ления (дворянские собрания). В 1835 г. был принят новый устав для университетов, поставивший под государственный контроль комплектование преподавательских кадров. В 40-е годы проведена реформа на землях государственных крестьян и финансовая реформа Канкрина. Указы 1842 и 1848 гг. значительно улучшили положение частновладельческих крестьян.

С целью противодействия буржуазным влияниям, начавшим проникать в Россию после революции во Франции, была разработана "теория официальной народности". Она вышла в 30-40-е годы из недр министерства народного просвещения. Суть ее кратко заключалась в противодействии буржуазному атеизму и аморализму через традиционные ценностирелигииисоюз властис народом.

Национально-государственный вопрос

К XIX в. Россия объединяла огромное количество христианских, мусульманских, буддийских народов. Власти не вмешивались в экономический и религиозный быт этих территорий, в России не было ничего похожего на насильственную экспансию "прогрессивных" колониальных империй Англии, Франции и т.д. Против разобщения разноплеменной страны "работал" продолжавший формироваться территориальный принцип устройства - деление по губерниям, а не по национальным территориям. Ущемлений по национальным признакам не существовало, хотя православное вероисповедание превалировало. Польша и Финляндия получили при Александре I конституции, признававшие своей главой русского царя, но там действовали собственные органы управления, законы, религииит.д.

§ 2. Общественный строй Российской Империи

Дворянство

После унификации положения феодалов при Петре I дворянство превратилось в класс с формально равными правами, хотя и различным экономическим весом отдельных дворянских групп. Дворяне искали послаблений от государственной службы. В 1730 г. Анна Иоановна отменила указ о единонаследии. В 1736 г. обязательная служба для некоторых дворян отменялась, для других начиналась с малолетства (с семи лет) и длилась 25 лет. До двадцатилетнего возраста их обучали наукам, а потом начиналась военная служба. В 1747 г. помещики получили право продавать крестьян для сдачи их в рекруты, в 1760 г. – право ссылать за "дерзостные поступки" в Сибирь. Жизнь частновладельческих крестьян, их судьба отныне зависела от поме-

71

щика. Дворянство превратилось в монопольного владельца землей. В 1754 г. приступили к генеральному межеванию и учету всех земель, зарегистрированные землизакреплялись за помещиками.

С 1762 г. начался "золотой век" российского дворянства. Манифест Петра III "О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству" уничтожил обязательную службу. При Екатерине II в 1771 г. было законодательно запрещено принимать на службы лиц податных сословий, формирование чиновничьего аппарата стало также дворянской привилегией. Жалованная грамота дворянству 1785 г. подытожила дворянские привилегии. Они освобождались от обязательной службы, получали право на пахотную землю и недра, право на торговлю, открытие фабрик и разработку ископаемых, освобождались от податей, повинностей, не подлежали телесным наказаниям; в губерниях велись особые книги с записями дворянских родов. По Жалованной грамоте создавались уездные и губернские дворянские собрания как органы сословного самоуправления. Избирались уездные и губернские предводители дворянства, действовавшие под эгидойгубернаторов.

Вследствие расширения источников получения дворянского титула (пожалование государем, получение ордена и высшего образования, ученой степени, продвижение по службе) к середине XIX в. чиновничий аппарат был уже заметной силой в государстве, в противовес обленившейся частипомещиков.

Духовенство

Синодальный период (до 1917 г.) характерен тем, что власть временами стремилась сделать Церковь придатком государственного аппарата. Через Синод проводились угодные власти решения. Духовенству запрещалось заниматься предпринимательством и торговлей, владеть крестьянами. Рядовое духовенство зависело от администрации и было плохо обеспечено. В 1762 г. произошла секуляризация (изъятие) земель Церкви в пользу государства. Церковные служители как бы "работализа зарплату".

Крестьяне

Самым тяжелым XVIII в. был для крестьян, прежде всего, частновладельческих. Другие категории находились в несравненно лучших условиях. Государственные крестьяне привлекались, например, к работе Екатерининских комиссий, их подати были умеренными, они могли покупать землю (с сохранением повинностей), в их среде раз-

72

вивалась предпринимательская деятельность, возникала имущественная дифференциация.

Государство во второй половине XVIII в., стремясь поддержать малоимущих крестьян, практиковало земельные переделы, уравнивающие количество земель на одну душу, но благие эти намерения оборачивались консервацией общинных порядков и препятствовали развитию частного хозяйства. Большое значение в среде государственных крестьян имело самоуправление (сходы, старосты), подконтрольное государственной администрации. По губернской реформе 1775 г. государственные крестьяне имели свой сословный суд, несли военную (рекрутскую) повинность. Крестьяне на церковных землях в 1764 г. перешли в ведение государственных органов и стали называться экономическими. Вскоре они слились с государственными крестьянами. Дворцовые крестьяне принадлежали императорской фамилии, их экономическое положение было похоже на положение государственных крестьян. Промышленные нужды страны обеспечивали посессионные и приписные крестьяне (принадлежащие, приписанные к заводам ифабрикам).

