Глава 2.2. Проблемы и перспективы регулирования проведения закупок для государственных и муниципальных нужд в Пермском крае

Новым законом иначе определены возможности заключения контракта с единственным контрагентом без дополнительных к тому оснований. По смыслу ч. 5 ст. 24 и ч. 1 ст. 93 Законом № 44-ФЗ, заказчик вправе осуществлять закупку у единственного контрагента только в случаях, перечисленных в последней норме (в ч.ч. 1, 2, 3 ст. 10 Закона № 94-ФЗ, где этот принцип выражен четче)¹.

Большинство пунктов ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, как и большинство пунктов ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ, требуют для заключения контракта с единственным контрагентом наличия особых обстоятельств, делающих закупку иным способом фактически невозможной или очевидно нецелесообразной, поэтому в данном разделе интерес представляют те пункты, которые позволяют осуществить закупку у единственного контрагента без дополнительных оснований, по выбору заказчика.

П. 14 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ устанавливает общее правило, по которому заказчик имеет право разместить контракт у единственного контрагента без дополнительных к тому оснований на сумму, не превышающую установленного ЦБ РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке. Пункт же 5 ст. 93 нового закона, устанавливающий аналогичное право заказчика ограничивает его твердым размером, совпадающим с действующим на данный момент вышеуказанным пределом - 100 тысяч рублей.

Однако если п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ ограничивает возможность заказа у единственного контрагента одноименных товаров, работ, услуг в течение квартала той же суммой, то п. 4 ст. 4 Закона № 44-ФЗ ограничивает совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании этого пункта, - не более 5% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и не более чем 50 миллионов рублей в год. Указанные ограничения не распространяются на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые заказчиками для нужд сельских поселений¹.

Равным образом несколько иначе сформулировано исключение для ряда субъектов, перечисленных в п. 14.1 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ. Пункт 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ добавляет в этот перечень такие субъекты как муниципальные образовательные учреждения, дворцы культуры и государственные или муниципальные учреждения культуры, уставными целями, деятельности которых являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, ограничивая на сумму, не превышающую 400 тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает 50% размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем 20 миллионов рублей в год.

В 2016, 2017 годах расчет указанных выше предельных сумм закупок у единственного контрагента на основании п.п. 4, 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ осуществляется в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 112 Закона № 44-ФЗ без использования планов-графиков ¹. Здесь же заметим, что существенным, на наш взгляд, изменением является введение в ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ двух норм, обобщающих указания о возможности заключения контрактов с единственным контрагентом в случаях, когда конкурентные процедуры определения контрагента признаны несостоявшимися².

Заказчик вправе провести по общему правилу при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тысяч рублей. Обратим внимание, что исключена оговорка о возможности закупки этим способом только «товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок»³. Установлено иное ограничение: совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать 10% объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком, но не должен составлять более чем 100 миллионов рублей в год⁴.

Предварительный отбор согласно ч. 1 ст. 80 Закона № 44-ФЗ заказчик должен осуществлять для составления перечня контрагентов, среди которых проводится запрос котировок для закупок товаров, работ, услуг в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (как и согласно ч. 1 ст. 48 Закона № 94-ФЗ)¹.

Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2015 вступил в силу с 1 января 2016 года.

Между тем уже сейчас можно выделить некоторое количество проблемных вопросов, связанных со структурой и реализацией данного закона. При изучении данного федерального закона были выявлена проблемы, которые могут осложнить деятельность государственных заказчиков в процессе применения норм данного акта.

Для начала выделим блок проблем, связанных с планированием в процессе государственных закупок.

Первой выделенной проблемой, которая может повлечь неправильное понимание целей осуществления государственных закупок заказчиками, является отсутствие в законе понятий государственных и муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений. Соответственно, требуется внесение в Закон «О контрактной системе» данных определений².

Вторая выделенная нами проблема касается статьи 18 Закона №44-ФЗ «Обоснование закупок», которая начинает своей действие с первого января 2017 года. Данная норма обязывает государственного заказчика при формировании плана закупок производить обоснование объекта закупки, исходя из целей ее осуществления, которые определяются согласно статьи 13 данного Закона³.

К заказчикам п. 7 ст. 3 ФЗ «О контрактной системе» относятся государственный и муниципальный заказчик, а так же бюджетное учреждение.

П.1, 3 статьи 13 Закона «О контрактной системе» определяют цели совершения закупок. К таковым указанная норма относит:

- достижение целей и реализация мероприятий, которые предусматривают государственные программы РФ, программы субъектов РФ и муниципальные программы.

- выполнение полномочий и функций государственными органами РФ, органами управления внебюджетных фондов РФ, их территориальных подразделений, а так же муниципальных органов¹.

Как видим, в указанных нормах отсутствует такая цель осуществления закупок, как выполнение функций казенного или бюджетного учреждения. Потому, бюджетное или казенное учреждение при осуществлении закупок может обосновать их выполнение, только основываясь на п. 1 и 2 статьи 13 данного Закона. Такое положение сильно осложнит процесс осуществления закупок указанными субъектами либо вообще сделает невозможным их осуществление.

Для решения данной проблемы необходимо дополнить ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 5 апреля 2015 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» еще одним пунктом, определяющим указанные цели: «выполнение функций бюджетного, казенного учреждения»².

Проблемные аспекты так же существуют и в процессе осуществления закупок. П. 6 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ устанавливает требование, согласно которому информация об участниках закупок должна отсутствовать в едином реестре недобросовестных поставщиков. Данный пункт устанавливает это требование только в отношении юридических лиц и не содержит сведений о физическом лице, индивидуальном предпринимателе, что позволяет недобросовестным поставщикам – индивидуальным предпринимателям участвовать в закупках. В связи с этим, считаем необходимым дополнить данный пункт сведениями о физическом лице - участнике закупок, в том числе и об индивидуальном предпринимателе¹.

