- •1.4 Организационно-методический план
- •Структура и содержание дисциплины
- •Тематический план для офо
- •Содержание теоретических разделов дисциплины Критерии оценки студентов на семинарских занятиях.
- •3.Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •3.1. Перечень рекомендуемая литература:
- •3.Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •3.1. Перечень рекомендуемая литература:
- •Федеральное агентство по образованию
- •Предисловие
- •Пояснительная записка
- •Место дисциплины в профессиональной подготовке выпускника - актуальность введения учебной дисциплины;
- •- Роль и место дисциплины в структуре учебного плана, связь данной учебной дисциплины с другими дисциплинами;
- •- Соответствие рп учебной дисциплины требованиям к уровню профессиональной компетенции, предъявляемым гос впо (гос спо);
- •- Принципы отбора содержания и организации учебного материала;
- •- Особенности изучения учебной дисциплины.
- •Организационно-методический план по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран» для студентов офо
- •Организационно-методический план по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран» для студентов зфо
- •Структура и содержание дисциплины
- •Тематический план для офо
- •Тематический план для зфо
- •Содержание теоретических разделов дисциплины
- •Раздел I. .
- •Тема 1. Конституционное право зарубежных стран как наука, учебная дисциплина и отрасль права.
- •Тема 2. Развития конституционализма в зарубежных странах.
- •Тема 3. Конституция – основной источник национального права.
- •Раздел II. .
- •Тема 1. Конституционный статус личности в зарубежных странах.
- •Тема 2. Политические партии и политические режимы в зарубежных странах.
- •Тема 3. Избирательное право и избирательная система зарубежных стран.
- •Тема 4. Формы правления, формы государственно территориального устройства зарубежных стран.
- •Тема 5. Высшие органы государственной власти и управления в зарубежных странах.
- •Тема 6. Муниципальные системы зарубежных стран.
- •Раздел III. .
- •Тема 1. Конституционные основы организации и деятельности правоохранительных органов зарубежных стран.
- •Тема 2. Основные черты конституционного строя сша.
- •Тема 3. Основные черты конституционного строя Соединенного королевства Великобритании и Северной Ирландии.
- •Тема 4. Основы конституционного права Французской Республики.
- •Тема 14. Основные государственного права Федеративной Республики Германии.
- •Тема 15. Основные черты конституционного строя Японии. .
- •Тема 16. Основные черты конституционного строя Казахстана. .
- •Тема 17. . Основные черты конституционного строя Азербайджана, Киргизии, Туркменистана, Узбекистана. .
- •Тема 18. Основные черты конституционного строя Турции..
- •Тема 19. Основные черты конституционного строя Китая
- •Тема 20. .Основные черты конституционного строя Индии.
- •Содержание практических разделов дисциплины Планы семинарских занятий. Семинар № 1.Конституционое право зарубежных стран как наука, учебная дисциплина и отрасль права.
- •Семинар № 2. Развития конституционализма в зарубежных странах.
- •Семинар № 3. Конституция – основной источник национального права .
- •Семинар № 4. Конституционный статус личности в зарубежных странах.
- •Семинар № 5. Политические партии и политические режимы в зарубежных странах.
- •Семинар № 6.Избирательное право и избирательная система зарубежных стран.
- •Семинар № 7. Формы современных зарубежных стран.
- •Семинар № 8. Высшие органы государственной власти и управления в зарубежных странах.
- •Семинар № 9. Муниципальные системы зарубежных стран.
- •Семинар № 10.Конституционные основы организации и деятельности правоохранительных органов зарубежных стран.
- •Семинар № 11.Основные черты конституционного строя сша.
- •Семинар № 12.Основные черты конституционного строя Великобритании.
- •Семинар № 13.Основные черты конституционного строя Франции.
- •Семинар № 14.Основные черты государственного строя Германии.
- •Семинар № 15. Основные черты конституционного строя Японии.
- •Семинар № 16. Основные черты конституционного строя Казахстана.
- •Семинар № 17. Основные черты конституционного строя Азербайджана, Кыргызстана, Туркменистана, Узбекистана .
- •Семинар № 18. Основные черты конституционного строя Турции.
- •Семинар № 19. Основные черты конституционного строя Китая.
- •Семинар № 20. Основные черты конституционного строя Индии.
- •Программа самостоятельной познавательной деятельности студента
- •Текущий и итоговый контроль результатов изучения дисциплины
- •Модульно-рейтинговая карта дисциплины «Конституционное право зарубежных стран»
- •Рейтинг- карта студента по изучению дисциплины «Конституционное право зарубежных стран»
- •Контрольные материалы Вопросы к зачету по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран»
- •Примерные тестовые задания по дисциплине
- •Примерные темы дипломных работ по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран»
- •Учебно-методическое обеспечение дисциплины Оглавление
- •Содержание самостоятельной работы студентов Тема № 1. Конституционное право зарубежных стран как наука, учебная дисциплина и отрасль права.
- •Тема 1. Конституционное право зарубежных стран как наука, учебная дисциплина и отрасль права.
