Заключение

В заключение выпускной квалификационной работы можно сделать следующие выводы и предложения.

Гражданство - многоаспектное правовое явление, многогранность которого проявляется в том, что гражданство выступает как особое устойчивое правоотношение, комплексный институт конституционного права и субъективное право.

Одно из оснований приобретения российского гражданства - прием гражданство РФ в общем порядке. Общий порядок предполагает, что иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если указанные лица: проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство в течение пяти лет непрерывно; обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство Российской Федерации; имеют законный источник средств к существованию; обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства; владеют русским языком.

Государственные органы, решающие вопросы гражданства, представлены основными органами, которые определяются Конституцией РФ и Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации», дополнительными органами, оказывающими вспомогательные функции для основных государственных органов, решающих вопросы гражданства. Деятельность по вопросам, относящимся к гражданству Российской Федерации, дополнительных органов, как правило, регулируется подзаконными нормативными актами и носит вспомогательный характер. Вспомогательные функции заключаются в деятельности, носящей постоянный (ФСБ России и территориальные органы ФСБ России) или разовый характер (Министерство образования и науки РФ), эти функции направлены на оказание содействия другим государственным органам.

С целью совершенствования действующего законодательства по вопросам гражданства предлагаются следующие рекомендации и предложения, направленные на дальнейшее совершенствование законодательства и разрешения вопросов, возникающих по вопросам гражданства.

1. Предлагается для разрешения трудностей, связанных с определением законного источника средств к существованию, изложить п. «в» ч. 1 ст. 13 Закона о гражданстве в следующей редакции: «в) имеют работу на территории РФ».

2. Предлагается ч. 3 ст. 13 Закона о гражданстве дополнить следующим положением: «Под особыми заслугами следует понимать: внесение инвестиций в экономику России, которые способствовали сохранению рабочих мест либо привели к созданию новых рабочих мест; возможность и желание лица выступать за сборную России по какому-либо виду спорта в результате обладания лицом профессиональными способностями в спорте; предоставление информации для Российской Федерации, которая способствовала укреплению ее обороноспособности и безопасности, и другие заслуги, способствовавшие повышению международного престижа Российской Федерации».

3. Предлагается ст. 29 Закона о гражданстве дополнить ч. 6 следующего содержания: «Президент Российской Федерации вправе рассмотреть вопрос о предоставлении почетного гражданства лицу, не являющемуся гражданином РФ, имеющему выдающиеся заслуги перед РФ или мировым сообществом. В случае предоставления почетного гражданства РФ, почетные граждане РФ пользуются правами граждан РФ».

4. Предлагается ч. 3 ст. 32 Закона о гражданстве изложить в следующей редакции: «В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через доверенное лицо, уполномоченное заявителем, либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, удостоверяющего личность заявителя и прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями».

5. Предлагается ч. 2 ст. 33 Закона о гражданстве изложить в следующей редакции: «В случае, если заявитель не может подписать заявление по его просьбе такая запись вносится в заявление уполномоченным на то должностным лицом должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации».

6. Предлагается из ст. 33 Закона о гражданстве исключить часть 4.