Пункт 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «О контрактной системе» устанавливает требование о наличии правомочности участника закупок на заключение контракта. Статьи 51 и 66 44-ФЗ обязывают участника закупок в заявке предоставлять документы, которые подтверждают его соответствие указанному требованию. При всем этом законом не определены виды документов, которыми может быть подтверждена правомочность участника закупок. Эта проблема создает неоправданно широкие полномочия комиссии государственного заказчика в процессе принятия решения о соответствии участника указанному требованию. Таким образом, в законе необходимо указать перечень документов, которые могут являться подтверждением правомочности участника закупок на заключение государственного контракта².

Следующая проблема связана с отсутствием в законе регулирования последствий признания процедуры закупок несостоявшимися применительно к следующим случаям:

- уклонение участника конкурса, заявке которого присвоен второй номер, от заключения государственного контракта;

- принятие решение аукционной комиссией о несоответствии требованиям, которые установлены документацией об электронных аукционах, вторых частей заявок на участие или только одной второй части заявки;

- при уклонении победителя аукциона от заключения контракта;

- если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок не подано ни одной такой заявки;

- в случае отказа участника закрытого аукциона, сделавшего предпоследнее предложение, от заключения государственного контракта. ³

При этом Закон «О контрактной системе» не содержит в себе указаний на то, что должен делать заказчик, если процедура закупок признана несостоявшейся по указанным причинам. Необходимо указать в законе, какие действия должен совершать в данных случаях заказчик².

Согласно ч. 4 ст. 54 44-ФЗ если победитель конкурса уклоняется от заключения государственного контракта, то заказчик получает право обратиться в суд с иском о возмещении убытков в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе, и заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие, в конкурсе которого присвоен второй номер. Следует отметить, что в ранее действующем 94-ФЗ в аналогичной норме применялся союз «либо», то есть законодатель предоставлял право заказчику выбрать только один из указанных способов привлечения к ответственности участника конкурса.

В новом же законе, исходя из приведенных выше положений, для заключения контракта с другим участником конкурса, заказчик, по сути, должен в обязательном порядке обратиться в суд с указанными требованиями. Причем такая проблема может возникнуть у заказчика и при проведении электронного аукциона, при запросах котировок и предложений, а так же при проведении закрытого аукциона. На наш взгляд, следует вернуть норму, присутствовавшую в 94-ФЗ, то есть в рассматриваемой норме заменить союз «и» на «или»³.

Следующей проблемой является то, что при отказе победителя конкурса от заключения контракта заказчик имеет право заключить его со вторым участником конкурса, при этом получив его согласие. Нужно отметить, что закон не содержит указаний о том, в какие сроки и в какой форме участником должно быть дано такое согласие. Отсутствие регулирования данных аспектов дает повод для совершения недобросовестных действий, как заказчиками, так и исполнителями. ¹

В статье 57 ФЗ «О контрактной системе» установлены особенности проведения двухэтапного конкурса. Согласно данной норме участниками закупок подаются заявки на участие в первом этапе, а после этого на участие во втором этапе. При этом нет указаний законодательства, касающихся состава данных заявок. Это может приводить к тому, что заказчик будет по-разному трактовать состав этих заявок. Таким образом, выявлена необходимость конкретизации положений о составе первоначальной и окончательной заявки на участие в конкурсе. ²

Согласно части 5 статьи 77 ФЗ «О контрактной системе» те заявки, которые поданы после окончания установленного срока, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не подлежат рассмотрению и возвращаются подавшим их лицам в тот же день. При этом согласно части 3 указанной статьи в конверте с заявкой должны обязательно содержаться данные о лице, которое подало данную заявку.

При этом неясным остается вопрос о том, как будет возвращаться заявка, если в ней все таки отсутствует информация об участнике. Для решения указанной проблемы предлагаем внести изменения в часть 5 статьи 77 ФЗ «О контрактной системе», согласно которым заказчик бы получил право вскрывать такие заявки, если на конверте с котировочной ценной отсутствуют данные о подавшем его лице³.

При запросе котировок срок подачи заявки и сроки рассмотрения и оценки заявок определены в различные дни. Об этом говорится в части 1 ст. 78 ФЗ «О контрактной системе». В части 3 указанной нормы перед вскрытием конвертов с заявками либо перед открытием доступа к заявкам, которые поданы в форме электронных документов, котировочной комиссией должны быть объявлены присутствующим участникам котировок возможности подачи заявок на участие в котировках. Как можно увидеть, данное объявление делается уже после окончания установленного срока на подачу заявок. Таким образом, поданные после объявления заявки на участие в котировках, по сути, являются опоздавшими и подлежат возврату, подавшему их участнику в соответствии с рассмотренной выше нормой¹.

Такая формулировка законодательной нормы может вводить в заблуждение участников закупок и приводить к тому, что их заявки, которые поданы в процессе вскрытия конвертов с котировками, будут отклоняться. По нашему мнению, для решения обозначенной проблемы, необходимо исключить часть 3 статьи 78 ФЗ «О контрактной системе»².

Согласно части 1 статьи 96 ФЗ «О контрактной системе» заказчик в извещении об осуществлении закупок, документации, в проекте контракта и в приглашении на участие в процессе определения поставщика закрытым способом должен устанавливать требование об обеспечении выполнения обязательств заключаемого контракта, кроме установленных часть 2 названной нормы случаев. Проще говоря, при наличии у заказчика данных требований, он обязан отразить их во всех документах, касающихся закупки.

Согласно части второй стать 96 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика в предусмотренных законом случаях, заказчик может установить требование об обеспечении выполнения обязательств контракта только в извещении о закупке и (или) в проекте контракта на ее реализацию. При этом в извещениях о запросе котировок или предложений не предполагается наличия указаний о размере обеспечения исполнения обязательств по контракту, о порядке предоставления обеспечения, а так же требованиях к такому обеспечению¹.

Как видим, необходимо уточнение требований, предъявляемых к обеспечению обязательства выполнения контракта, указанных в части 1 и 2 статьи 96 44-ФЗ.

