§ 2. Реформы первой половины и середины XVI в.

Причины реформ. Духовные брожения в русском обществе к началу XVI в.

Не нуждается в доказательствах тот факт, что создание единого государства требовало масштабных государственных реформ в управлении. Но реформаторская деятельность в XVI в. имеет более глубокие корни. К концу XV в. обнаружилось, что, затратив грандиозные усилия в борьбе за создание национального государства, русское общество находится в некотором тупике и не знает, каковы политические и духовные пути развития страны. Поэтому в основе реформ лежало не только совершенствование управления, но и вовлечение всех сословий общества в государственное строительство на основе идеологии национального единства. Как писал В.О. Ключевский, "дела Москвы усиленно вызывали мысль о народности, о народном государстве". Господствующей в политической идеологии была мысль о воплощенной в государстве всеобщей правды. Христианской правде в России покровительствовал Бог. Теория "Москва - третий Рим" одновременно .устраняла неравноправие Москвы в европейских отношениях и утверждала вечность и незыблемость третьего Рима.

Однако и самой Церкви не было ясно будущее страны. К началу XVI в. в церковной среде столкнулись два теоретических течения: иосифляне и нестяжатели. Последователи Нила Сорского нестяжатели отстаивали духовную роль Церкви в государстве. Более реалистичные иосифляне выступали за экономически мощную Церковь, которая в союзе с княжеской властью способна руководить обществом. Победу идеологии иосифлян в немалой степени определило еретическое брожение, требовавшее силового противодействия.

В конце XV в. на Руси распространилась масштабная ересь "жидовствующих" (название она получила от прибывших с Запада ее распространителей "жидовинов" Схарни и др.), направленная против принципиальных основ христианского вероучения. В борьбе с ересью применялись казни, бесперспективно было воздействовать на еретичество "духовными уговорами". Но в основе ересей лежали и социальные причины, и надлом общества, вызванный экономическим и духовным пренапряжением народа в борьбе за национальное государство, финансово-экономическое неблагополучие. Огромные денежные потребности Руси неизбежно порождали народный нигилизм, и в первой половине XVI в. последовал взрыв преступности. Она приоб-

33

рела профессиональные формы, распространились разбойничьи шайки.

В таких сложных условиях Иван III и Василий III проводили осторожные преобразования в государственном аппарате, управлении, ограничивали роль феодальной верхушки. Преобразования велись по трем направлениям. Первое – создание централизованной приказной системы. Второе направление касалось важнейшего звена - управления городами. К началу XVI в. в городах появились должности городовых приказчиков, ставленников центральной власти, в руках которых сосредоточивалось управление обороной городов, командование гарнизоном, сбор денежных средств, полицейская служба и т.д.; управление городами унифицировалось. Третье направление реформаторства было связано с ограничением деятельности кормленщиков (наместников и волостелей), которых великий князь назначал из числа крупных феодалов для сбора налогов, управления и суда. "Кормления" вызывали злоупотребления властью, и государство стало ограничивать срок кормлений одним-двумя годами, регламентировать численность их аппарата инормы подателей.

В Судебнике 1497 г. различается наместничество с "боярским судом" и "без боярского сула". Разница в том, что наместники с "боярским судом" уже не могли действовать самостоятельно, за нимиустанавливался контроль из центра. Одновременно Судебник наделял правами контроля за наместниками рядовое население. Он предписывал старостам и "лучшим людям" (неопороченным гражданам) присутствовать на суде у наместников (ст.38).

Начало масштабных преобразований. Финансовая реформа 30-х годов XVI в.

После смерти Василия III боярское правительство вдовствующей княгини Елены приступило к масштабным преобразованиям. Начались онис финансовойсферы.

Толчком послужила казнь в Москве в 1533 г. шайки фальшивомонетчиков, занимавшихся подделкой денег во многих городах России. За несколько лет финансовых преобразований (до 1538 г.) произошла замена испорченных в обращении денег и введена единая русская монетная система с изъятием "Удельных" денег. Одновременно чеканка денег отошла к прерогативе государственной казны. Преобразования продолжались до 50-х годов ХVI в., когда произошли податные изменения.

До середины XVI в. на Руси не было единой налоговой единицы обложения, налоги были многочисленными и "разбросанными" (ям-

34

ские деньги, кормленые, полоняничьи и т.д.). В 1550-х годах, после переписи земель, была введена единая единица обложения - "большая соха", она колебалась в зависимости от социальной принадлежности. Старые налогообложения (пищальные деньги, полоняничьи и т.д.) отчасти сохранились, однако введение единой налоговой системы свидетельствует о крупном шаге вперед.

Земская и губная реформы

Боярское правительство осуществило самые интересные преобразования того времени – земско-губные и судебные. Первые документы об этих реформах датируются 30-ми годами XVI в. Преобразования набирали темпы, достигнув апогея в середине 50-х годов. Суть их заключалась в том, что на территориистраны создавалось два типа учреждений - "земские избы" и "губные избы". Они выполняли роль органов самоуправления, в которое вовлекались свободные, неопороченные по суду граждане. Земские избы выполняли хозяйственные функции (хотя до некоторой степени были втянуты в борьбу с преступностью), занимались сбором налогов, на них лежала ответственность за строительство дорог, общественных зданий, обязанность заселять пустующие земли, поддерживать в должном состоянии пашни ит.д. Этиучреждения былипрототипом будущих российских земств.

