26 Апреля 1986 г. На Чернобыльской аэс около Киева взорвался четвертый энергоблок – самая крупная экологическая катастрофа в XX в.

План политики ускорения был нереальным. К концу 1986 г. курс на «ускорение» провалился.

Причины неудачи:

- сохранение командно-директивных методов управления

- техническая перестройка требовала новых инвестиций. Однако финансовые средства сократились из-за падения мировых цен на нефть (1985), сокращение поступлений в бюджет денег от продажи алкогольных напитков

- огромные деньги ушли на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС(26 апреля 1986г.).

- финансовых затрат требовала и социальная сфера.

IIпериод 1987-1988 гг. – курс на реформу политической системы

С января 1987 г. начался второй период перестройки. Горбачев заговорил о «механизме торможения». Началось осмысление причин неудачи реформ в первые годы перестройки. Появился лозунг «больше демократии».

На этом этапе началась перестройка политической системы и была проведена радикальная экономическая реформа. Взят курс на построение «социализма с человеческим лицом».

Причины смены курса:

- провал политики ускорения;

- осознание Горбачевым и его окружением, что причины неудачи кроются в политической системе, которой дали название командно-административной системы. Утверждалось, что она сформировалась в период сталинизма. Поставили задачу вернуться в ленинским нормам демократии.Создан миф о том, что НЭП – идеальная модель социализма. Стали изучать мнение Ленина о демократии. Была сформулирована новая задача перестройки - демократизация всех сторон жизни общества. Был выдвинут лозунг: «Больше социализма, больше демократии».

Общество интересовала проблема репрессий. Началось разоблачение сталинизма. В 1987 г. была создана комиссия ЦК КПСС по реабилитации жертв сталинизма, т.е. снятие с них обвинений. (Загладин. С. 380-381)

С 1986 г. проводилась политика гласности: гласность стала важнейшим рычагом, механизмом престройки.

- ликвидировали цензуру (Главлит), разрешили издание новых газет и журналов;

- возникли многочисленные общественные организации;

- широко обсуждалась политика ЦК КПСС;

- издавались ранее запрещенные книги;

- массовые митинги граждан (см. Загладин С. 378-380)

В 1987г. была создана Комиссия пореабилитации жертв репрессий 30 – 50-х гг. Были реабилитированы все политзаключенные.

Экономические реформы второго периода

Принято решение для подъема производства начать формирование частного секторав промышленности и сфере услуг.

1. В январе 1988 г. вступил в силу Закон о государственном предприятии. (закон принят в декабре 1987 г.) Он предполагал введениехозрасчетана предприятии (самофинансирование, самоокупаемость, самоуправление предприятий). ПО закону, 30% прибыли шло в госбюджет (ранее – 56%), остальное оставалось на предприятии. Предполагали, что между предприятиями должна возникнуть конкуренция. Хозяевами предприятий станут трудовые коллективы, которые получат право выбирать администрацию, утверждать производственные показатели, решать социальные вопросы. Задача перехода к рыночной экономике не ставилась. Государственный заказ, который определяло министерство предприятию снижался до 85 %. Продукция, произведенная сверх гос. заказа, могла реализовываться по рыночным ценам. Предприятия получили свободу в выборе партнеров. Однако цены на продукцию определяло государство.

Этот закон преследовал цель использовать механизмы рыночной экономики.

Эта политика не привела к повышению эффективности производства. Более 30% предприятий были убыточными.

2. В 1988 г. было разрешено создавать кооперативы. С 1988 г. законоб индивидуальной трудовой деятельностипредоставлял возможность создавать кооперативы для производства некоторых видов товаров и оказания услуг населению.

Они преимущественно создавались в торговой сфере. Целью создания кооперативов было насыщение рынка товарами. Возникли коммерческие магазины. Цена на товары резко выросли. Все дешевые товары были скуплены и перепродавались по высоким ценам.

Рос дефицит бюджета. Горбачев стал брать кредиты у Запада.

3. Разрешено в 1989. г. создавать фермерские хозяйства на селе.

Колхозы препятствовали созданию фермерских хозяйств на основе аренды земли. В результате в 1990 г. только 2% земли находилось в руках арендаторов.

4. Разрешено создание совместных предприятий(разрешили привлекать иностранный капитал при преобладание отечественного финансирования).

5. В с\х разрешалась аренда земли.

В 1990 г. приняли решение о переходе к регулируемой рыночной экономике:поэтапное введение рынка.

В 1990 г. было два варианта перехода к рынку.

Первый:Авторы Рыжков, Павлов, Абалкин Их программа предусматривала:

- постепенный и длительный переход к рынку за 6-8 лет

- сохранение политического союза республик и единой экономики

- государственный контроль частного секторы

- социальную защиту людей, живших за чертой бедности.

Вторая программа – «программа 500 дней». АвторыШаталин, Федоров, Явлинский.

Она предусматривала:

- быстрая структурная перестройка экономики ипереход к рынку меньше чем за год

- экономическое сотрудничество республик без заключения политического союза

- децентрализация экономики

- перевод предприятий на принудительную аренду

- приватизацию гос. собственности

- антимонопольное законодательство

- отказ от государственного контроля за ценами.

Ни та, ни другая программы не были реализованы.