Введение в теорию правового регулирования внешнеэкономических отношений - Толочко О.Н
..pdf283.Шмитгофф К.М. Экспорт: право и практика международной торговли. Пер. с англ. – М.: Юридическая литература, 1993. – 278 с.
284.Шреплер Х.-А. Международные организации. Справочник. – М.,
1995. – 535 с.
285.Шумилов В.М. Международно-правовое регулирование международных экономических отношений // Государство и право. – 2000. - № 7. –
С.79-92.
286.Шуршалов В.М. Международные правоотношения. – М.: Междунар. отношения, 1971. – 246 с.
287.Энтин М.Л. Международное судебное урегулирование. – М.:
Юрид. лит., 1984. – 334 с.
288.Юрага А.В. Роль и место международных судов в системе урегулирования международных споров // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. – 1998. – № 6. – С. 27-68.
289.Юсуф С. Хасан. Признание и исполнение иностранных судебных решений (на примере Сомали): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Киев,
1991. – 20 с.
290.Яблочков Т.М. Курс международного гражданского процесса. – Ярославль, 1909. – 303 с.
291.Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. – Свердловск, 1972. – 232 с.
292.Bartin E. Principes de droit international prive selon la loi et la jurisprudence francaises. T. 1. – Paris, 1930. – 407 р.
293.Bartin E. Principes de droit international prive selon la loi et la jurisprudence francaises. T. 2. – Paris, 1932. – 399 р.
294.Bartin E. Principes de droit international prive selon la loi et la jurisprudence francaises. T. 3. – Paris, 1935. – 400 р.
295.Batiffol H., Lagard P. Droit international prive. Vol. 1. – Paris, 1981. – 246 р.
296.Courtland H.P. Private International Law at the End of the Twentieth Century: Progress or Regress? // American Journal of Comparative Law. – 1998. – Vol. 46. – Р. 17-21.
297.Cook W.W. The logical and legal bases of the conflict of laws. – Cambridge (Mass.), 1942. – 254 р.
298.Currie B.B. Selected essays on the conflict of laws. – N.Y., 1964. – 216 р.
299.Ehrenzweig A. Specific principles of private transnational law // Rec. cours. T. 124 (168-2). – P. 167-370.
300.Gordon E. American Courts, International Law and “Political Questions” Which Touch Foreign Relations // International Lawyer. – 1980. – Vol.14. – Р. 22-28.
301.Jessup Ph. Transnational law. – New Heven, 1956. – 246 р.
181
302.Institut de droit international. Resolution 28.8–3.9 1991, Basel // Ztschr. intern. und asuland. Privatrecht. – Roma, 1992. – Р. 115-123.
303.Keller M., Siehr K. Allgemeine Lehren des internationalen Privatrechts. – Zurich, 1986. – 175 р.
304.Kraus A. Enforcement of Foreign Money Judgments in the FRG // Texas International Law Journal. – 1982. – Vol.17. – №1. – Р. 34-41.
305.Lando O. The Lex Mercatoria in international commercial arbitration /
/International and Company Law Quat. – 1985. – Vol.34. – P. 747-768.
306.Lewi W. Contemporary international law, a concise introduction. – London, 1979. – 403 р.
307.Lew J. Applicable law in international commercial arbitration. – N. Y., 1978. – 247 р.
308.Lowenfeld F. International economic law // Amer. J. Intern. Law. – 1986. – Vol. 80. – №3. – Р. 56-62.
309.New directions in international trade law: Acts and proceedings of the 2nd Congr. on private law held by UNIDROIT. – N.Y., 1977. – Vol.1. – 147 р.
310.Рetersmann E. International economic theory and international economic law // The structure and progress of international law. – The Hague, 1986. – Р. 45-55.
311.Richmann W., Reynolds W. Understanding Conflict of Laws. – N.Y., 1997. – 257 р.
312.Sanders P. Comparative Arbitration Practice and Public Policy in Arbitration. – Geneva, 1985. – 398 р.