Особенно интенсивно земская реформа проводилась на черносошном Севере, где рано развился товарный обмен, практиковалась скупка земли в крестьянской среде. В реформе были заинтересованы крестьянские предпринимательские верхи и купечество. За получение автономии самоуправления население выплачивало денежные компенсации, поскольку роль наместников и волостелей при введении земских изб резко ограничивалась, а в дальнейшем они упразднялись. Но несмотря на эти выплаты, граждане были заинтересованы в реформе, особенно зажиточные слои, составлявшие костяк новой земскойадминистрациистаросты, головы, целовальники.

Губные избы формировались по типу земских, но им вменялась в обязанность борьба с преступностью. Имея собственныйштат иследственный аппарат, губные избы производили все необходимые действия: разыскивали и арестовывали преступников, допрашивали свидетелей и т.д. В их распоряжении имелись тюрьмы с охраной по разверстке из местного населения. Они же выносили приговоры и их реализовывали. Основная борьба этих органов была направлена против профессиональнойпреступностииразбойничьих шаек.

35

Судебная реформа

Земско-губные преобразования сопровождались судебной реформой. В руках земско-губной администрации сосредоточилось судебное разбирательство и вынесение приговоров. Но делалось это совместно с так называемыми "добрыми людьми", которые избирались местным населением. Понятие "добрый" означало: достаточно устойчивое материальное положение, неопороченность по суду, доверие свободного населения. "Добрые люди" участвовали в судебном разбирательстве, администрация из их состава заверяла подписями документы суда. На них лежала обязанность отнести подсудимого к разряду профессиональных преступников или обычных, что учитывалось привынесенииприговоров.

Привлечение "добрых людей" к судебной деятельности имеет много общего с реформами Генриха II в Англии XII в., в результате которых впоследствии сформировался суд присяжных. Н. Е. Носов указал на то, что в русской реформе также создавался типприсяжного заседателя в лице "целовальников" и "добрых людей", но этому процессу помешала политика Ивана IV.

Военные преобразования

После венчания Ивана IV на царство и московских смут 15471549 гг. усилилась роль правительственной группировки, которую часто именуют "Избранной радой" и в состав которой входили А. Адашев, священник Сильвестр, А. Курбский, Курлятев. В этот период реформами охватываются новые районы страны, принимается Судебник 1550 г. и Стоглав 1551 г. Важное внимание во внутренней политике уделялось военным вопросам. От феодального ополчения было мало пользы. Появились специальные категории людей: пищальники, стрельцы, пушкари. Ведущую роль стала играть дворянская конница. Приговор 1550 г. ввел четкое деление по полкам (большой полк, полк правой руки, левой руки, передовой) с подчинением войска воеводе большого полка. Всякие споры о старшинстве и местничество во время боевых действийзапрещались.

В 1556 г. был утвержден "Приговор о кормлениях и службах"; военная служба закреплялась как обязанность подданных государя, а не договор феодала с сюзереном. Феодал любого ранга, вотчинник и дворянин, обязаны были лично нести воинскую службу и выставлять, кроме того, со 100 четвертей земли одного полностью вооруженного всадника. За каждого всадника выплачивалась компенсация (1-2 руб.). У государства не было иных средств обеспечения службы, кроме зем-

36

ли, создание класса обеспеченных землей воинов консервировало феодальные отношения. Во второй части "Приговора" признавалась отрицательная роль кормленщиков (наместников и волостелей), допускавших злоупотребления, указывалось на недовольство ими населения. Кормления отменялись, им на смену предписывалось повсеместно создавать земско-губные органы.

К концу 1550-х годов реформы постепенно угасают, правительственная группировка "Избранной рады" попадает в опалу и ситуация в стране резко меняется.

Общая оценка реформ

В научной литературе существует несколько точек зрения на реформы. Так, В. Кобрин считал, что они были направлены на централизацию государства, которая так и не была завершена. Другие исследователи (Н. Носов, А. Зимин, А. Хорошкевич) полагали, что в первой половине XVI в. перед Россией, как и перед другим странами Европы, было два пути - феодальный и буржуазный (или предбуржуазный), а реформы были направлены на буржуазную реорганизацию общества, но не получили достаточного развития. Главную роль в этом сыграла опричнина.

Опричнина

В истории опричнины до сих пор много загадок. Она прервала серию блестящих реформ, и ее последствия не одно десятилетие сказывались на обществе. О причинах опричнины нет единства мнений. С точки зрения С. Платонова, опричнина была направлена против порядков удельной старины. Другие исследователи считают опричнину альтернативой западному парламентаризму (Д. Альшиц), подчеркивают значение личных качеств Ивана IV, его упорное стремление к самовластию и психические качества. Распространена точка зрения о том, что опричнина была следствием борьбы боярства и дворянства (П. Садиков); она получила развитие в эпоху торжества учения Мар- кса-Ленина-Сталина, поскольку более других соприкасалась с теорией борьбы классов. По нашему мнению, опричнина - худший вариант разрешения общегосударственных проблем управления страной в условиях Ливонской войны и возраставших финансовых потребностей. Тотальная централизация ничем не ограниченного единовластия Ивана IV подавила демократические преобразования, страна свернула на путь консервативнойфеодальнойэволюции.

За несколько лет до введения опричнины стали усиливаться царские опалы и репрессии, военные действия на Ливонском фронте бы-

37