыска:
1)местный розыск (в пределах субъекта РФ);
2)всероссийский;
3)СНГ;
4)международный (через НЦБ Интерпола в России).
Если по делу привлечено два или несколько обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить и приостановить дело в отношении отдельных обвиняемых или приостановить производство по всему делу.
По приостановленному уголовному делу не могут проводиться никакие следственные действия! Однако следователь вправе и обязан принять все возможные меры к устранению препятствий:
1)по 1-му основанию следователь дает органу дознания поручение о проведении оперативно-розыскных и розыскных действий и периодически контролирует их результаты;
2)по 2-му основанию – помещает лицо в соответствующее лечебное учреждение для прохождения курса лечения;
3)по 3-му основанию – дает органу дознания поручение о проведении ОРМ для установления виновных лиц.
Кроме того, следователь вправе вести информационно- справочную работу по приостановленному делу, путем наведения всевозможных справок, отправления запросов в различные учреждения и т. п.
Основания, условия и процессуальный порядок возобновления предварительного расследования
Возобновление предварительного расследования по приостановленному делу возможно если:
– отпали основания для его приостановления;
112
– возникла потребность в проведении дополнительных следственных действий.
О данном решении составляется мотивированное постановление. В нем должны быть указана причина приостановления расследования и фактические данные, свидетельствующие о том, что основание для приостановления отпало или требуется проведение каких-либо следственных действий. Прокурор устанавливает срок расследования по возобновленному расследованию. Уровень прокурора, устанавливающего этот срок, определяется из фактически уже израсходованного ранее времени на расследование. Так, если до приостановления срок уже продлевался районным прокурором до 3-х месяцев, то обращаться за установлением срока нужно к прокурору субъекта федерации.
15. Окончание предварительного расследования
Понятие и виды окончания дознания и предварительного следствия
Окончание предварительного расследования – это вид решения принимаемого лицом, производившим расследование, определяющий дальнейшую судьбу дела.
Производство предварительного следствия заканчивается одним из следующих видов решений:
1)составлением обвинительного заключения;
2)постановлением о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера;
3)постановлением о прекращении дела;
4)постановлением о прекращении дела с направлением материалов в суд для применения мер административного взыскания (ст. 199 УПК).
Дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, заканчивается:
1)составлением обвинительного заключения;
2)постановлением о прекращении дела.
113
Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, заканчивается составлением постановления о направлении дела следователю (ст. 124 УПК).
Основания и процессуальный порядок окончания предварительного расследования составлением обвинительного заключения
Основанием для данной формы окончания предварительного расследования является установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу (ст. 68 УПК), и отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение дела (ст. 5–9 УПК).
Окончанию предварительного следствия составлением обвинительного заключения должно предшествовать ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с материалами дела.
Признав предварительное следствие оконченным, а собранные доказательства достаточными для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им, что они вправе ознакомиться с материалами дела (ст. 200 УПК). Однако само ознакомление возможно только в случае поступления от них устного или письменного ходатайства. Причем гражданский ответчик или его представитель знакомятся лишь с теми материалами, которые относятся к заявленному иску.
Ознакомившись с материалами дела, потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители могут заявлять ходатайства о дополнении следствия. Если эти ходатайства могут иметь значение для дела, то они подлежат обязательному удовлетворению. В случае отказа в удовлетворении ходатайства следователь выносит мотивированное постановление, которое объявляется заявителю (ст. 131 УПК).
Об ознакомлении этих лиц с материалами дела составляется протокол, в котором отмечается, с какими именно материалами дела они ознакомились, какие ходатайства ими были заявлены (письменные ходатайства приобщаются к делу).
114
Далее с делом знакомятся обвиняемый и его защитник.
Все материалы дела должны быть предоставлены им целиком в подшитом и пронумерованном виде. Обвиняемый и его защитник имеют право знакомится с делом раздельно. Обвиняемый и его защитник могут выписывать из дела любые сведения и в любом объеме. Срок ознакомления обвиняемого и его защитника с делом не ограничен. Однако если обвиняемый и его защитник явно затягивают ознакомление, следователь вправе своим мотивированным постановлением, утвержденным прокурором, установить определенный срок.
