Тема № 5. Политические партии и политические режимы в зарубежных странах.

Методические рекомендации по изучению темы

Тема 6.Политические партии и политические режимы в зарубежных странах.

Понятие и значение политических партий. Многопартийная система. Объединения социально-экономического и культурного характера. Средство массовой информации. Политический режим.

При изучении данной темы следует обратить особое внимание на понятие политической партии. Для уяснения роли политической партии, государства, не политических объединений, религиозных общин и средств массовой информации иметь представления о конституционно- правовом статусе институтов современного общества . Необходимо разобраться в вопросе о политических режимах зарубежных странах. Студент должен быть способен привести примеры каждого из видов политических режимов.

Политические партии и политические режимы в зарубежных странах

С образованием государства и права образовались и группы борющие за власть или влияние на главу государство, будь то Древний Китай, Древняя Индия, Древний Вавилон, Древняя Япония, Древняя Греция или Древний Рим, можно их называть клиентелами или протопартиями. Однако партии в современном понятии появились после Американской и Французскими революциями, где режим управления государством имел сколь-нибудь выраженные демократические признаки. Лишь при этих условиях партии могли выражать какие-то социальные интересы. По определению, в силу своего частичного в масштабе общества характера партии существуют и действуют как токовые лишь при наличии соперников – других партий. Политические партии играют важнейшую роль в общественно-политической и государственной жизни, будучи одним из центральных компонентов политической системы. С борьбой между ними связано решение вопроса о политической власти – её принадлежности, использовании, способах и формах осуществления. В подавляющем большинстве государств партии рассматриваются как «публичное дело», все чаще говориться о роли партии в конституциях, принимаются специальные законы о партиях (в Германии в 1967 г., Испании в 1978 г., Тунисе 1988 г., Болгарии в 1990 г., в Латвии в 1991 г. и др.). Включения в конституции положений о политических партиях называется в научной литературе конституционализацией политических партий, а издания специальных законов – институционализацией. Партии становятся институтом конституционного права, специфическим объектом изучения.

Многопартийная система с позиций конституционного права – это не только существования нескольких партий в стране, но прежде всего реальная возможность прихода к власти разных партий в результате выборов. В Китае девять партий, но бессменно у власти стоит одна – коммунистическая и заменить её путем выборов невозможно, поскольку именно за ней конституция закрепляет руководящую роль в обществе и государстве.

Социально-экономические и культурные объединения выполняют в обществе важные функции, но играют не одинаковую роль. Одни из них непосредственно входят в политическую систему общества, дополняя её, другие не входят в нее, развивают в обществе институты общественного самоуправления. Создания всех общественных ассоциаций осуществляется на основе конституционного права на объединение. Кроме того в большинстве стран действует специальные законы об ассоциациях вообще, об ассоциациях не занимающихся извлечением прибыли, а нередко и нередко и об отдельных видах объединений, чаше всего о профсоюзах. Создание ассоциации, как правило, подлежат регистрации, но иногда (преимущественно в странах англосаксонского права) она не предусмотрена, хотя профсоюзы почти всегда подлежат регистрации, а массовые движения – почти никогда. Религиозные общины и церковь, представляющие сегодня как мировые религии (христианство, ислам, буддизм) так и религии одной страны (индуизм, иудаизм, синтоизм) неоднородны, ибо в рамках этих религий существуют различные направления, секты, толки. Поэтому большинство стран мира поликонфессиональны, те. их население исповедует различные верования в развитых странах Запада от 30 процентов и выше считают себя атеистами. Например в США зарегистрировано около 260 церквей (соответственно религиозных общин), из которых 86 насчитывают более 50 тыс. последователей каждая. В США, нет конфессиональных политических партий, католическая церковь активно действует в профсоюзах. Также в США действует целый ряд конфессиональных организаций и движений – пацифистских, женских, молодежных и др. Среди них можно назвать такие, как антивоенное объединение Обеспокоенные священнослужители и миряне (создано в 1966 г.), Квакерский комитет американских друзей на службе общества (действует с 1917 г.), пацифистское Братство примирения (1915г.), объединения приверженцев разных вероисповеданий, Пакс Кристи (католическое объединение, действующее с 1973 г.), Ассоциация молодых христианок (с 1855), Объединение верующих женщин (с 1941 г.), добивающееся равноправия женщин с мужчинами. Шведские церкви (не только официальная) активно участвуют в антивоенных и экологических движениях, а также широко используют средства массовой информации. Во многих странах на религиозные объединения распространяются общее конституционно-правовое регулирование статуса общественных объединений. Информированность общества – один из важнейших факторов его прогрессивного развития и его цивилизованности. Средство массовой информации взаимодействует с различными элементами политической системы, прежде всего с государством и политическими партиями, и особенно в ходе избирательных и подобных политических компаний. Государство и политические партии весьма часто выступают учредителями СМИ и доводят через них до всеобщего сведения свои политические платформы, программы, установки. Поэтому относится к СМИ следует осторожно особенно в не демократических режимах. Термин режим употребляется в немногих конституциях и обычно вместе с прилагательным «демократический» (конституция Бразилии 1988). В редких случаях говориться о политическом режиме (конституция Никарагуа 1987г.). иногда о политическом режиме, режиме государства упоминается в законодательстве некоторых франкоязычных стран, чаще данный термин употребляется в работах политологов и правоведов. Политический режим – это обобщенная характеристика форм и методов осуществления государственной власти в той или иной стране.

Самостоятельная работа студента № 5.

1.

2.

3.

Форма контроля выполнения самостоятельной работы № 5:

Рекомендуемая литература

Конституции зарубежных государств. Великобритания, Франция, Германия, Италия, Европейский союз, Соединенные Штаты Америки, Япония, Индия. 5-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2006.

1.Давид Р., Жоффре- Спинози К. Основные правовые системы современности: Пер.с фр. В.А. Туманова.- М..: Междунар. отношения, 1998. – М.

2.Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Справочник – М.: Юридическая литература, 2003.

3.Давид Р. Основные правовые системы современности.: Пер. с фр. И вступ. Ст. В.А. Туманова.- М.: Прогресс, 1988.

4.Сборник нормативных правовых актов зарубежного избирательного законодательства / Авт. Проекта Ю.А. Веденеев, В.В. Маклаков, Отв. Ред. А.А. Вешняков. М.: Весь мир, 2004.

5.Бауринг Б. Судебная система и её радикальная реформа в Англии и Уэльсе// Конституционное право (восточноевропейское обозрение). 2002. №3

6.Богдановская И.Ю., Данилов С.Ю., Сажина В.В. Административное право Великобритании// Административное право зарубежных стран: Учебник/ Под. Ред А.Н Козырина и М.А. Штатиной. М.; СПАРК, 2003 (гл VIII).

7. Никеров Г.И. Административное право Соединенных Штатов Америки// Административное право зарубежных стран: Учебник/ Под. Ред А.Н Козырина и М.А. Штатиной. М.; СПАРК, 2003 (гл IХ).

8. Боботов С.В. Жигачев И.Ю. Введение в правовую систему США. М.; 1997.

9.Конституционно правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран/ Под ред проф С.А. Авокьяна. М.: Изд-во МГУ,2001.

10. Марченко М.Н. Курс сравнительного правоведения. М.: Городец- изд,2002.

11. Михайлова Н.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ: Учебник. М.: Юрист,1999.

12 Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. №.-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2002.

13.Боглай М.В., ТумановВ.А. Малая энциклопедия Конституционного права. М.: Бек,1998.