Уголовный процесс. Краткий курс лекций - Гельдибаев М.Х

прав граждан, рассматривать жалобы на решения об избрании в качестве меры пресечения содержание под стражей или продление его сроков (ст.ст. 22, 23, 25 Конституции РФ, ст.ст. 2201, 2202 УПК).

Решения суда (приговор, определение, постановление) обязательны для всех государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ.

Отмена и изменение судебных решений возможна лишь в порядке пересмотра их соответствующими судебными инстанциями в строго ограниченных законом пределах.

Суд может действовать коллегиально и единолично. Коллегия судей может состоять из судьи и двух народных за-

седателей или из трех профессиональных судей (ст. 10 Закона о судоустройстве РФ) В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей (п. 4 ст. 123 Конституции РФ). В кассационном и надзорном порядке дело рассматривается в составе не менее трех судей.

Прокурор и его полномочия на различных стадиях уголовного процесса

Прокурор в уголовном процессе – единственный субъект, участвующий во всех стадиях уголовного процесса и наделенный государственно-властными полномочиями по надзору за законностью, расследованию уголовных дел и поддержанию обвинения в суде.

Общими задачами деятельности и прокурора являются:

–надзор за точным и единообразным исполнением законов в уголовном процессе;

–устранение всяких нарушений закона, от кого бы эти нарушения не исходили.

На различных стадиях уголовного процесса прокурор наделен соответствующими полномочиями.

В стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования прокурор имеет следующие полномочия:

1) требует от органов, должностных лиц дознания и предвари-

21

тельного следствия для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе дознания, предварительного следствия и установления лиц, совершивших преступления; проверяет не реже одного раза в месяц исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;

2)отменяет незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание;

3)дает письменные указания о расследовании преступлений, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления;

4)поручает органам дознания исполнение постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, производстве обыска, выемке, розыске лиц, совершивших преступления, выполнение других следственных действий, а также дает указания о принятии необходимых мер для раскрытия преступлений и обнаружения лиц, их совершивших, по делам, находящимся в производстве прокурора или следователя прокуратуры;

5)участвует в производстве дознания и предварительного следствия и в необходимых случаях лично производит отдельные следственные действия или расследование в полном объеме по любому делу;

6)санкционирует производство обыска, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и ее выемку, отстранение обвиняемого от должности и другие действия следователя и органа дознания в случаях, предусмотренных УПК;

7)продлевает срок расследования и содержания под стражей в качестве меры пресечения в случаях и порядке, установленных УПК;

8)возвращает уголовные дела органам дознания и предварительного следствия со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

9)изымает от органа дознания и передает следователю любое дело, передает дело от одного органа предварительного следствия другому, а также от одного следователя другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования;

10)отстраняет лицо, производящее дознание, или следователя

22

от дальнейшего ведения дознания или предварительного следствия, если ими допущено нарушение закона при расследовании дела;

11)возбуждает уголовные дела или отказывает в их возбуждении; прекращает либо приостанавливает производство по уголовным делам; дает согласие на прекращение уголовного дела следователем или органом дознания в тех случаях, когда это предусмотрено УПК;

12)утверждает обвинительные заключения (постановления);

13)направляет уголовные дела в суд.

На судебных стадиях основной задачей является поддержание государственного обвинения.

В тех случаях, когда прокурор не согласен с вынесенным в судебном заседании приговором, считает его незаконным и необоснованным, он вправе в пределах своей компетенции принести в вышестоящий суд кассационный протест (п. 1 ст. 32 Закона о прокуратуре). Полномочный прокурор вправе также опротестовать судебное решение, вступившее в законную силу, в надзорном порядке. При этом принесение Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем протеста на приговор, которым в качестве меры наказания назначена смертная

казнь, приостанавливает его исполнение (ст. 34 Закона о прокуратуре).

Встадиях кассационного и надзорного производства участвующий в них прокурор поддерживает протест, принесенный им или другим полномочным на то прокурором, и высказывает свое мнение по поводу законности и обоснованности судебных решений.

Встадиях исполнения приговора прокурор принимает меры к своевременному и законному обращению приговора к исполнению, вносит на рассмотрение суда вопросы, возникшие в связи с исполнением приговора, и участвует в рассмотрении судьей этих вопросов.

Следователь и начальник следственного отдела, их процессуальный статус

Следователь – это должностное лицо государственных орга-

23

нов, наделенное полномочиями по производству предварительного следствия. Закон выделяет следователей:

–прокуратуры;

–ОВД;

–ФСБ;

–федеральных органов налоговой полиции.