- •1. Составление аннатированного списка источников по теме за последние пять лет
- •2. Составление 5-ти тестовых заданий по теме
- •Тема № 2. Развития конституционализма в зарубежных странах.
- •Тема № 3. Конституция – основной источник национального права..
- •Тема № 4.Конституционный статус личности в зарубежных странах.
- •Тема 4.Конституционный статус личности в зарубежных странах.
- •Конституционный статус личности в зарубежных странах
- •Тема № 5. Политические партии и политические режимы в зарубежных странах.
- •Тема 6.Политические партии и политические режимы в зарубежных странах.
- •Политические партии и политические режимы в зарубежных странах
- •Тема № 6. Избирательное право и избирательная система зарубежных стран.
- •Тема6. Избирательное право и избирательная система в зарубежных странах.
- •Избирательное право и избирательная система.
- •Примерный перечень нпа:
- •Литература:
- •Формы правления и форма государственно-территориального устройства.
- •Литература
- •Муниципальные системы зарубежных стран
- •Тема № 10. Конституционные основы организации и деятельности правоохранительных органов зарубежных стран.
- •Тема 10. Конституционные основы организации и деятельности правоохранительных органов зарубежных стран.
- •Тема № 11. Основные черты конституционного строя сша.
- •Тема 11. Основные черты конституционного строя сша.
- •Тема № 12. Основные черты конституционного строя Великобритании.
- •Тема 12. Основные черты конституционного строя Великобритании.
- •Тема № 13. Основные черты конституционного строя Франции.
- •Литература:
- •Тема № 14. Основные черты государственного строя Германии.
- •Тема 14. Основные черты конституционного строя Германии.
- •Примерный перечень нпа:
- •Литература:
- •Тема № 15. Основные черты конституционного строя Японии.
- •Тема 15. Основные черты конституционного строя Японии.
- •Тема № 16. Основные черты конституционного строя Казахстана.
- •Тема 16. Основные черты конституционного строя Казахстана.
- •Тема № 17. Основные черты конституционного строя Азербайджана, Кыргызстана, Туркменистана, Узбекистана.
- •Тема № 19. Основные черты конституционного строя Китая.
- •Тема 19. Основные черты конституционного строя Великобритании.
- •Тема № 20. Основные черты конституционного строя Индии.
- •Тема 20. Основные черты конституционного строя Индии.
- •Методика подсчета баллов по дисциплине «конституционное право зарубежных стран»
- •1. Текущая аттестация (максимум 100 баллов).
- •2. Итоговая аттестация – зачет (максимум 41 балл).
Тема № 6. Избирательное право и избирательная система зарубежных стран.
Методические рекомендации по изучению темы
Тема6. Избирательное право и избирательная система в зарубежных странах.
Понятие и значение избирательного права. Принципы избирательного права Избирательный процесс. Понятие избирательной системы. Мажоритарная избирательная система, Пропорциональная система представительства политических партий. Смешанная система. Референдумы.
При изучении данной темы прежде всего необходимо проводить разграничения между понятиями объективное избирательное право и субъективное избирательное право. Уяснив содержание и значение этих понятий, следует выяснить, какие принципы избирательного права. При анализе принципа всеобщего избирательного права необходимо обратить на цензы: оседлости, возрастной, имущественный, образовательный, грамотности, религиозные, профессиональные, моральные, некоторые из них являются дискриминационными.
Характеризуя избирательный процесс как определенная деятельность, и система правовых норм, эту деятельность регулирующую. Следует уяснить значение назначения выборов, нарезка избирательных округов, избирательные органы, регистрацию избирателей, выдвижение кандидатов, агитационную компанию, голосования, подсчет голосов, контроль за соблюдениям законоположений об избирательном процессе. Избирательно-правовые споры. Ответственность за избирательные нарушения.
При рассмотрении избирательных систем необходимо усвоить понятие и виды, быть способным раскрыть содержание исторически первой мажоритарной системы, в основе которой лежит принцип большинства и различить её разновидности. Важно уяснить систему пропорционального представительства политических партий, имея в виду, что есть дефекты системы, чтобы смягчить их во многих странах прибегают к различного рода корректировкам.
При изучении смешанной системы следует исходить из того, что в ряде стран с целью соединить выгоды от различных систем и избежать их недостатков или хотя бы эти недостатки существенно смягчить создаются избирательные системы смешанного характера, в которых тем или иным образом сочетаются элементы как мажоритарной, так и пропорциональной системы.
При анализе референдумов надо иметь в виду, что это непосредственное народное волеизъявление, был и остается весьма распространенным институтом.
Избирательное право и избирательная система.
Выборы осуществляются на самых различных уровнях общества: в общественных организациях избирается их руководство, в акционерных обществах – совет директоров или иной орган, в кооперативах – правления и т.д. В конституционном праве термином «выборы» обозначается процедура формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемое посредством голосования управомоченных лиц при условии, что на каждый предоставляемый таким образом мандат могут претендовать в установленном порядке два кандидата или более.