Если при проведении запроса котировок, запроса предложений заказчик не будет устанавливать требование по обеспечению исполнения контракта, подобное требование не должно появляться при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в условиях признания этих способов закупки несостоявшимися.²

Так же обращает на себя внимание тот факт, что в статье 82 44-ФЗ не содержит в себе указаний относительно сроков рассмотрения заявок на участие в запросе котировок для осуществления закупок в целях оказания гуманитарной помощи либо при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Данное упущение может привести к более широкому, чем требуется усмотрению комиссии заказчика. По нашему мнению, требуется указать данные сроки непосредственно в законе, в статье 82.

Часть 7 данной статьи 44-ФЗ предусматривает правило, согласно которому, если в указанный в запросе на предоставление котировок срок, подана только одна заявка на участие либо заявок не совсем, запрос котировок должен быть признан несостоявшимся, а заказчик получает право совершить закупку у единственного поставщика согласно норме статьи 93 Закона «О контрактной системе». При этом не определено, на каких условиях должен быть заключен такой контракт.

В п. 9 статьи 93 44-ФЗ, который касается осуществления закупки у единственного поставщика в случае необходимости устранения последствий чрезвычайных ситуаций, обстоятельств непреодолимой силы, а так же при необходимости осуществления срочного медицинского вмешательства, не может быть применен в указанном случае, поскольку пункт 9 данной статьи может быть применен, если такие товары, услуги и работы не входят в перечень необходимых для оказания гуманитарной помощи, который утверждает Правительство РФ. Думается, что необходимо конкретизировать, согласно какому пункту ст. 93 и на каких условиях будет заключаться контракт на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд в случае, указанном в ч. 7 ст. 82 ФЗ «О контрактной системе» ¹.

Как видим, не совсем понятны цели публикации извещений в единой информационной системе при запросе предложений. Считаем, что данную норму следует исключить.

В данном подразделе предполагается рассмотрение действующей системы государственного заказа с точки зрения ее преимуществ и недостатков.

К преимуществам существующей системы регулирования государственных закупок можно отнести неидеальное, но довольно четко структурированное регламентирование самого процесса размещения заказа от этапа опубликования извещения о проведении того или иного способа размещения заказа до этапа заключения контракта. Таким образом, в существующей системе регулирования процесса размещения заказа довольно четко обозначены взаимоотношения государственных (муниципальных) заказчиков с участниками размещения заказа.

Стоит отметить, что с принятием ФЗ № 44, создалось единое экономическое пространство государственных и муниципальных заказов, а также появился единый регламент проведения размещения заказа для всех субъектов. Закон принимался для борьбы с коррупционной составляющей сферы государственного заказа, в результате чего процедуры размещения заказа стали жестко регламентированы, а также максимально упрощены применяющиеся правила и процедуры.

Разумеется, остаются спорными некоторые положения законодательства Российской Федерации о закупочной деятельности, но в целом на практике законодательство демонстрирует себя на довольно неплохом уровне.

Однако проблемой ФЗ № 44, как основного регламента закупочной деятельности государства, является именно то, что законодательный упор напрвлен на процесс размещения заказа, и при этом слабо описано регулирование деятельности заказчиков в периоды до опубликования извещения и после заключения контракта.

Многие эксперты отмечают, что одним из недостатков ФЗ № 44 является отсутствие четкой регламентированной системы планирования закупок. В своей статье Воробьева А.И. - старший аналитик юридической службы Центра исследования бюджетных отношений выделяет несколько недостатков действующего законодательства и отмечает, что этап планирования закупок действительно слабо регламентирован. Автор статьи отмечает, что, несмотря на наличие такой законодательной нормы, как ч. 5.1 ст. 16 ФЗ № 44, которая гласит, что «заказчики, уполномоченные органы размещают на официальном сайте планы-графики размещения заказов в порядке и по форме, установленным нормативным правовым актом, указанным в части 7 настоящей статьи» и вступления в законную силу совместного приказа Минэкономразвития России № 761 и Федерального казначейства № 20н (от 27 декабря 2011 г.), утвердившего форму планов-графиков размещения заказов, а также их порядок размещения на официальном сайте, проблем не решило.

Причинами тому, по мнению Воробьевой А.И., являются следующие недостатки:

1. «планы-графики, разрабатываемые сегодня, не имеют привязки к целевым мероприятиям, поэтому обосновать целесообразность указанных в них закупок представляется крайне затруднительным»¹, в связи с чем, размещение заказа проводится по завышенной начальной (максимальной) цене, а также это является причиной приобретения заказчиками товаров, подпадающих под категорию предметов роскоши;

2. «законодательно не регламентирована процедура внесения изменений в план-график»

3. «невнесение закупок в план-график фактически не несет правовых последствий, так как санкция за такое правонарушение в законодательстве отсутствует», что, по мнению автора статьи, способно приводить к злоупотреблениям со стороны заказчика в связи с тем, что широкий круг поставщиков не способен провести полномасштабную подготовку для участия в том или ином размещении заказа»¹.

Кроме того, многие эксперты отмечают, что масштабной проблемой действующего закона о закупках является то, что основным критерием выбора победителя торгов является именно лучшие условия по цене контракта.

Так, минусом возможных поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг низкого качества является отсутствие нижнего порога цен контракта. Это создает проблемы при реализации закона и приводит к увеличению неэффективных государственных закупок.

Также выделяются проблемы отсутствия регулирования взаимоотношений заказчика и участника размещения заказа, с которым заключен контракт.

В своей статье Воробьева А.И. приводит пример ситуации, когда поставщиком в процессе исполнения контракта, поставляется товар ненадлежащего качества. Если поставщик не желает исправлять недостатки исполнения контракта, то у заказчика остается три варианта действий.

1. Обратиться в Арбитражный суд с иском о расторжении контракта;

2. Расторгнуть контракт по обоюдному согласию;

3. Совершить приемку товара с недостатками.

Автор отмечает, что самым популярным и удобным для заказчика вариантом является совершение приемки товара ненадлежащего качества ввиду длительных временных издержек при обращении в Арбитражный суд, а также не уверенности в том, что поставщик согласится на расторжение контракта по обоюдному согласию, что, повлияет на отражение в социальной составляющей государственного заказа.