313.Schmitthoff C.M. The transnational law in international law of international commercial transactions. – Leiden, 1982. – 334 р.
182
С О Д Е Р Ж А Н И Е
Введение.....................................................................................
Глава1. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕОТНОШЕНИЯКАК
ОБЪЕКТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.............
Понятие и виды внешнеэкономических
отношений..................................................................................
Методы правового регулирования внешнеэкономических
отношений. Правовые режимы...................................................
Внешнеэкономические отношения и публичное право................
Частноправовое регулирование внешнеэкономических
отношений...................................................................................
Глава 2. НАЦИОНАЛЬНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХОТНОШЕНИЙ
Материальное регулирование внешнеэкономических
отношений..................................................................................
Коллизионное регулирование внешнеэкономических
отношений...................................................................................
Процессуальные средства правового регулирования
внешнеэкономических отношений.............................................
Глава 3. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Особенности международно-правового регулирования
внешнеэкономических отношений.............................................
Международный договор и его место в системе
регулирования внешнеэкономических отношений....................
Внезаконодательное регулирование внешнеэкономических
отношений.................................................................................
Заключение...............................................................................
Список использованных источников и литературы....................
183
Научное издание
Толочко Ольга Николаевна
ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХОТНОШЕНИЙ
Монография
Редактор Н.Н.Красницкая Компьютерная верстка: Т.А.Коваленко
Сдано в набор 10.10.2002. Подписано в печать 16.01.2003.
Формат 60х84/16. Бумага офсетная №1. |
|
Печать офсетная. Гарнитура Таймс. |
|
Усл.печ.л.10,67. Уч.-изд.л.10,12. Тираж 100 экз. Заказ |
. |
Учреждение образования «Гродненский государственный университет имени Янки Купалы».
ЛВ №96 от 02.12.02. Ул. Пушкина, 39, 230012, Гродно.
Отпечатано на технике издательского отдела Учреждения образования «Гродненский государственный университет имени Янки Купалы».
ЛП №111 от 29.12.02. Ул. Пушкина, 39, 230012, Гродно.
Министерство образования Республики Беларусь
УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ»
О.Н. ТОЛОЧКО
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕСДЕЛКИ
Учебное пособие по курсу «Международное частное право»
для студентов специальности Г 09.01.00 «Правоведение»
Гродно 2002
1
УДК341.9(075.8) ББК67.412.2
Т52
Рецензенты: доктор юридических наук, профессор Н.В.Сильченко; кандидат юридических наук, доцент И.А.Белова.
Рекомендовано советом юридического факультета ГрГУ им. Я.Купалы.
ТолочкоО.Н.
Внешнеэкономические сделки: Учебное пособие /О.Н.Толочко. —
Т52 Гродно: ГрГУ, 2002. – 123 с.
ISBN 985-417- 326-7.
Дается анализ правовой природы внешнеэкономических сделок; освещаются теоретические и практические вопросы правового регулирования внешнеэкономической деятельности; комментируется действующее законодательство Республики Беларусь, международно-правовые договоры и иные регулирующие источники в сфере ВЭД; содержатся практические рекомендации по заключению и исполнению внешнеэкономических сделок.
УДК 341.9(075.8) ББК 67.412.2
ISBN 985-417-326-7. |
© Толочко О.Н., 2002 |
2
ВВЕДЕНИЕ
С начала 90-х годов прошлого века на территории Республики Беларусь произошли политические, экономические и социальные преобразования, в результате которых внешнеэкономические отношения перестали быть монополией государства и прерогативой узкого круга специалистовюристов. Внешнеэкономическая деятельность к настоящему моменту осуществляется широким кругом предприятий всех форм собственности. Отношения внешнеэкономического характера стали объектом надзорной и контрольной деятельности правоохранительных государственных органов, предметом судебных разбирательств гражданского и хозяйственно-право- вого характера.