В иных государственных структурах аппараты следствия не предусмотрены! При этом процессуальное положение следователя не зависит от его ведомственной принадлежности, так как объем процессуальных полномочий следователя в УПК един и отражен в ст. 127 УПК.

Следователь процессуально самостоятелен и независим!

При производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение (ч. 1 ст. 127 УПК).

Эта независимость подкреплена в законе конкретным механизмом, предусмотренным ч. 2 ст. 127 УПК. В случае несогласия следователя с указаниями прокурора по принципиальным моментам расследования, а именно: о привлечении в качестве обвиняемого; о квалификации преступления и объеме обвинения; о направлении дела для предания обвиняемого суду или о прекращении дела; следователь вправе, приостановив их выполнение, представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. В этом случае прокурор или отменяет указание нижестоящего прокурора, или поручает производство следствия по этому делу другому следователю. Таким образом, даже если вышестоящий прокурор и не согласится с позицией следователя, то он не может процессуально принудить его продолжать расследование вопреки внутреннему убеждению.

Следователь вправе:

–по делам, по которым предварительное следствие обязательно, в любой момент приступить к производству предварительного следствия, не дожидаясь выполнения органами дознания действий, предусмотренных ст. 119 УПК;

–по расследуемым им делам давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных дейст-

24

вий и требовать от органов дознания содействия при производстве отдельных следственных действий (такие поручения и указания следователя даются в письменном виде и являются для органов дознания обязательными);

– задержать и допросить лицо, подозреваемое в совершении преступления.

Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом по находящимся в его производстве уголовным делам, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Начальник следственного отдела осуществляет контроль за своевременностью действий следователей по раскрытию и предупреждению преступлений, принимает меры к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия по уголовным делам.

Начальник следственного отдела вправе проверять уголовные дела, давать указания следователю о производстве предварительного следствия, о привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела, о производстве отдельных следственных действий, передавать дело от одного следователя другому, поручать расследование дела нескольким следователям, а также участвовать в производстве предварительного следствия и лично производить предварительное следствие, пользуясь при этом полномочиями следователя.

Указания начальника следственного отдела по уголовному делу даются следователю в письменной форме и обязательны для исполнения (ст. 1271 УПК).

Таким образом, начальник следственного отдела в большей мере призван выполнять организационные функции, а так же частично функции контроля.

Орган дознания: понятие и виды. Полномочия органа дознания и лица, производящего дознание

Орган дознания – это организация, учреждение или должностное лицо уполномоченное производить предварительное расследование по делу.

25

К органами дознания относятся:

1)милиция.;

2)командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений – по делам о всех преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов; по делам о преступлениях, совершенных рабочими и служащими Вооруженных Сил России,

всвязи с исполнением служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения;

3)органы федеральной службы безопасности – по делам, отнесенным законом к их ведению;

4)начальники исправительных учреждений, следственных

изоляторов, лечебных профилакториев и воспитательных профилакториев – по делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками этих учреждений, а равно по делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений;

5)органы государственного пожарного надзора – по делам о пожарах и о нарушении противопожарных правил;

6)органы пограничной службы Российской Федерации – по делам о нарушении режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также по делам о преступлениях, совершенных на континентальном шельфе Российской Федерации;

7)капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании,

иначальники зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовкой;

8)федеральные органы налоговой полиции – по делам, отнесенным законом к их ведению;

9)таможенные органы – по делам о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 188, 189, 190, 193 и 194 Уголовного кодекса Российской Федерации (ст. 117 УПК)

Обязанности, возложенные на органы дознания (ст. 118 УПК):

– принятие необходимых оперативно-розыскных и иных предусмотренных уголовно-процессуальным законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших;

– принятия всех мер, необходимых для предупреждения и пресечения преступления.

26

Под иными предусмотренными уголовно-процессуальными мерами в данном случае следует понимать:

а) предварительную проверку в стадии возбуждения уголовного производства;

б) розыскные действия; в) следственные действия;

г) досудебную подготовку материалов в протокольной форме.

Подозреваемый, обвиняемый и их процессуальное положение

Подозреваемый – это:

1)лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления;

2)лицо, к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения.

Права подозреваемого:

– не свидетельствовать против самого себя;

– знать, в чем подозревается;

– иметь защитника с момента предъявления протокола задержания;

– требовать проверки прокурором правомочности своего задержания;

– давать объяснения или заявлять ходатайства;

– обжаловать действия следователя или прокурора;

– давать показания;

– представлять доказательства;

– знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, а также с материалами, направляемыми

всуд в подтверждение законности и обоснованности применения к нему заключения под стражу в качестве меры пресечения;

– участвовать при рассмотрении судьей жалоб в порядке, предусмотренном ст. 2202 УПК;

– заявлять отводы;

– в установленном законом порядке обращаться с жалобой или объяснением в государственные органы, общественные организации и к должностным лицам;

– пользоваться своей одеждой и обувью, а также другими не-

27

обходимыми предметами и вещами, перечень которых определяется правилами внутреннего распорядка в местах содержания задержанных или заключенных под стражу;

– иметь свидания с защитником, родственниками и иными лицами.