В соответствии со статистическими данными проведенных государственных закупок в 2017 году Росстата было проведено всего 11 918 602 размещения заказа, из них 49 100 открытых конкурсов, 1 498 закрытых конкурсов, 625 165 открытых аукционов в электронной форме, 3 034 закрытых аукциона, 489 580 запросов котировок, 10 750 225 размещений заказа у единственного поставщика (из них 804 160 - без проведения торгов и запросов котировок, 9 946 065 - закупки малого объема)¹. Как видно из статистики, максимальное количество процедур государственных закупок были проведены в форме размещения заказа у единственного поставщика (10 750 225), то есть фактически без конкуренции.

В действительности недостатки ФЗ № 44 приводят к тому, что имеет место реализация закупок товаров, являющихся предметом роскоши и в то же время дешевого питания для образовательных учреждений и низкокачественных медикаментов и оборудования для учреждений здравоохранения.

Необходимо также заметить, что, исходя из практики контролирующего органа, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является довольно субъективным в том плане, что в ФЗ № 44 не прописаны конкретные обстоятельства, в связи с которыми тот или иной участник должен быть признан уклонившимся от заключения государственного контракта с заказчиком. Поэтому, по мнению автора, необходимо ужесточить регламент, конкретизируя по порядку случаи и условия, по которым участник признается уклонившимся.

Кроме того, в настоящее время широко распространена практика предоставления поддельного обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии. В этой связи, необходимостью для настоящей системы государственного заказа, а взгляд автора, является введении реестра банковских гарантий, а также установления требования к заказчикам проверять обеспечение исполнения контракта, представленное участником размещения заказа, в обязательном порядке.

Таким образом, резюмируя данную Главу, можно выделить следующие основные недостатки ФЗ № 44:

- отсутствует система планирования закупок;

- низкоквалифицированное выставление требований к продукции, в том числе к ее качеству;

- отсутствует регламентация требований к финансовому обеспечению контрактов;

- недостаточная регламентация ответственности за нарушения законодательства о размещении заказов;

- недостаточный контроль за стадиями исполнения контрактов и за конечным результатом, принимаемый товар во многих случаях не соответствует заданному качеству.

Н

Introduction. Enterprise Risk Management is based on the concept of acceptable risk, postulates the possibility of a rational influence on the risk level, bringing and keeping this level within acceptable limits. The risk is an objective reality projects involving all phases and stages of its development and implementation.

In the context of the need for modernization of industrial enterprises, the production of non-competitive products and the increased volatility in the market environment to study methods and tools for risk management of investment projects of industrial enterprises, adequate requirements of modern market economy is one of the important tasks of the Russian economy.

Purpose of the article - to explore the history of the development of risk management.

The history of the development of risk management. The word "risk" has ancient roots - translated from the Old Italian «risicare» means "dare". The history of the concept of "risk" is largely associated with the relationship of man to the future.

In ancient Greece mythological worldview was based on the fact that the future is completely predetermined by the will and desire of the gods, that is, It does not depend on the behavior of the person.

The emergence of world religions and especially Christianity, has led to what the future has become ambiguous. There was an understanding that the possibility of "different" future in this life and after death depends on human behavior. Therefore, there was responsibility for the consequences of their actions [3, p. 16].

In the Middle Ages there was the realization that the future depends not only on God. One of those who first raised the issue, was an Italian monk, professor of mathematics credited Luke, who lived in the XV century. In the Renaissance, it began a serious study of the problems associated with risk. Thanks to the development of gambling and especially dice the opportunity to predict the future. Exploring gambling, French mathematician and philosopher Blaise Pascal and inventor in 1654 appealed to the Fermat math. The cooperation was established the theory of probability. It was a huge jump in philosophical and practical, for the first time allowed to make quantitative predictions of the future. Since then, forecasting tools, such as divination, sacrifice and blissful delirium began to retreat into the past.

At the beginning of the XVIII century. German mathematician G. Leibniz put forward the idea, and Ya.Bernulli Swiss mathematician (1654-1705) proved the law of large numbers and developed a statistical procedure. Since 1725, when the first government of England were used mortality tables, this tool has spread rapidly throughout the world.

In 1730 the French mathematician A. Moivre introduced the concept of the structure of a normal distribution and a measure of risk - standard deviation. In 1738 Bernoulli determined the expected utility, which ultimately rests the modern theory of portfolio investments. Since 1763, thanks to Bayes' theorem (Theorem hypotheses), the world learned how to influence the decision-making level of awareness about the management of the facility.

The discovery of the basic laws and the development of almost all modern risk management tools related to XVII-XVIII centuries.

The industrial revolution, social upheaval, the expansion of human activities have significantly increased the scope of manifestation of risk and simultaneously formed to the future as a part of the projected world. Note, in particular, the development of the theory of statistical regression English mathematician F.Galtonom in 1886

Risk is inherent in any area of ​​human activity that is associated with a variety of conditions and factors affecting the outcome (positive or negative) decisions taken by the people. The risk of shortfall in the expected results began to manifest itself particularly when the universality of commodity-money relations, competition, economic actors. Sufficiently broad and constructive interpretation of the risk at the same time began to be used in insurance, as this area of ​​business is directly related to the existence and manifestation of various forms of risk. It is because insurance is an understanding of risk as an economic category.

With the emergence and development of a market economy, there are various theories of risk. One of the first challenges of economic risks considered American economist A. Marshall, whose works marked the beginning of the neoclassical theory of risk. American economist John. M. Keynes introduced to science the notion of "risk appetite", describing the investment and business risks, offered one of the first classifications of risk.

The work of American economist F.Nayta "Risk, Uncertainty and Profit" was first suggested as a quantitative measure of the risk of uncertainty. In the works of American mathematicians O. Morgenstern and John. Neumann has been established relationship concepts of "uncertainty" and "risk", reflected probabilistic and mathematical treatment of risk.

At the beginning of XX century. classic management theory French engineer A. Fayolle included into the basic functions of management of the organization to ensure its safety function.

 Another key aspect of the theory of risk are: the development of the theory of portfolio management G.Markovitsem American economist in 1952 .; G.Modilyani work on the theory of investment; N.Bleyka M.Sholsa work and on financial options; Many other researchers and practical development of many new financial instruments that have so changed the face of opportunities and the financial markets.