Все это обусловливает острую потребность народного хозяйства и правоохранительных структур в грамотных юристах, специализирующихся на правовом обеспечении внешнеэкономической деятельности. Внешнеэкономическая деятельность и внешнеэкономические сделки в силу этого являются сегодня обязательным предметом учебных курсов всех юридических вузов страны.
Вместе с тем в юридической литературе вопросам правового регулирования указанных отношений до сих пор должного внимания не уделяется. Издания по вопросам правового регулирования внешнеэкономической деятельности в Беларуси до сих пор – большая редкость. Несомненно, однако, что качество юридического образования непосредственно зависит от наличия, конкретности и определенности учебной литературы по предмету.
Настоящее учебное пособие имеет своей целью восполнить в определенной степени этот пробел. В нем сделана попытка обобщить и проанализировать законодательство и практический опыт правового регулирования отношений в сфере внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь.
В шести главах пособия последовательно раскрываются теоретические и практические вопросы правового регулирования внешнеэкономической деятельности и внешнеэкономических сделок. По ходу изложения материала показывается содержание таких устоявшихся в правовой науке и законодательстве понятий, как «внешнеэкономическая деятельность», «внешнеэкономические связи», «внешнеэкономические сделки», «внешнеторговая политика» и др. Специально рассмотрены правовые вопросы государственного регулирования ВЭД. Отдельная глава посвящена практическим вопросам заключения и исполнения некоторых видов внешнеэкономических договоров. Кроме того, значительное внимание уделено правовому регулированию расчетных отношений во внешнеэкономической деятельности.
Работа подготовлена на белорусском правовом материале; в тех случаях, когда речь идет о нормах, не принадлежащих к белорусскому праву и, соответственно, не действующих на территории Республики Беларусь, на это имеются специальные указания.
3
ГЛАВА1. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
КАКОБОСОБЛЕННЫЙКОМПЛЕКС ЭКОНОМИЧЕСКИХОТНОШЕНИЙ ИКАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОГОРЕГУЛИРОВАНИЯ
§1. Внешнеэкономическая деятельность,
внешнеэкономические связи и внешнеэкономические сделки
Анализ правовой природы внешнеэкономических сделок немыслим без уяснения сущности тех общественных отношений, которые составляют их содержание. Как и все договоры гражданскоправового характера, внешнеэкономические сделки являются юридическим оформлением определенного рода экономических отношений. Экономические отношения, правовой формой которых выступают внешнеэкономические сделки, в настоящее время принято называть внешнеэкономической деятельностью.
Понятие «внешнеэкономическая деятельность» (ВЭД) охватывает целый комплекс хозяйственных отношений, связанных с международным экономическим сотрудничеством. Внешнеэкономическую деятельность сегодня ведет практически любое предприятие независимо от формы собственности, характера и объемов производства. Специфика международного обмена товаров и услуг, значительная степень сложности правового регулирования и технического исполнения внешнеторговых операций обусловливают наличие у предприятия специальных служб, в функциональные обязанности которых входят подготовка, обеспечение и сопровождение каждой хозяйственной операции с участием зарубежных партнеров. В целом внешнеэкономическая деятельность представляет собой обособленный комплекс экономических отношений,
характеризующийся самостоятельностью, целостностью, спецификой регулирования, имеющий собственный понятийный аппарат, а также специальный правовой методологический инструментарий, присущий только указанным отношениям.
До середины 80-х г. внешняя торговля в СССР осуществлялась на основе государственной монополии. В силу этого специальное законодательство о внешней торговле развивалось по четырем основным направлениям:
- установление запретов на осуществление внешнеторговых операций любыми субъектами, кроме уполномоченных государственных органов;
4
-определение порядка осуществления таких операций уполномоченными органами;
-осуществление контроля за соблюдением государственной монополии, внешнеполитических, экономических, фискальных и иных интересов государства;
-введение и обеспечение деятельности судебных органов специальной юрисдикции по внешнеторговым спорам. Последнее обусловливалось отсутствием внутренней судебной процедуры по хозяйственным делам: такие дела рассматривались государственными арбитражами в системе органов местной власти. Государственная арбитражная процедура по своей сути исключала разрешение споров с участием инофирм. Кроме того, в материально-правовом плане отношения, связанные с внешнеэкономической деятельностью, всегда имели свою специфику, – отсюда и необходимость в специализированных учреждениях и кадрах.