Об ознакомлении этих лиц со всеми материалами дела составляется протокол, в котором отмечается наличие или отсутствие ходатайств со стороны ознакамливаемых.
При наличии ходатайств следователь либо отказывает в их удовлетворении и составляет об этом мотивированное постановление, которое объявляет обвиняемому и его защитнику, либо удовлетворяет просьбу о дополнении предварительного расследования. В этом случае процедура ознакомления с материалами дела повторяется заново.
При наличии нескольких обвиняемых каждый из них знакомится с материалами дела отдельно и составляется отдельный протокол об этом.
Лишь после этого следователь приступает к составлению обвинительного заключения.
Обвинительное заключение – это процессуальный акт, завершающий предварительное расследование и формулирующий обвинение в случае направления уголовного дела в суд при наличии доказательств, изобличающих обвиняемого в совершении преступления.
Его значение состоит в том, что оно:
–определяет пределы обвинения, в которых суд может постановить приговор;
–облегчает ознакомление с уголовным делом и оперирование имеющимися в деле материалами.
Обвинительное заключение состоит из описательной и резолютивной частей.
В описательной части излагается сущность дела:
–место и время совершения преступления,
115
–его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства;
–сведения о потерпевшем;
–доказательства, которые подтверждают наличие преступления и виновность обвиняемого;
–обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность обвиняемого;
–обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;
–доводы, приводимые обвиняемым в свою защиту, и результаты проверки этих доводов (обычно приводятся в той части обвинительного заключения, где излагаются доказательства);
–ссылки на листы дела по всем приводимым документам. В резолютивной части приводятся:
–сведения о личности обвиняемого;
–дословная формулировка предъявленного на следствии обвинения с указанием статьи или статей уголовного закона, предусматривающих данное преступление;
–указание на то, какому суду подсудно уголовное дело. Обвинительное заключение подписывается следователем с
указанием места и времени его составления.
К обвинительному заключению прилагаются:
1.Список лиц, подлежащих, по мнению следователя, вызову в судебное заседание. В нем указывается их местожительство или место нахождения и листы дела, на которых изложены их показания или заключения.
2.Справка о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей, о вещественных доказательствах, о гражданском иске, о принятых мерах обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества, о судебных издержках (перечень справок не является исчерпывающим!).
Все приложения к обвинительному заключению подписывает следователь.
116
Прекращение уголовного дела и возобновление производства по прекращенному уголовному делу
Уголовное дело прекращается:
1)при наличии оснований, указанных в статьях 5–9 УПК:
–обстоятельства, исключающие производство по делу ст. 5 УПК;
–вследствие изменения обстановки – в отношении лица, которое впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное им деяние перестали быть общественно опасными;
–в связи с деятельным раскаянием – в отношении лица, которое впервые совершило преступление небольшой тяжести, в связи с деятельным раскаянием по основаниям, указанным в ст. 75 УК РФ;
–в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия – если он впервые совершил преступление небольшой или средней тяжести, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
–в связи с примирением с потерпевшим – в отношении лица, впервые совершившего преступление небольшой тяжести, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.
Во всех этих случаях (за исключением ст. 5 УПК) требуется: а) согласие прокурора; б) согласие лица, в отношении которого прекращается уголов-
ное дело.
2) при недоказанности участия обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств.
Если по делу привлечено несколько обвиняемых, а основания
кпрекращению дела относятся не ко всем обвиняемым, то следователь прекращает дело в отношении отдельных обвиняемых.
О прекращении дела следователь составляет мотивированное постановление, в котором излагается сущность дела и основания прекращения.
117
Постановление о прекращении уголовного дела должно быть мотивированным, т. е. содержать обоснование принимаемого следователем решения путем приведения доказательств, установленных в ходе следствия обстоятельств и анализа, оценки их в свете положений материального и процессуального закона, приводящих к выводу о необходимости прекратить уголовное дело.
Сущность дела излагается в постановлении таким образом, чтобы было понятно, что послужило поводом и основанием к возбуждению уголовного дела, какие именно обстоятельства были установлены в процессе предварительного следствия, какие фактические данные подтверждают эти обстоятельства и по каким юридическим основаниям уголовное дело подлежит прекращению.