Посредством выборов формируется различные органы публичной власти – парламенты, главы государств, органы местного самоуправления, иногда правительства, судебные органы. Выборы легитимируют власть. В конституционном праве многих стран создаются нормы, регулирующие проведения выборов, применяется такое понятие, как избирательное право. Понятие избирательного права используется для обозначения двух взаимосвязанных юридических явлений. Объективное избирательное право – система конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местное самоуправления. Оно регулирует избирательную систему в широком смысле посредством материальных и процессуальных правовых норм.
Субъективное избирательное право – гарантированное гражданину государством возможность участвовать в выборах государственных органов и органов местного самоуправления. Причем понятие субъективного избирательного права имеет два значения. Участие в выборах заключается в подаче голосов избирателями. Выставление кандидатуры на выборный пост также представляет собой форму участия в выборах. Поэтому различают активное избирательное право, обеспечивающее участие в выборах в качестве избирателя, и пассивное избирательное право, то есть право участвовать в выборах на правах кандидата в депутаты, президенты, губернаторы, шерифы и на другие должности. У субъективного избирательного права есть принципы – те условия его признания и реализации, соблюдения которых на выборах делает эти выборы действительным народным волеизъявлением. К числу принципов субъективного избирательного права относятся всеобщность, свобода, равенство, непосредственность, тайное голосования. Всеобщее избирательное право означает, что право участия в выборах предоставляется всем совершеннолетним гражданам. Не все страны придерживаются этого принципа. Наличие или отсутствие всеобщего избирательного права в национальных законодательствах определяется на основании анализа тех ограничений, которые установлены для участие в выборах. Такие ограничения называются избирательными цензами (квалификациями).
Цензы (квалификации) различаются. Одни цензы являются техническими, другие охранными, а третьи дискриминационными. Дискриминационные цензы означают отклонения от всеобщего избирательного права или даже отказа от этого принципа. Технические и охранные цензы корректируют этот принцип, но не нарушают его.
Принципы избирательного права более или менее последовательно воплощаются в организации выборов. Выборы – это сложная процедура со многими сопоставляющими. В их организации участвуют разные учреждения, а непосредственно эта задача возлагается на местное управление либо на специально создаваемые избирательные бюро, комиссии.
Выборы могут проводиться периодически или быть внеочередными. Во втором случае выборы следуют за досрочным прекращением полномочий выборных должностных лиц, депутатов, парламента. Выборы проводятся в заранее установленные законом сроки без издания особого акта или же назначаются главой государства. В выборах участвуют зарегистрированные избиратели. Списки бывают разовыми и тогда они действуют в течение одной избирательной кампании. На следующие выборы составляются новые списки. Формируются также и постоянные списки, которые нужно постоянно обновлять по мере изменения состава избирателей.
Процедура и итоги выборов зависят от того, какая избирательная система применяется. Под избирательной системой подразумевается принцип организации избирательных округов и порядок определения результатов. Исторически первой избирательной системой стала мажоритарная система, в основе которой лежит принцип большинства: избранными считаются те кандидаты, которые получили установленное большинство голосов. В зависимости от того, какое это большинство система имеет разновидности : относительное, относительное, абсолютное, или квалифицированное.
В поисках более совершенной избирательной системы, которая бы более реально отражала волеизъявления избирателей была придумана система пропорционального представительства политических партий. Пропорциональная избирательная система может быть применена только в многомандатных округах. В одномандатном округе её применить нельзя поскольку одно место нельзя разделить между различными кандидатами или партийными списками. Главное в пропорциональной системе – не установление большинства голосов, хотя, конечно, подсчет голосов по разным партийным спискам кандидатов необходим и при этой системе, а вычисления избирательной квоты. Это число голосов необходимое для избрания хотя бы одного депутата из того или иного списка кандидатов, выдвинутых партией, избирательным объединением и т.д. Пропорциональную избирательную систему нередко считают более предпочтительной и демократичной в сравнении с мажоритарными системами. Оно относительно равномерно отражает спектр общественных мнений. Однако ёще более приближен к народному мнению и выражает её это референдум.
Референдум – это акт народовластия, совершая который граждане большинством голосов принимают политические и правовые решения. Референдумы бывают обязательными и факультативными. Обязательным является референдум, проведения которого по закону необходимо для принятие определенного решения, например для одобрения конституционных поправок в Японии. Референдум является факультативным, если проводится по усмотрению субъектов, правомочных потребовать его. Решение, принимаемое факультативным референдумом, может быть принято и иным способом – парламентом, учредительным органам и другими. Так, изменения во Французскую Конституцию вносятся на основании референдума, но решения по этому вопросу в праве принять и парламент «в форме Конгресса». Различаются императивные и консультативные референдумы. Императивный референдум имеет окончательное решающее значения – им утверждаются или отменяются закон. Он обязывает парламент или главу государства к разработке и принятию определенных решений в соответствии с условиями , утвержденными на референдуме. Консультативный референдум не дает окончательного решения того или иного вопроса. Но его нельзя считать просто социологическим опросам. Проведения консультативного референдума является условиям принятия политического решения. Например, еще 1946 г. народ Аляски проголосовал за вхождения в США на правах штата. Но прошло много лет, прежде чем этот статус был получен. С другой стороны, без референдума или иного акта народовластия преобразование Аляски из федеральной территории в штат было бы неправомочным.