Лица, задержанные по подозрению в совершении преступления обязаны соблюдать требования Федерального Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» и Правила внутреннего распорядка в местах содержания задержанных.

В случае если в отношении лица избрана иная мера пресечения, чем заключение под стражу, и оно не задерживалось в порядке ст. 122 УПК, на подозреваемого распространяется обязанность являться по вызовам в органы предварительного расследования и суд.

Обвиняемый – это лицо, в отношении которого в установленном законом порядке вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого.

Таким образом, обвиняемый появляется в деле с момента вынесения постановления. При этом не имеет значения, предъявле-

но ли ему это постановление или нет.

Обвиняемый появляется, когда на стадии предварительного расследования по делу собраны достаточные доказательства

для предъявления лицу обвинения в совершении преступления. Права обвиняемого:

–право на защиту;

–знать, в чем он обвиняется, и давать объяснения по предъявленному ему обвинению;

–представлять доказательства;

–заявлять ходатайства;

–обжаловать в суд законность и обоснованность ареста;

–знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, а также с материалами, направляемыми

всуд в подтверждение законности и обоснованности применения к нему заключения под стражу в качестве меры пресечения и продления срока содержания под стражей, а по окончании дознания или предварительного следствия – со всеми материалами дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме;

–иметь защитника с момента, предусмотренного ст. 47 УПК;

28

–участвовать при рассмотрении судьей жалоб в порядке, предусмотренном ст. 2202 УПК;

–участвовать в судебном разбирательстве в суде первой инстанции;

–заявлять отводы;

–приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда;

–защищать свои права и законные интересы любыми другими средствами и способами, не противоречащими закону.

Обвиняемый, содержащийся под стражей в качестве меры пресечения, вправе иметь свидания с защитником, родственниками и иными лицами, а также вести с ними переписку.

Обязанности обвиняемого:

–являться по вызову в органы дознания, следователю, прокурору и в суд. Неисполнение данной обязанности обвиняемым дает право государственным органам и должностным лицам подвергнуть его приводу, либо изменить меру пресечения на более строгую (ст. 101 УПК);

–не прибегать к противозаконным методам защиты, как-то: подговор свидетелей или их подкуп, угрозы в адрес потерпевших

ит. д. В этом случае, обвиняемому может быть избрана мера пресечения, лишающая его возможности в дальнейшем совершать подобные действия (ст. 89 УПК);

–соблюдать порядок судебного заседания. В случае нарушения установленного порядка обвиняемый предупреждается, и в случае повторного нарушения порядка, он удаляется из зала судебного заседания, и дальнейшее рассмотрение дела может происходить без него (ст. 263 УПК).

Процессуальное положение защитника и порядок его допуска к участию в производстве по уголовному делу

Защитник – это лицо, выполняющее функцию защиты в уголовном процессе.

В качестве защитников допускаются:

– адвокат, по предъявлении им ордера юридической консультации;

29

–представитель профессионального союза или другого общественного объединения, являющийся защитником, по предъявлении им соответствующего протокола, а также документа, удостоверяющего его личность;

–по определению суда или постановлению судьи в качестве защитников могут быть допущены близкие родственники и законные представители обвиняемого, а также другие лица (они участвуют только в судебных стадиях уголовного процесса!).

Защитник допускается к участию в деле с момента: 1) предъявления обвинения,

2) в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения – с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении этой меры пресечения.

Одно и то же лицо не может быть защитником двух обвиняемых, если интересы одного из них противоречат интересам другого.

Защитник обязан использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целях выявления обстоятельств, оправдывающих подозреваемого или обвиняемого, смягчающих их ответственность; оказывать им необходимую юридическую помощь.

Защитник вправе:

–иметь с подозреваемым и обвиняемым свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности;

–присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе подозреваемого и обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с их участием;

–знакомиться с протоколом задержания; постановлением о применении меры пресечения; с протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого или самого защитника; с документами, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому и обвиняемому; с материалами, направляемыми в суд в подтверждение законности и обоснованности применения к ним заключения под стражу в качестве меры пресечения и продления срока содержания под стражей, а по окончании дознания или предварительного следствия – со всеми материалами дела; выписывать из него любые сведения и в любом объеме;

30