Для частновладельческих крестьян потеря важнейших прав реализовалась к середине XVIII в. Им запрещалось приобретать недвижимость (1730 г.), работать по подряду (1731 г.), открывать фабрики (1734 г.), обязываться векселями и принимать на себя обязательства без разрешения владельца (1761 г.), записываться в гильдии без разрешения помещика (1762 г.). Параллельно с этим усиливалась власть помещика над крестьянами. Лишь серьезные уголовные преступления (убийства, кражи, разбои и т.д.) относились к ведению общих судов, а в остальном суд вершили помещики, они могли применять телесные наказания и отдавать крестьян в смирительные дома (с 1775 г.). В 1767 г. был установлен многоступенчатый порядок принесения жалоб на помещиков и запрещено жаловаться монарху, минуя губернские инстанции. Например, дело помещицы Салтыковой, обвинявшейся в жестоком обращении с крестьянами, тянулось шесть лет, оно начиналось двадцать один раз и безрезультатно заканчивалось. В 1762 г. двум дворовым удалось подать жалобу императрице, и для дачипоказаний было арестовано сорок крестьян (до этого крестьянские жалобы попадали в местный аппарат, тесно связанный с помещиками). В ходе следствия была установлена вина Салтыковой в тридцати восьми убийствах (остальные не доказаны). Ее приговорили к лишению дворянства и смертной казни, но заменили ее пожизненным заключением. Бывшая помещица просидела в тюрьме до начала XIX в. и даже ухитрилась родить ребенка от своего караульного.

73

Закон, конечно, признавал за частновладельческими крестьянами ряд прав, но постепенно законодатель сам запутался в вопросе о том, являются ли частновладельческие крестьяне собственниками или собственностью помещиков. Практиковалась продажа частновладельческих крестьян, их хозяйства деградировали, урожайность была низкой, агротехника ухудшалась. Крестьяне бежали на Дон, вспыхивали волнения. Все это вылилось в войну Е. Пугачева (1773-1775 гг.) и примерно с этого времени начался медленный процесс ограничения крепостного права.

Положение крестьян в конце XVIII-середине XIX вв.

В рассматриваемый период постепенно ограничивалась личная власть помещика над крестьянами, усиливался государственный контроль за их положением, расширялись права крестьян в торговопромышленной области, был узаконен отпуск крестьян на волю. С 1771 г. запрещалось продавать крестьян с аукциона без земли. Это означало, что крестьянин просто менял владельца, оставаясь проживать на старом месте. Указы подобного рода издавались и в начале XIX в., в результате продажа крестьян превратилась в смену владельца, а потом была запрещена совсем. Однако в 1792 г. было разъяснено, что тем, кто имеет крестьянбез земли, продавать их можно.

Павел I за свое короткое царствование положил конец злоупотреблениям барщиной на помещичьих землях. Барщина была запрещена в воскресные днииограничена тремя днямив неделю.

В крестьянской среде постепенно развивались обмен и предпринимательство, появились "капиталистные" люди. Закон разрешил крестьянам торговать, иногда отдельными товарами, порой даже с "заморскими" странами. Указом Государственного совета 1814 г. было разрешено торговать на ярмарках лицам всех состояний. В 1803 г. по указу о "вольных хлебопашцах "помещики получили право отпускать крестьян на волю за выкуп вместе с землей. Этим воспользовались зажиточные крестьяне, многие из которых впоследствии пополниликласс предпринимателей.

Наполеоновское нашествие обострило вопрос об отмене крепостничества, но выступление декабристов охладило правительственные круги. 1816-1819 гг. крепостное право было отменено в Прибалтике, где крестьяне освобождались без земли. Практика отпуска крестьян на волю без земли стала в России доминирующей. В 1842 г. указ об обязанных крестьянах разрешал помещикам отпускать крепостных на волю без земли, она предоставлялась крестьянам в пользование. Число освобожденных крестьян к этому времени насчитывало десятки

74

тысяч. Примерно к 40-м годам была запрещена продажа крестьян во всех формах, они могли судиться с помещиками в высших государственных инстанциях.

В 1848 г. вышел указ, свидетельствующий о кризисе всей крепостной системы. По этому указу крестьяне, которые считались как бы собственностью, могли приобретать на свое имя недвижимое имущество, иметь торговые лавки в городах с правом судебного оспаривания этой собственности у помещика. Одновременно в 30-х – начале 40-х годов была проведена реформа графа Киселева на землях государственных крестьян, улучшилось их материальное положение, былиснижены налоги, укреплено самоуправление.

Городское население. Жалованная грамота городам 1785 г.

К середине XIX в. отмена крепостного права вполне созрела.

При Петре I активизировалось развитие промышленности, число фабрик к концу его царствования достигло 200. Но оно сдерживалось наличием государственных монополий, конкуренцией интересов дворянства икупечества.

В середине XVIII в. государство предоставляло купцам и фабрикантам монополии на производство отдельных товаров (серебро, ткани и т.д.) на несколько лет. В угоду им в 1753 г. были ликвидированы внутренние таможенные заставы и отменены пошлины с целью стимулирования торговли внутри страны. Для обеспечения фабрик рабочей силой правительство разрешило набор рабочих из числа детей солдат. Рабочие были "приписаны" к фабрикам, их "прикупали" из крестьян. Позднее, когда покупка крестьян была запрещена, их стали брать на работу по найму. Промышленными заведениями обзаводилось дворянство, имея преимущества в использовании труда крестьянства. Екатерина II отменила все ограничения на внутреннюю торговлю, все монополии, в 1770 г. было объявлено о свободе устройства промышленных заведений для всех, легализованы крестьянские промыслы. В это время стало зарождаться и рабочее законодательство, был ограничен рабочий день, запрещен ночной женский и детский труд.

Для жителей городов (свободные городские обыватели) основным налогом была петровская подушная подать. В 1775 г. жителям посадов, имевшим капитал свыше 500 руб., подушная подать была заменена однопроцентным сбором с объявленного капитала, все менее зажиточные образовывали категорию мещан. В 1785 г. Екатерина II, пытаясь провести городскую реформу, утвердила Жалованную грамоту городам. Население делилось по имущественному признаку и

75