После 1986 г. законодательство о внешнеэкономической деятельности последовательно реформировалось. Тем не менее, теоретические, концептуальные основы правового регулирования внешнеэкономической деятельности ни в Беларуси, ни на остальном постсоветском пространстве пока не выработаны. В итоге оно представляет собой совокупность отдельных законодательных актов разной юридической силы (президентских, парламентских, ведомственных, локальных), регулирующих различные стороны ВЭД. В силу этого эффективность указанного законодательства невысока, совершенствование его затруднено, что, разумеется, негативно сказывается на макроэкономических результатах ВЭД.
Термин «внешнеэкономическая деятельность» был введен в
1987 году с переходом на новую систему управления и началом осуществления внешнеэкономических реформ. Поскольку суть этих реформ сводилась к децентрализации внешней торговли и переходу от межправительственных внешнеэкономических связей к внешнеэкономической деятельности на уровне предприятий, то в результате сформировались два самостоятельных экономико-правовых понятия – внешнеэкономические связи (ВЭС) и внешнеэкономическая деятельность (ВЭД).
Целью внешнеэкономических связей (ВЭС) не является непосредственно получение прибыли. Их смысл состоит в разработке единой внешнеэкономической политики страны, координации деятельности государственных органов и субъектов хозяйствования, обеспечении экспортных и импортных поставок для государственных нужд, а также в исполнении межгосударственных обязательств и торговых соглашений. Таким образом, под внешнеэконо-
5
мическими связями следует понимать деятельность управомоченных субъектов (как правило, государства в лице компетентных органов) по обеспечению эффективного проведения внешнеэкономической политики.
Планирование объемов внешнеэкономических связей и определение перечня номенклатуры товаров и услуг осуществляются на правительственном уровне по стратегически важным позициям
через систему госзаказа и лимитов с централизованным обеспе-
чением материальными и валютными ресурсами организаций, определенных в качестве государственных заказчиков. Юридическим оформлением внешнеэкономических связей выступают меж-
дународные (межправительственные) соглашения торгово-экономического характера. Такого рода соглашения имеют публично-правовой характер.
Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) в отличие от внешнеэкономических связей осуществляется на уровне производственных структур. В отдельных случаях субъектом внешнеэкономической деятельности может выступать государство de iure gestionis («как частное лицо») – например, при заключении внешнеторгового договора подряда, купли-продажи, аренды и т.д. Такие действия государства не затрагивают основ экономической политики страны, и, следовательно, не могут квалифицироваться как внешнеэкономические связи.
Внешнеэкономическая деятельность субъектов хозяйствования направлена на получение прибыли. Она является частью про- изводственно-коммерческой деятельности предприятия и характеризуется полной самостоятельностью в выборе иностранного партнера, номенклатуры товара, в определении цены и стоимости контракта, объема и сроков поставки.
Исходя из этого, внешнеэкономическую деятельность можно определить как деятельность субъекта хозяйствования (юридического, физического лица или, в некоторых случаях, государства) по осуществлению производственно-хозяйственных, организационноэкономических и коммерческих функций, направленную на повышение производственного, экономического, технологического потенциала субъекта хозяйствования, и, в конечном счете, на получение прибыли. Правовой формой внешнеэкономической деятельности являются внешнеэкономические сделки.
Внешнеэкономическую деятельность и внешнеэкономические связи не следует рассматривать как две раздельные сферы функционирования и государственного регулирования. Характер внешнеэкономических связей государства во многом определяет стра-
6