   Finally, the science of risk emerged only in the last quarter of XX century. thanks primarily to the practical needs of safety in the technosphere (in particular, nuclear power and other potentially dangerous technologies) and the stability of social reproduction in the economy.

   In Russia in the 20s. XX century. It was adopted legislation containing the concept of the economic risk. But by the mid-1930s. the risk was related to the phenomena of capitalist economy, since it is not combined with the proclaimed planned nature of the economy. Ignoring the problem has reached such a degree of risk that the concept of "risk" does not even include in encyclopedias. The concept of "risk" is explained only in Russian language dictionaries. However, international experience shows that ignoring or underestimating economic risk in the development of tactics and strategy of economic policy, making specific decisions inevitably constrains the development of society, scientific and technological progress.

   Once again, the emergence of interest in Russian to the manifestation of risk in economic activity due to its transition to a market economy. After the de-monopolization and privatization, the state has allowed to develop freely entrepreneurship, while refusing to support the role of the sole risk and shift the responsibility for economic decisions taken at business entities. However, their survival without risk factors is not possible.

In the context of the economic crisis is increasingly a problem of alternative costs; changes in development strategies; review the objectives, methods and means of operation of the company. The important components of productive and continuous operation of the company is risk management.

Economic operators are taking different strategic models to eliminate all kinds of unforeseen costs.

Project risk management is seen as an integral part of the project management process, and the history of these disciplines are inextricably linked to each other.

Milestones in the formation of the theory of project management for the past five decades, helping to identify the most significant moments in the development of risk management mechanism of the project.

The historical aspect of the study contributes to the current state of the theory of risk management of the project and the prospects of its development.

Modern set of methods of project management dates back to the 50s of XX century. The most important step is the development of methods of scheduling. The importance of planning, supply chain management and administration provided the basis for the formation of the theory of project management.

Continue in the 60s of the last century, the development of methods of project management is particularly influenced the establishment of administrative structures and formation methods of teamwork, which have been introduced in the management of production in the '70s. In the 80-ies of XX century were developed and began to be successfully applied new ideas of modeling projects and workflow automation. The basis of this was the development of computer technology.

The rapid emergence of quality management methods also influenced the content of the theory of project management.

Impetus to the development of modern methods of risk management was the quantification of the risk that was given in the early 80-ies S. Kaplan and BJ Garrick [1, p. 44]. The risk, in their view, is composed of three parts: a description of the scenario, the probability of this scenario and the consequences of 15 in this scenario, with the consequences may vary according to the same scenario. In the mid 80's mechanism of risk management began to be widely discussed in the literature on project management. It formed a risk management process, which then consisted of risk identification, risk assessment, develop responses and control [2, p. 94].

 Quantitative Risk Assessment, mainly was based on subjective probabilities and distributions. In industry, the basis of risk management was to analyze the possibility of monetary and time losses.

Widely used diagrams impacts, checklists and risk questionnaires, methods for dealing with risky situations and important principles for the allocation of risks in the construction contracts. During the 90-ies the basis of the theory of project management has been the introduction of network technologies, methods of cooperation and business process management as a project.

The rapid development of international business, quality improvement and reduce the cost of information technology and data transmission technologies have opened new opportunities to manage projects in a geographically distributed business environment. At the same time it changed the concept of risk management.

The transformation took place towards greater understanding of the importance of risk management, rather than a quantitative risk analysis. Thus, the process of risk management and its integration into the project management process are now the basis for further development of the risk management framework.

By the end of 90-ies of XX century new methods of risk management, based on a study of the implementation of previous projects and develop solutions based on the experience of reducing the adverse events vozdeyst16 tions to an acceptable level. That is the knowledge accumulated about failed projects or adverse situations and effects are used for the study and understanding of the causes of negative situations, losses associated with them, and response to reduce the consequences.

Under the risk management project is now understood as a complex pre-planned activities aimed at identifying possible adverse situations and reduction of their possible impact on the project to an acceptable level.

Current direction of scientific development theory of project risk management is presented in the form of improving the creative approaches and approaches related to the study of risk management experience.

One way to improve the effectiveness of these approaches - is the use in the process of risk management of computer databases that must include not only the listing of risks, but also valuable information about retaliation on the occurrence of a particular risk situation, information on the planning of risk management and other information to take concrete decisions in the risk management process of the project.

Formation of these databases comes continuously throughout the project on the basis obtain information on risks and responses. A risk information is valuable time when its formation is carried out in real time, helped by a database of risks. The history of the theory of risk management of the project shows that the current decade will be more likely to improve existing approaches to risk management based on modern concepts and ideas, and this is confirmed by the increased interest of scientists to problem Risk Management project.

The author was considered a significant number of publications on the topic of risk management, published in Russia in the past five years. On the basis of the analysis, it was concluded that the vast majority of publications are based on earlier proposals made in the early and mid-90s of the last century. This contributed to the treatment to foreign experience and, therefore, the methodological basis of this study are basically the largest to date, publicly available methodological approaches to risk management of the project (the program), which have been developed in different countries [4, p. 15].

Sorry, could not find public information resources related to risk management in the implementation of construction projects only, but one containing a methodical approach developed by Finnish experts from the institute VTT Building Technology. Currently, however, there are universal guidelines for risk management, are intended for all kinds of projects [5, p. 33].

Moreover, a comparison of data to study the recommendations and specific advice such as the recommendation of NASA, ECSS, DoD et al., Showed that currently develops a typical risk management mechanism that does not depend on the type of project (program).

In the study of modern concepts of risk management, the authors used a comparative analysis as a basis for the study. This method of scientific knowledge is the most efficient in the framework of this thesis research. This is due to the fact that the analysis refers to the separation of methodological aЙpproaches that are the prototype of this study, the relatively small elements and a comprehensive study of them.