При изложении сущности дела производятся ссылки на листы дела, подтверждающие те или иные обстоятельства. Здесь же дается юридический анализ установленных фактов.
Врезолютивной части постановления формулируется решение
опрекращении уголовного дела и приводится основание его прекращения со ссылкой на уголовно-процессуальный закон.
Постановлением должен быть разрешен вопрос о вещественных доказательствах, об отмене меры пресечения и ареста на имущество. Постановление подписывается следователем с указанием места и времени его составления.
Копию постановления о прекращении дела следователь направляет прокурору. Одновременно следователь письменно уведомляет о прекращении и основаниях прекращения уголовного дела лицо, привлекавшееся в качестве обвиняемого, потерпевшего, а также лицо или учреждение, по заявлениям которых дело было возбуждено, и разъясняет порядок обжалования.
Если расследованием установлены факты, требующие применения мер дисциплинарного воздействия или административного взыскания в отношении лица, привлекавшегося в качестве обвиняемого, или иных лиц, следователь, прекращая уголовное дело, доводит эти факты до сведения администрации предприятия, учреждения, организации для принятия мер дисциплинарного воздействия либо направляет материалы в суд для применения мер административного взыскания.
Постановление о прекращении дела может быть обжаловано прокурору или в суд в течение пяти суток с момента уведомления
118
о прекращении дела.
Возобновление производства по прекращенному уголовному делу
Прокурор вправе своим постановлением при наличии к тому оснований отменить постановление следователя о прекращении уголовного дела и возобновить производство по делу.
Постановление должно содержать сведения о времени и основаниях прекращения уголовного дела и мотивировку вывода прокурора о необходимости отмены соответствующего решения со ссылкой на УПК. Также в нем должно быть указано, кому поручается расследование и определяется его срок.
Если следователь отменяет собственное постановление о прекращении, то указывает, кто именно и по каким мотивам возражает против прекращения уголовного дела.
Основаниями возобновления производства по прекращенному уголовному делу являются:
–признание прокурором незаконным и необоснованным решения следователя;
–получение прокурором новых сведений, свидетельствующих
онеобходимости дальнейшего проведения расследования;
–если дело прекращено следователем в силуп.п.3или4ст.5 УПК, но обвиняемый или лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, возражает против прекращения, следователь своим постановлением возобновляет производство по делу.
Поводами возобновления производства служат:
–жалобы участников процесса и других заинтересованных
лиц;
–личное обнаружение прокурором соответствующих обстоятельств;
–обращение следователя, когда он сам пришел к выводу о необходимости возобновления следствия, но не правомочен это сделать.
Возобновление производства по прекращенному уголовному делу возможно только при условии, если не истекли сроки давности.
119
16. Надзор и контроль в досудебных стадиях уголовного процесса
Прокурорский надзор на досудебных стадиях уголовного процесса
Прокурорский надзор осуществляется от начала до конца предварительного расследования. Следователь и орган дознания обязаны ставить прокурора в известность о начатом расследовании, а по окончании его – направлять ему дело вместе с обвинительным заключением. В случае прекращения дела прокурору направляется копия постановления.
Все решения, связанные с существенным ограничением прав граждан (о применении меры пресечения – заключения под стражу, об отстранении обвиняемого от должности, о помещении в лечебно-психиатрическое учреждение обвиняемого или подозреваемого, не содержащегося под стражей, и др.), требуют санкции прокурора и без нее ничтожны, т. е. не имеют юридической силы.
В области надзора за исполнением законов органами и должностными лицами дознания и предварительного следствия прокурору предоставлены следующие права:
–требовать от органа дознания и предварительного следствия для проверки уголовные дела, материалы, документы и иные сведения о состоянии расследования и соблюдении закона;
–давать письменные указания о производстве любого следственного действия или относительно принятия решения из числа предусмотренных законом;
–поручать органам дознания исполнение постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, производстве следственных, оперативно-розыскных и розыскных действий;
–участвовать в производстве расследования, лично осуществлять отдельные следственные действия или принимать любое дело к своему производству;
–санкционировать действия и решения следователя и органа дознания в предусмотренных законом случаях;
–давать согласие на прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;
120