 This comparison allows you to find the similarities of elements that show the general trends of development of the theory of risk management. On the basis of what, by analogy, constructed conclusions and suggestions in improving risk management mechanism. Through a comparative analysis, the authors identified the major differences in the majority of these approaches. It mainly is the fact that at present there was not yet a recognized sequence of steps in the risk management process.

Systematization of collected data for risk management of the project suggested that in the process of risk management, the following targeted actions: planning, identification, evaluation, treatment, monitoring, documentation.

No only recognized risk management function names, but the essence and the content remains unchanged. Common to most of the studied guidelines that make up the methodological basis of the thesis is the proposal to technology identification and assessment of risks, as well as the main methods of processing.

Risk identification is proposed to carry through checklists and on the basis of interviews with experts. And the typical sources of risk checklists and questionnaires, as a rule, are an integral part of the recommendations.

As a general rule, by means of the matrix "Lost Chance," it proposed to assess the quality or level of risk, or their degree of influence on the project. Only one methodical approach [5, p. 40] contains a qualitative assessment of the technology as the impact of risks on the project and their level.

A quantitative risk assessment is most studied approach is seen as assessment of changes in the cost and duration of the project due to the impact on them of risk factors, by simulation of various negative consequences of the offensive situations.

However, the approach of Finnish experts contains a methodology for quantifying the degree of negative impact on the earnings situation of the project, which is based on subjective judgments about the likelihood of risky situations and the amount of loss in the event of their occurrence.

Currently, there are four basic ways of handling risk: acceptance, transfer, mitigation, avoidance. The differences appear as part of specific measures, which include the main ways, and there is no a clear classification of methods of processing risks.

Introduction. Financial Management always puts the receipt of income depending on the risk. Risk and income are two interrelated and interdependent financial categories.

Under the risk is the possible danger of losses arising from the specificity of certain natural phenomena and human activities.

For the financial manager risk - is the likelihood of an unfavorable outcome. Various investment projects have varying degrees of risk, the most profitable option of investing can be so risky, that, as they say, "the game is not worth the candle."

In the context of the need for risk analysis of companies and the increased volatility in the market environment to study methods and risk management mechanisms is shown one of the important tasks of the Russian economy.

The purpose of the essay - to investigate the prospects for the development of risk management.

Prospects for the development of risk management theory and practice.

Risk as an economic category is a possibility of the event that may entail three economic result: negative (loss, damage, loss); null; positive (gain, gain, gain) [1, p. 39].

Risk - this action to be taken in the hope of a happy outcome on a "lucky - unlucky". Of course, the risk can be avoided that simply avoid activities associated with risk. However, for the entrepreneur, according B.C.Stupakova, GS Tokarenko, avoid risk often constitute a waiver of possible profit [4, p. 49].

Risk can be controlled, ie, use a variety of measures to a certain extent, to predict the risk events and take action to reduce risks. The effectiveness of the risk management organization is largely determined by the risk classification.

risk situation - a situation in which the probability of occurrence of the events can be defined, ie in this case, there is an opportunity to objectively assess the likelihood of events that may have an impact on the technical and economic indicators of production.

The main sources of risk are:

1) the unpredictability, spontaneity of natural processes and phenomena;

2) an accident of social processes;

3) the presence of the opposing trends clash of conflicting interests in market conditions;

4) the unpredictable nature of scientific and technological progress.

The essence of risk, as well as any economic category, is shown in its functions. In this paper, MG Lapusta, LG Sharshukovoy "Risks in business" the following risk features are: innovation, regulatory, protective and analysis [2, p. 45].

Innovative risk function performs a stimulating search of unconventional ways of solving problems faced by the entrepreneur. In the international business practice has accumulated positive experience of innovative risk management. Most firms, companies succeed and become competitive through innovative economic activities related to the risk.

The regulatory function is inconsistent and appears in two forms: the destructive and creative.

entrepreneur risk, as a rule, is focused on obtaining significant results in unconventional ways. Thereby, it allows you to overcome the conservatism, dogmatism, conservatism, psychological barriers to promising innovations.

The creative form of regulatory risk function is manifested in the fact that the ability to take risks - one of the ways to the success of the enterprise.

However, the risk can be a manifestation of workers' discontent, if the decision is made unnecessarily. In this case it acts as a risk factor destabilizing.

Protective risk function is manifested in the fact that if the risk for the entrepreneur - a natural state, the normal should be tolerant attitude to failure.

apply various techniques to reduce the level of risk. The most common are:

1. diversification;

2. The acquisition of additional information on selecting and results;

3. limitation;

4. The self-insurance;

5. insurance;

The risk of the economy is defined as the probability (threat) now losing some of their resources, revenue, or the appearance of additional costs resulting from the implementation of specific operational and financial performance [3, p. 33].

In the West, even in the relatively stable economic conditions, economic entities is seriously concerned with risk management. At the same time in the Russian economy, where factors of economic instability and without complicating effective management of enterprises, problems of analysis and management of complex risks that arise in the course of their economic activity, given the apparent lack of attention. Until recently, such a situation prevailed not only in the enterprises of the real sector of the economy, but also in financial and credit institutions. According to E. Stanislavchik, close attention to the issue of risk management has been given only after the financial crisis, which clearly outlined the acuteness of this problem in Russia [3, p. 34].

In the real economy, which is characterized by long-term projects, lack of investment, low turnover, and return on assets, the relatively low level of economic literacy of administrative staff, the situation is changing slowly. This leads to inefficient management of financial flows, the lack of forecasting the results of financial and economic activity, an erroneous strategic planning of enterprise development.

Risk management methods are very diverse. From the current practice at the moment can be seen quite clearly that the Russian experts, on the one hand, and Western researchers - on the other hand, have developed is quite clear preferences for methods of risk management. The presence of such preferences is primarily due to the nature of the economic development of the state and, as a consequence, considered risk groups. However, the development of economic relations in Russia contributes to the spread of Western experience, resulting in a convergence of Russian and Western approaches to the management and investigation of risks.

The choice of the optimal policy aimed at reducing the risk, is solved in the framework of microeconomic theory. The corresponding result reads: optimal risk management policy should be such that the marginal cost of implementation of this policy consistent with the marginal utility, delivered its application [2]. However, due to significant information requirements this principle difficult to implement in practice. In fact, it takes a more simple criteria such as minimum cost of risk reduction measures to an acceptable level.

In specific cases, the choice of risk reduction resources depends on his predictions. Thus, well-known, common risks can be reduced with the help of specially developed preventive measures. For example, the risk of losing part of the company's assets as a result of theft can be reduced by setting the alarm in warehouses, to improve the current system of accounting and control the storage and use of wealth. Foreseeable, but poorly controlled risks can be reduced through diversification of production and use of a reserve supply of system resources.

Each of these risk-reduction tool has both some advantages and disadvantages, so generally use a combination of these instruments "suppression" of risks.

The development of risk management science largely viewed from the perspective of the risks of financial institutions in a relatively stable economic environment. The need to consider the risks of industrial enterprises in the unstable political, economic and social conditions require adjustments to the current principles of risk management and further justification effectiveness of the risk analysis methods [4, p. 80].

Currently, there are two theory approach to determining the risk. In the first approach (Lapusta MG, Sharshukova LG) are based on the outcome of the event, and the risk is considered as an opportunity or a threat of rejection of the results of specific decisions or actions of the expected [2, p. 112]. The second approach (Stanislavchik E.) considered himself the risk of the phenomenon as an action aimed at achieving specific goals related to the elements of danger, threat of loss or failure [3, p. 33].

The main objective of risk management systems in any field is the most effective use of science and the limited funds available to make the results of the most predictable (that is, as far as possible to reduce uncertainty about the results of the data).

Analyzing the risk structure, it is possible to identify the main ways to change (ie. E. Control) due to the impact on the individual elements of risk. Removing at least one basic element entails the risk of extinction. By reducing the probability of a transition between the elements or the severity of the consequences, you can reduce the risk.

In fact, studies show B.C.Stupakova and GS Tokarenko, one of the main causes of ineffective risk management is the lack of clear and precise methodological foundations of this process. A study cited in the literature of the principles of risk management haphazard and piecemeal, and individual attempts to systematize the inherent set of controversial issues [4, p. 9].

All of the above leads to the conclusion that in order to effectively analyze all the variety of risks in the enterprise need to apply a set of methods, which, in turn, confirms the relevance of developing an integrated risk management framework.

In today's economic conditions, characterized by political, economic and social instability that exists in the enterprise management system must include a mechanism for risk management.

The first stage of the formation mechanism of risk management at the company is to provide risk management services. At the present stage of development of the Russian economy the purpose of this service is to minimize losses by monitoring the activity of the enterprise, analysis of all the factors riskoobrazuyuschih, make recommendations to mitigate risks and control over their implementation. It is important to determine the place of service in the organizational structure of the enterprise, to define the rights and responsibilities of its personnel and to inform employees about the service functions and the nature of its activity [4, p. 55].

The final stage of the development program is to develop a set of measures to reduce risks with an indication of the intended effect of their implementation, implementation deadlines, sources of funding and the persons responsible for the implementation of this program. The program must be approved by management and taken into account in the financial and operational planning [5, p. 116].

In the process of implementation of the program of risk management services professionals need to analyze the effectiveness of the decisions taken and, where necessary to ensure the adjustment of goals and means to minimize the risks. It is recommended to accumulate all the information about errors and shortcomings of the program of development that emerged in the course of its implementation. This approach will allow for the development of subsequent programs of measures to reduce risks to a level of quality using the new acquired knowledge about the risk [6].

In conclusion, we emphasize that the mechanism of enterprise risk management in the current economic conditions should have a clear hierarchical structure with the need to adjust it according to the results of the program of measures to reduce risks and taking into account the varying impacts.

The analysis of works of domestic and foreign research theory and risk minimization practices, current status and trends of the national economy, the problems and peculiarities of the activity of the real sector enterprises proves the relevance and timeliness of the development of enterprise risk management mechanism in the current economic conditions and leads to the conclusion about the necessity of its implementation in practice the activities of financial and economic departments of economic entities.

Conclusion. The aim of the work was achieved, it was determined the risk is an integral part of business. The risk is estimated as the probability of losses arising from or additional costs, or reduce the amount of output against the expected. Completely eliminate the risk within the market system will never succeed.

Risk management in the evaluation and predictive calculation requires knowledge of the classification of types of risk that vary by time factors, the area of ​​origin, taking into account the nature. In carrying out entrepreneurial activity is important not to avoid risk, and try to reduce it, to relate to each other possible losses and profits. To this end, it is important to be able to calculate the probability of high-risk operations as well as potential losses from risk.

For risk prediction used a variety of methods, combined in the following groups: statistical methods; feasibility study costs; analytical; analogy method; method of expert evaluations and expert systems. What unites these methods is that they operate on the specific risk of deterministic values ​​and calculations do not take into account the random component of the evolution of the economic situation.

To solve the problem of the formation of the resource base of the bank is necessary to intensify efforts to increase the number of contributors. Therefore, banks need to develop competent deposit policy, which is based on the attraction of financial resources put from other sources and maintaining the balance of liabilities to assets on terms, volumes and interest rates.

Accounting for financial risks to become an integral part of the production process, often affecting the very direction of its development. The use of financial instruments when determining the right risks, avoids possible negative consequences in volatile market conditions.

а устранение подобных недостатков направлен Федеральный закон № 44 (ФЗ-44) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44).

Рассмотрев положительные стороны и изъяны системы государственных закупок, перейдем к рассмотрению нововведений, которые предполагается привнести.

Глава 3. Разработка предложений по совершенствованию регулирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных НужД в рамках национального режима

Глава 3.1. Предложения по совершенствованию организации и осуществления государственных закупок в Пермском крае

Результаты проведенного исследования позволило выявить проблемы. Основными из них являются следующие:

- проблемы правового характера: коррупционность и мошенничество;

- проблемы кадрового обеспечения и профессиональной среды на рынке государственного заказа;

- проблемы в области управления эффективностью расходования бюджетных средств;

- недостаточная эффективность контроля.

Для устранения обнаруженных проблем работы контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд разработаны предложения по совершенствованию контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок в Пермском крае. Рассмотрим их более подробно.

1. Предложения по совершенствованию правового характера, в частности противодействия коррупционности и мошенничества. Для устранения выявленных проблем предлагается:

- организовать в соответствии с действующим Российским законодательством работу комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Все факты нарушений, которые могут способствовать коррупционности и мошенничеству, рассматривать на заседаниях комиссий;

- организовать поощрение должностных лиц более эффективным способом экономии бюджетных средств. Заинтересованными в экономии бюджетных средств должны быть как сам заказчик, так и должностные лица, размещающие государственные заказы. С этой целью для вторых наряду со штрафными санкциями следует ввести новый вид премии - премия за работу по размещению заказов, размер которой может быть установлен от 1 до 5% от суммы сэкономленных бюджетных средств в зависимости от вида закупаемых товаров, работ или услуг.

2. Предложения по совершенствованию кадрового обеспечения и профессиональной среды на рынке государственного заказа:

- организовать использование трудовых функций персонала в соответствии со структурой и целями организации путем оценки и развития кадров при подборе и отборе на государственную и муниципальную службу;

- организовать обучение сотрудников контрактных служб на курсах повышения квалификации в соответствии с уровнями (базовый, продвинутый и др.);

- повысить эффективность и трудовую отдачу путем воздействия на мотивацию сотрудников повышенной оплатой труда, социальной поддержкой и продвижением по карьерной лестнице.

3. Предложения по совершенствованию в области управления эффективностью расходования бюджетных средств:

- совершенствование, систематизация законодательства, устранение противоречий между нормативно-правовыми актами в сфере госзакупок;

- повышение правовой и финансовой грамотности участников госзаказов через участие в работе тематических семинаров;

- создание профессиональной среды в области госзаказа через создание контрактных служб и назначение контрактных управляющих.

4. Предложения по совершенствованию эффективности контроля в сфере госзакупок:

- усиление контроля за всем циклом движения государственных закупок от размещения извещения до заключения контракта;

- для борьбы с закупками товаров премиум - класса необходимо внесение предельных ценовых значений на товары, которые должны быть обоснованы;

- создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание единой интегрированной информационной среды госзакупок.

Основные тенденции развития системы государственных закупок Пермского края в 2017 году:

- повышение конкурентной среды свидетельствует об адаптации участников закупок к работе по правилам Закона № 44-ФЗ;

- увеличение среднего количества участников конкурентных закупок по сравнению с 2016 годом привело к увеличению в 2017 году экономии бюджетных средств на 2,5%;

- стабильная поддержка малого бизнеса и размещение госзаказа у СМП и СОНКО в размере 16,6% от совокупного годового объема конкурентных закупок.

Развитию конкуренции в регионе способствуют мероприятия, реализуемые министерством экономического развития Пермского края и другими исполнительными органами государственной власти рамках региональной «дорожной карты».

Важным шагом для развития конкуренции в Пермском крае стало внедрение в 2017 году Стандарта развития конкуренции.

Структурные показатели конкурентной среды свидетельствуют о значительном потенциале развития конкуренции в Пермском крае.

За рассматриваемый период среднегодовой прирост юридических лиц составляет около 2,58 тыс. организаций в год, или 3,6%. Увеличение числа организаций происходит за счет роста количества частных организаций. Так, по данным Пермьстата¹, частные организации составляют большинство всех организаций, зарегистрированных на территории Пермского края (74 871 на начало 2018 года). При этом количество частных организаций, в отличие от организаций других форм собственности, постоянно увеличивается.

Представители бизнеса отметили, что уровень конкуренции в Пермском крае достаточно высокий. Результаты мониторинга свидетельствуют, что в целом потребители позитивно оценивают качество продукции пермских производителей, осуществляющих деятельность приоритетных и социально значимых рынков; потребители в целом довольны качеством товаров и услуг на приоритетных и социально значимых рынках, однако считают цены на них несколько завышенными.

Анализ ситуации на приоритетных и социально значимых рынках области (рынок государственных закупок, рынок автомобильных бензинов и дизельного топлива, рынок медицинских услуг, рынок услуг дошкольного образования, рынок услуг розничной торговли, рынок жилищно-­коммунального хозяйства, рынок услуг связи, рынок социальных услуг), проведенный исполнительными органами государственной власти Пермского края, показал, что это рынки с развитой конкуренцией. Но в тоже время существует ряд барьеров, затрудняющих деятельность хозяйствующих субъектов на данных рынках. Прежде всего, это такие административные барьеры как:

- сложность получения доступа к земельным участкам;

- нестабильность российского законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность;

- сложность натянутость процедуры получения лицензий, разрешений;

- высокие налоги.

С учетом результатов мониторинга будут актуализироваться мероприятия «дорожной карты».

В рамках, реализуемых в Пермском крае в 2017 году направлений работы по развитию конкуренции основным достижением стало то, что все запланированные мероприятия и подавляющее большинство показателей «дорожной карты» выполнены.

На официальном сайте уполномоченного органа по содействию развитию конкуренции был создан специальный раздел «Развитие конкуренции», на котором размещены федеральные и региональные документы по данным вопросам.

Перечень приоритетных и социально значимых рынков предварительно обсуждался в целях подготовки замечаний и предложений со стороны представителей органов государственной власти Пермского края и предпринимательского сообщества.

Определен уполномоченный орган, вопросы по развитию конкуренции рассматривались на заседаниях коллегиального органа, проведен мониторинг состояния конкурентной среды в области, разработана «дорожная карта» по содействию развития конкуренции.

Активно к рассмотрению отраслевых вопросов развития конкуренции подключены общественные и деловые организации Пермского края.

В результате запланированные работы в рамках внедрения Стандарта развития конкуренции были выполнены в полном объеме.

В среднесрочный период в Пермском крае будет продолжена работа в рамках разработанной «дорожной карты».

В связи с тем, что региональная «дорожная карта» была принята до выхода распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2017 г. № 1738-р, в 2017 году будут приняты меры к приведению её в соответствие с требованиями федерального Стандарта.